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作者 | FP Explainers

編譯 | 顏齊虹

編輯|宋可馨

審核 |單敏敏 陳玨可

2025年10月16日，一段視頻截圖顯示，眾多抗議者在吉大港游行，要求實(shí)施中國(guó)參與的孟加拉國(guó)蒂斯塔河總體規(guī)劃。圖源：X

2025年10月19日，吉大港大學(xué)校園內(nèi)爆發(fā)了新一輪示威活動(dòng)，這是席卷孟加拉國(guó)新一輪示威浪潮的一部分。數(shù)百名學(xué)生聚集在大學(xué)的烈士紀(jì)念碑附近，組成了一條由火炬照亮的人鏈。他們手持標(biāo)語(yǔ)牌，高呼“水權(quán)正義”的口號(hào)，要求立即執(zhí)行提斯塔河總體規(guī)劃，并堅(jiān)持孟加拉國(guó)應(yīng)從這條跨界河流中獲得“公平份額”的水資源。

此次抗議活動(dòng)主要由朗布爾地區(qū)（Rangpur）的學(xué)生發(fā)起，參與者認(rèn)為該項(xiàng)目對(duì)于振興農(nóng)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及確保孟加拉國(guó)北部地區(qū)公平獲取用水至關(guān)重要。據(jù)孟加拉國(guó)通訊社（BSS）報(bào)道，此次活動(dòng)再次呼吁“保護(hù)國(guó)家利益，確保提斯塔河沿岸地區(qū)獲得公平的用水”。此次集會(huì)是在10月16日孟加拉國(guó)北部五個(gè)地區(qū)舉行多場(chǎng)火炬游行之后舉行的，游行口號(hào)包括“覺醒吧，拯救提斯塔河”。這一系列抗議活動(dòng)反映了孟加拉國(guó)民眾長(zhǎng)期以來對(duì)與印度遲遲未能達(dá)成水資源共享協(xié)議的不滿，和孟加拉國(guó)民眾日益增長(zhǎng)的信念，即中國(guó)支持的提斯塔河總體規(guī)劃可以為該國(guó)最缺水的地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上的緩解。

一、提斯塔為何成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)

提斯塔河全長(zhǎng)約414公里，位于喜馬拉雅山脈東部，流經(jīng)印度西孟加拉邦，進(jìn)入孟加拉國(guó)的朗布爾地區(qū)，最終與布拉馬普特拉河匯合。孟印兩國(guó)都高度依賴這條河流來維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民生。對(duì)孟加拉國(guó)而言，提斯塔河是至關(guān)重要的生命線。孟北部地區(qū)數(shù)百萬農(nóng)民依靠該河流進(jìn)行灌溉，但旱季反復(fù)缺水也造成了嚴(yán)重的作物損失。據(jù)國(guó)際糧食政策研究所估計(jì)，由于提斯塔河流域旱季流量不足，孟加拉國(guó)每年損失約150萬噸大米。在印度，這條河流的重要性也不容忽視。它支撐著灌溉網(wǎng)絡(luò)和水力發(fā)電項(xiàng)目，包括西孟加拉邦的加佐爾多巴攔河壩（Gazoldoba Barrage）等基礎(chǔ)設(shè)施，該攔河壩有助于調(diào)節(jié)下游農(nóng)田和居民區(qū)的水流。盡管印度和孟加拉國(guó)在水資源上相互依存，但幾十年來，兩國(guó)一直難以達(dá)成公平的水資源共享協(xié)議。

建立水資源共享機(jī)制的首次嘗試可以追溯到1983年。當(dāng)時(shí)雙方起草了一份臨時(shí)協(xié)議，擬將提斯塔河39%的水量分配給印度，36%分配給孟加拉國(guó)，剩余部分未作分配。然而，該協(xié)議從未生效。2011年，兩國(guó)基本敲定了一項(xiàng)新協(xié)議，規(guī)定將旱季流量的37.5%劃歸孟加拉國(guó)，為達(dá)成持久解決方案所做的努力取得了進(jìn)展。然而，在最后一刻，印度西孟加拉邦首席部長(zhǎng)瑪瑪塔·班納吉（Mamata Banerjee）拒絕批準(zhǔn)，理由是增加引水量會(huì)損害該邦農(nóng)民的利益。

此后，印孟多輪磋商均未能達(dá)成協(xié)議。達(dá)卡方面繼續(xù)指責(zé)印度在淡水月份供水不足，加劇了孟加拉國(guó)北部平原的干旱狀況，而上游過多的季風(fēng)徑流則導(dǎo)致了季節(jié)性洪水。盡管兩國(guó)政府都公開承認(rèn)需要合作，但僵局依然持續(xù)。雪上加霜的是，1996年《恒河水共享?xiàng)l約》（the Ganga Water Sharing Treaty）將于2026年到期，為澄清跨界水資源管理框架帶來了更大的壓力。

二、孟加拉國(guó)拉近與中國(guó)的關(guān)系

現(xiàn)在，孟加拉國(guó)的許多抗議者指責(zé)印度對(duì)孟加拉國(guó)的環(huán)保和資源政策施加了過于重要的影響。這種不滿情緒恰逢孟加拉國(guó)與中國(guó)的交往日益密切。2025年3月，孟加拉國(guó)臨時(shí)政府首腦穆罕默德·尤努斯在北京會(huì)見了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，并稱贊中國(guó)是“水資源管理大師”。會(huì)議最終形成了一份為期50年的河流和洪泛區(qū)管理總體規(guī)劃提案，其中重點(diǎn)介紹了提斯塔河。訪問結(jié)束后發(fā)表的聯(lián)合聲明證實(shí)，孟加拉國(guó)已邀請(qǐng)中國(guó)企業(yè)參與提斯塔河綜合管理和修復(fù)項(xiàng)目（TRCMRP）。該計(jì)劃包括加深河床、修建堤壩和水庫(kù)、改善防洪措施以及建立周邊基礎(chǔ)設(shè)施，如衛(wèi)星城鎮(zhèn)和道路網(wǎng)絡(luò)。據(jù)報(bào)道，中方提供了總額為21億美元的貸款、贈(zèng)款和投資方案，而孟加拉國(guó)則尋求約670億塔卡（5.46億美元）的資金用于該項(xiàng)目的第一階段。尤努斯的決定標(biāo)志著他與前任謝赫·哈西娜的政策截然不同。謝赫·哈西娜曾在2024年公開表示，她更傾向于由印度而不是中國(guó)來承擔(dān)提斯塔河管理項(xiàng)目。

三、中國(guó)的介入如何重塑這一問題

提斯塔河總體規(guī)劃是中國(guó)在孟加拉國(guó)不斷擴(kuò)大的發(fā)展項(xiàng)目的一部分，中國(guó)已在孟各地投資和建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施，包括蒙格拉港、吉大港經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)施，以及可再生能源、紡織品和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的項(xiàng)目。對(duì)于孟加拉國(guó)而言，中國(guó)的參與提供了印度一直不愿或無法提供的技術(shù)專長(zhǎng)和資金。但對(duì)印度而言，其認(rèn)為自己其最敏感的地區(qū)可能被地緣政治對(duì)手包圍。

提斯塔河項(xiàng)目的選址靠近印度西里古里走廊，這使得該項(xiàng)目的開發(fā)尤為敏感。這條狹長(zhǎng)地帶常被稱為“雞脖子”，是連接著印度東北部各邦與印度本土的重要通道，承擔(dān)著關(guān)鍵的后勤保障和軍事戰(zhàn)略功能。

四、印度的戰(zhàn)略關(guān)切是什么？

印度政策制定者和分析人士多次表示擔(dān)憂，認(rèn)為任何西里古里走廊附近的建設(shè)都可能具有軍事和情報(bào)意義。該走廊的戰(zhàn)略重要性在于其是印度脆弱的咽喉要道。在其最窄處，寬度僅約20-22公里，專家警告說，如果中國(guó)在提斯塔河流域附近獲得作戰(zhàn)或監(jiān)視能力，它就可以監(jiān)視印度軍隊(duì)在走廊沿線的調(diào)動(dòng)或基礎(chǔ)設(shè)施。

有報(bào)道稱，位于擬建的提斯塔河項(xiàng)目區(qū)附近的拉爾莫尼哈特空軍基地（二戰(zhàn)時(shí)期的設(shè)施）再次出現(xiàn)活動(dòng)，這加劇了印度的擔(dān)憂。然而，代表孟加拉國(guó)陸軍軍事行動(dòng)局的穆罕默德·納齊姆·烏德·道拉（Mohammad Nazim-ud-Daula）少將在2025年5月份表示，該空軍基地的重建目的在于“支持國(guó)家需求，包括航空航天大學(xué)”，并且“中國(guó)沒有參與”。即使有了這些澄清，印度仍然對(duì)中國(guó)在其周邊地區(qū)日益擴(kuò)大的影響力保持警惕，其單方面認(rèn)為中國(guó)在雅魯藏布江上游開展水電項(xiàng)目已經(jīng)影響到了流向印度和孟加拉國(guó)的下游水流。

五、提斯塔河事件如何影響孟加拉國(guó)政治

提斯塔河水利工程問題如今已與孟加拉國(guó)國(guó)內(nèi)政治緊密交織在一起。孟加拉國(guó)大選預(yù)計(jì)將于2026年2月舉行，該事件或?qū)?duì)2026年的民意支持產(chǎn)生影響。

作為主要反對(duì)黨的孟加拉國(guó)民族主義黨（BNP）一直公開支持該項(xiàng)目的實(shí)施。孟加拉國(guó)民族主義黨朗布爾分部組織秘書兼提斯塔河保護(hù)運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)員阿薩杜爾·哈比卜·杜魯（Asadul Habib Dulu）正是10月16日集會(huì)的召集人。2025年2月初，孟加拉國(guó)民族主義黨曾組織了一場(chǎng)為期48小時(shí)的抗議活動(dòng)，提出同樣的訴求。杜魯重申，該黨將“繼續(xù)開展競(jìng)選活動(dòng)，直到工程開始。如果在臨時(shí)政府統(tǒng)治下工程無法啟動(dòng)，一旦他們贏得選舉上臺(tái)，他們將實(shí)施該項(xiàng)目?！泵霞永瓏?guó)民族主義黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，提斯塔河總體規(guī)劃不僅可以保障孟加拉國(guó)北部農(nóng)業(yè)區(qū)的安全，還可以維護(hù)國(guó)家在管理自身水資源方面的主權(quán)。他們對(duì)該項(xiàng)目的支持在部分民眾中獲得了廣泛認(rèn)可，這些人認(rèn)為印度長(zhǎng)期以來在實(shí)質(zhì)性進(jìn)展方面停滯不前。盡管批評(píng)人士警告說，對(duì)中國(guó)貸款的財(cái)政依賴可能會(huì)使孟加拉國(guó)面臨未來的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但這一擔(dān)憂并沒有顯著削弱該項(xiàng)目在孟加拉國(guó)國(guó)內(nèi)的吸引力，尤其是在嚴(yán)重缺水的地區(qū)。

值得注意的是，提斯塔河爭(zhēng)端也凸顯了該地區(qū)面臨的緊迫環(huán)境挑戰(zhàn)。氣候變化、降雨無常以及喜馬拉雅山脈東部的冰川退縮影響了河流流量，使得南亞地區(qū)的可持續(xù)水資源管理變得更加復(fù)雜。

本文轉(zhuǎn)載自“南亞新視野”微信公眾號(hào)2025年12月01日文章，原標(biāo)題為《孟加拉國(guó)民眾支持中國(guó)開發(fā)提斯塔河引發(fā)印度擔(dān)憂 》，文章編譯自“Firstpost”網(wǎng)站10月23日文章，原文鏈接為https://www.firstpost.com/explainers/teesta-river-protests-bangladesh-china-water-sharing-india-siliguri-corridor-13944366.html

本期編輯：宋可馨

本期審核：?jiǎn)蚊裘?陳玨可

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