李光滿冰點(diǎn)時(shí)評(píng)1434 12月3日，“浙江宣傳”公眾號(hào)發(fā)表之江軒文章《“吸毒記錄封存”之憂要被聽見》，文章一經(jīng)發(fā)表，即好評(píng)如潮。這篇文章的核心要義是“聽見”兩個(gè)字，即相關(guān)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該高度重視群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“吸毒記錄封存”之憂，要能夠躬身、真誠(chéng)、耐心聽取大家的意見，要深入體察群眾的擔(dān)憂。

我認(rèn)為，盡管聽見很重要，改正卻更為重要。這部法律將于2026年1月1日起施行，完全可以在此之前呼應(yīng)群眾心聲盡快和及時(shí)改正。

群眾反映強(qiáng)烈的問題主要有兩個(gè)。一個(gè)是《治安管理處罰法》第一百三十六條規(guī)定，“違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供或者公開，但有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。”所有違反治安管理行為的記錄均在封存范疇內(nèi)，像吸毒、毆打他人、賭博等受到治安處罰的記錄都在封存范圍之內(nèi)。另一個(gè)是將“強(qiáng)迫他人吸食、注射毒品、容留他人吸食、注射毒品、介紹買賣毒品、非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸用于制造毒品的原料、配劑”等行為從犯罪降為治安違法。

大家討論最激烈的，一是“強(qiáng)迫他人吸食、注射毒品、容留他人吸食、注射毒品、介紹買賣毒品、非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸用于制造毒品的原料、配劑”到底該不該從犯罪降為違法？到底能不能算輕微犯罪？二是有關(guān)毒品的犯罪記錄到底應(yīng)不應(yīng)該封存？

盡管有一些專家仍在辯解，但老百姓既明辨是非，也認(rèn)死理，認(rèn)為只要是涉毒的犯罪就不應(yīng)是輕罪，就不能作為治安違法處理，其記錄就不應(yīng)該封存。

11月3日，微信公眾號(hào)“中國(guó)應(yīng)用法學(xué)”發(fā)表了一篇題為《建立輕微犯罪記錄封存制度的調(diào)研報(bào)告》的文章，這篇文章發(fā)表在《中國(guó)應(yīng)用法學(xué)》2025年第5期上。文章發(fā)表的時(shí)間雖然在這場(chǎng)討論的前一個(gè)月，但對(duì)這場(chǎng)討論仍有助益。

調(diào)研報(bào)告稱，“考慮到罪名本身具有的規(guī)范評(píng)價(jià)功能，普遍認(rèn)為應(yīng)將一些特定罪名排除在犯罪記錄封存之外，如危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、性侵犯罪、毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、職務(wù)犯罪等?！?/p>

調(diào)研報(bào)告稱，“關(guān)于罪犯范圍。各界普遍認(rèn)為應(yīng)限定于初犯，排除累犯和再犯。累犯、再犯主觀惡性和人身危險(xiǎn)性大，對(duì)其犯罪記錄予以封存有輕縱犯罪之嫌?！?/p>

調(diào)研組認(rèn)為，“封存犯罪記錄不能完全切斷前科與后續(xù)犯罪的關(guān)聯(lián)，要防止犯罪人利用犯罪記錄封存制度逃避法律制裁，背離制度初衷。調(diào)研組傾向于將犯罪記錄封存制度適用于初犯，并限制適用于特定的罪名?！?/p>

從這篇調(diào)研報(bào)告內(nèi)容可以看出，將“危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、性侵犯罪、毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、職務(wù)犯罪等”排除在封存記錄之外和將封存范圍限定為初犯是普遍共識(shí)。

從以上內(nèi)容我們還可以看出，關(guān)于罪犯記錄封存是存在爭(zhēng)議的，不僅沒有與廣大群眾取得共識(shí)，就是在法學(xué)界也沒有取得共識(shí)。從上面調(diào)研報(bào)告可知，大家普遍的共識(shí)是將毒品犯罪排除在封存記錄之外，現(xiàn)在倉(cāng)促施行顯得過于草率，并不能讓老百姓滿意。

因此我建議，要么暫時(shí)推遲這部法律的施行，要么盡快修改這部法律，刪除爭(zhēng)議較大、不夠成熟的內(nèi)容，先施行其它已經(jīng)成熟的內(nèi)容，有關(guān)爭(zhēng)議內(nèi)容待進(jìn)一步調(diào)研、廣泛征求群眾意見、廣泛討論、考慮成熟后再進(jìn)行審議。

制定法律應(yīng)該走群眾路線，不應(yīng)由少數(shù)人特別是少數(shù)所謂的法律專家壟斷話語(yǔ)權(quán)，應(yīng)該廣泛聽取群眾意見，內(nèi)容應(yīng)符合中國(guó)國(guó)情，應(yīng)該考慮群眾的感受。還要注意的是，我們是為人民立法，應(yīng)該立人民群眾滿意的法，應(yīng)該立群眾滿意的良法，而不是立群眾不滿意的惡法。

如果在這部法律施行前進(jìn)行修改，我覺得這正體現(xiàn)了我們?yōu)槿嗣窳⒎ǖ淖谥?，群眾不滿意的就立即改正，這是好事，對(duì)未來我們建立法治國(guó)家也是有極大助益的。

有錯(cuò)就大膽糾正，有問題就勇于改正，這才是真正為國(guó)為民的坦蕩胸懷，這才是真正的為人民立法、立人民群眾滿意的法、為后世為未來立良法的風(fēng)范。