在福州長樂江田鎮(zhèn)，一家中石化加油站屢遭部分村民圍堵，即便法院判決確認其用地合法，加油站依然無法正常營業(yè)。問題到底出在哪里？

01明目張膽的圍堵：焊鐵欄、設(shè)卡

漳坂村村民圍堵加油站

漳坂村部分村民自2023年起，采取攔路、設(shè)卡等方式阻撓加油站營業(yè)。2025年9月，村民更是在加油站出入口焊上鐵欄桿。

村民在加油站出入口焊上鐵欄桿

村民甚至拍攝視頻鼓動轉(zhuǎn)發(fā)，試圖制造輿論壓力。他們聲稱，加油站占用的土地屬于村集體，但未支付租金。

村民稱未收到租金

02產(chǎn)權(quán)清晰的加油站：審批齊全，法院確權(quán)

村民認為圍堵是在維權(quán)，加油站出租方負責人黃秀華對此倍感無奈。

加油站出租方負責人

黃秀華出示的材料顯示，該加油站使用的9.8畝集體土地早在30年前就經(jīng)當?shù)卣鷾?，用地、建房也?strong>20多年前辦理了相應(yīng)行政許可及權(quán)屬登記。

2024年，部分村民提起行政訴訟，但經(jīng)過福州市臺江區(qū)人民法院、福州市中級人民法院乃至福建省高院審理，均確認加油站有權(quán)使用該土地，駁回村民的訴訟請求。

法院行政裁定書

03征地爭議成新焦點：邊角地歸屬各執(zhí)一詞

敗訴后，村民又將矛頭指向加油站門前的福北線公路，聲稱道路拓寬改造后留下的1.656畝邊角地未被征收，應(yīng)屬于村民。

村民稱1.656畝邊角地未被征收

加油站出租方負責人

漳坂村委會主任黃孝新出示的2014年補償方案顯示，該地塊已被征收，村民當時選擇不要補償，而是置換村內(nèi)林地。此外在長樂區(qū)政府和江田鎮(zhèn)政府的信訪答復(fù)中，也都明確所涉地塊已置換。

相關(guān)文件

04鎮(zhèn)政府被指“和稀泥” 會議紀要成圍堵底氣

2025年1月，江田鎮(zhèn)政府召開專題會議，稱未查詢到土地置換的正式記錄，要求加油站向村民支付年租金20萬元。這份未邀請村委會和企業(yè)參加的會議紀要，成了村民繼續(xù)圍堵的“尚方寶劍”。

漳坂村村民提到會議紀要

中共福建省委黨校法學(xué)教研部 邢棟

這個鎮(zhèn)政府會議紀要中沒有邀請權(quán)利義務(wù)相關(guān)的村委會以及企業(yè)方代表參加，卻規(guī)定了這兩方的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，所以在此類情況之下，我們明顯能看到，在程序上也是存在一定瑕疵的。

而在這場會議之后，黃秀華所在的石化公司在江田鎮(zhèn)政府的“協(xié)調(diào)”下，轉(zhuǎn)了第一筆資金30萬，可村民并沒有停止圍堵行為。

漳坂村村民稱沒收到錢

即使鎮(zhèn)政府出了專題會議紀要，企業(yè)也愿意捐錢妥協(xié)，可是黃孝新主任認為不妥，會縱容不當維權(quán)，因此拒絕在調(diào)解協(xié)議里蓋章簽字，也拒絕發(fā)放這筆30萬元，希望能有個更好的解決辦法。

黃孝新主任認為不妥

2025年5月，江田鎮(zhèn)政府又讓黃秀華簽了一份調(diào)解協(xié)議，讓其所在的石化公司轉(zhuǎn)而向江田鎮(zhèn)商會捐贈55萬元。然而，加油站依然無法正常營業(yè)，當黃秀華再次找到江田鎮(zhèn)政府，得到的答復(fù)是“錢捐得不夠”。

江田鎮(zhèn)黨委政法委員副書記林明

在采訪中，記者曾對這個處在三岔路口上的中石化加油站進行蹲點觀察：雖然在地圖軟件上該加油站顯示暫停營業(yè)，可僅一上午就有十多輛車前來加油，看到入口的鐵欄桿，這些車輛只能舍近求遠，繞行到其他加油站去。

據(jù)承租場地的中石化福州分公司統(tǒng)計，截至2025年11月，已陸續(xù)停業(yè)209天，損失約人民幣710.6萬。

加油站損失約人民幣710.6萬

黃秀華這三年多方奔走維權(quán)，2025年5月長樂區(qū)政府為這事召開專題會議，提出：村民不合理的訴求及行為公安部門要予以打擊，不能采取以圍堵加油站影響正常經(jīng)營的方式反映訴求。

一度以為事情有了眉目，可黃秀華表示江田海防派出所只是人員到場，沒有制止，反倒發(fā)函建議加油站暫緩營業(yè)。

派出所發(fā)函建議加油站暫緩營業(yè)

這樣和稀泥的方式非但沒解決糾紛矛盾，更破壞了營商環(huán)境，希望長樂區(qū)能及時督促，促進問題解決。

福建師范大學(xué)法學(xué)院副教授 丁兆增

如果一味地為了不讓輿情發(fā)生，而去讓合法經(jīng)營者的權(quán)益一步又一步受損，也會縱容違法者的囂張氣焰，那么有可能會提出更多無理的非法的請求，可能會讓這樣的一個局勢更加難以控制。

中共福建省委黨校法學(xué)教研部 邢棟

一定要明白，調(diào)解不等于“和稀泥”，在本案之中來講，我們的政府部門在執(zhí)法過程中，部分干部心中還存在著一些“花錢買平安”這么一個心理狀態(tài)，這種來講，對于我們的營商環(huán)境建設(shè)是極為不利的。

調(diào)查手記

為過路車輛續(xù)航的加油站竟因征地糾紛陷入“無路可走”的困境，這場持續(xù)三年的爭議，恰恰折射出“法治是最好的營商環(huán)境”的深刻內(nèi)涵?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》明確要求政府部門落實監(jiān)管責任，及時解決企業(yè)困難，這場拖了三年的糾紛，暴露出部分地區(qū)基層治理中“執(zhí)法缺位、行政失序”的短板，唯有讓法治成為定紛止爭的準繩，才能讓每一個市場主體都走在暢通的發(fā)展之路上。