在一年一度的中央經(jīng)濟工作會議前夕，“穩(wěn)樓市”的提法，又一次出現(xiàn)在了高層會議表述中。

12月3日，國務院總理李強在第十七次專題學習會上強調(diào)：要深入實施城市更新行動，把城市更新和消除安全隱患、穩(wěn)樓市等工作結合起來，扎實推進好房子建設和房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

這次會議的主題是：深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

在這一大的框架下，“穩(wěn)樓市”的表述被賦予更深層的意義。它不僅是短期市場調(diào)控的政策指向，而是被納入了新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程之中，同時也是推動房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐。

“穩(wěn)樓市”這一內(nèi)容并非首次提出。

早在2024年12月9日，中央政治局會議便首次明確要求“穩(wěn)住樓市股市”。

在2025年3月全國兩會上，“穩(wěn)住樓市股市”被寫入政府工作報告，奠定全年政策基調(diào)。

此后，中央辦公廳在提振消費專項行動方案中，進一步將“穩(wěn)樓市”納入促進消費的政策框架，這也是該表述首次出現(xiàn)在專項促消費文件中。

地方層面也在積極落實穩(wěn)樓市政策，尤其是北京、上海、深圳均調(diào)整放松了限購政策，成為地方穩(wěn)樓市的政策風向標，僅前三季度地方圍繞限購解綁、公積金松綁、商業(yè)貸款優(yōu)化及人才專項支持等維度出臺穩(wěn)市場政策556次，以緩解市場調(diào)整壓力、滿足合理住房需求。

時至年末，在中央經(jīng)濟工作會議召開前夕，“穩(wěn)樓市”再次被高層強調(diào)，與年初“穩(wěn)住樓市股市”的定調(diào)形成呼應，顯示出政策在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場方面的持續(xù)性與連貫性。

更為重要的信號是，當下的“穩(wěn)樓市”，已非簡單的需求刺激，而是被納入了新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程之中，它與城市更新和好房子建設相結合，最終指向的是一個匹配新型城鎮(zhèn)化的、高質(zhì)量發(fā)展的房地產(chǎn)新模式。

在會議上，李強總理指出，未來五年“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間仍然很大”，并要求“科學有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，采取更有力度、更具針對性的舉措，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、社保、安居、子女教育等問題”。

這一表述釋放出關鍵信號：以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化，仍是支撐房地產(chǎn)業(yè)長期需求的基本盤。

同時，會上還強調(diào)了“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段?！?/p>

這與今年7月召開的中央城市工作會議一脈相承。

實際上，我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2024年的67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)；2013年到2024年，我國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1.5億人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度基本建立。在這一過程中，“新市民”群體持續(xù)釋放住房需求，為房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了堅實支撐，至2024年全國城鎮(zhèn)人均住房面積已達40平方米。

我國城鎮(zhèn)化從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期之后，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進程不會停滯，常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化率之間仍有顯著差距，其帶來的剛性及改善性住房需求，將繼續(xù)構成行業(yè)長期發(fā)展的基本盤。

在此背景下，以城市群、都市圈為載體的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以及以縣城為重要節(jié)點的城鎮(zhèn)化路徑，將逐步重塑房地產(chǎn)的市場格局。

此次會議，進一步明確了城市更新在穩(wěn)樓市、推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

今年以來，包括中央城市工作會議、中央政治局會議，都明確提出“高質(zhì)量開展城市更新”，住建部進一步提出，“要把城市更新擺在更加突出位置”。

城市更新已經(jīng)成為城市發(fā)展的重點，并將作為新型城鎮(zhèn)化的核心任務來推進，結合“好房子”建設，共同構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，深入實施城市更新行動，聚焦老舊小區(qū)改造、城市基礎設施提升等重點領域，將不斷催生存量住房改善需求，并將為房地產(chǎn)存量時代提供重要的發(fā)展空間。住建部部長此前表示“從我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程看，從我國城鎮(zhèn)300多億平方米存量住房需要更新改造來看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間的”。

另一方面，通過扎實推動“好房子”建設，將為市場帶來更多新質(zhì)住房需求，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進入穩(wěn)定發(fā)展期，城市人口增長速度下降的情況下，通過提高房地產(chǎn)市場需求規(guī)模的上限，穩(wěn)定行業(yè)需求總規(guī)模。實際上，2025 年“好房子”首次寫入政府工作報告，新一輪住房產(chǎn)品迭代周期已經(jīng)到來，“好房子”將有望率先企穩(wěn)回升支撐新房市場成交，形成新的價格基準，并推動房地產(chǎn)市場形成新的供求關系動態(tài)平衡。

在年末關鍵節(jié)點中央再提“穩(wěn)樓市”，釋放出積極的政策信號，這意味著“穩(wěn)樓市”仍然是首要任務與穩(wěn)定預期的關鍵所在，不過它不再是單一的需求刺激，而是與城市更新、好房子建設相結合，高質(zhì)量開展城市更新、穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造將不斷催生存量住房改善需求，通過“好房子”供給迭代實現(xiàn)房地產(chǎn)市場新的供求關系動態(tài)平衡，從而推動市場回穩(wěn)。

中長期來看，新型城鎮(zhèn)化仍將為中國住房需求提供重要支撐，在此基礎上，行業(yè)將逐步完成向“高品質(zhì)、低風險、可持續(xù)”新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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