陳聆聽(tīng)/文

環(huán)球時(shí)報(bào)消息，美國(guó)《一周》雜志在12月2日的報(bào)道中寫(xiě)道：“即將實(shí)施的無(wú)人機(jī)禁令讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)州的共和黨人感到焦慮”。這場(chǎng)日益激烈的爭(zhēng)端核心是深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司，該公司的無(wú)人機(jī)已成為美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支柱，能夠?qū)Τ^(guò)300種作物進(jìn)行作業(yè)。

報(bào)道指出，隨著12月23日最后期限的臨近，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)將把大疆列入“限制名單”，導(dǎo)致新設(shè)備無(wú)法發(fā)貨，并可能影響現(xiàn)有設(shè)備的未來(lái)升級(jí)。

一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十年的“追剿”

美國(guó)對(duì)中國(guó)無(wú)人機(jī)的“追剿”并非突然之舉，而是歷經(jīng)十年的漸進(jìn)式升級(jí)，從2016年就已開(kāi)始，當(dāng)時(shí)有議員以“網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全”為由提案限制大疆；2017年官方制裁啟動(dòng)，美國(guó)國(guó)防部將大疆列入制裁清單，污蔑其產(chǎn)品“可能向中國(guó)政府提供美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法數(shù)據(jù)”，禁止軍方采購(gòu)。這是美國(guó)對(duì)中國(guó)無(wú)人機(jī)打壓的開(kāi)始。

2019年，美國(guó)通過(guò)立法，明確禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)及使用聯(lián)邦資金的實(shí)體購(gòu)買(mǎi)中國(guó)產(chǎn)無(wú)人機(jī)，直接切斷大疆等企業(yè)的政府端市場(chǎng)；2020年實(shí)體清單加碼，美國(guó)商務(wù)部將大疆納入“實(shí)體清單”，禁止其獲取美國(guó)技術(shù)及零部件，試圖從供應(yīng)鏈層面遏制中國(guó)無(wú)人機(jī)發(fā)展。

2024年，美國(guó)立法推進(jìn)民用封鎖，美國(guó)眾議院通過(guò)《2025財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》，納入《反制中國(guó)無(wú)人機(jī)法案》，擬禁止大疆新設(shè)備獲取聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）許可證，但參議院因農(nóng)業(yè)、執(zhí)法領(lǐng)域反對(duì)暫未通過(guò)。

2025年9月，特朗普政府宣布，計(jì)劃最快當(dāng)月發(fā)布規(guī)則，全面限制或禁止進(jìn)口中國(guó)無(wú)人機(jī)，理由仍是“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”，該禁令預(yù)計(jì)于2025年12月中旬正式生效，覆蓋包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的所有民用領(lǐng)域。

這一禁令的出臺(tái)，與美國(guó)政府“重振本土無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略直接相關(guān)。

2025年7月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，旨在促進(jìn)美國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)。行政令還指示商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查，“確保美國(guó)無(wú)人機(jī)供應(yīng)鏈免受外國(guó)控制或利用”。同月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，已啟動(dòng)針對(duì)無(wú)人機(jī)及用于芯片和太陽(yáng)能電池板的多晶硅的所謂“國(guó)家安全調(diào)查”。

無(wú)人機(jī)禁令下的美國(guó)農(nóng)業(yè)困境

然而，與政治層面步步緊逼形成鮮明對(duì)比的，是美國(guó)基層農(nóng)業(yè)對(duì)此日益增長(zhǎng)的焦慮與反對(duì)。

對(duì)于依賴(lài)科技進(jìn)行精準(zhǔn)作業(yè)的美國(guó)農(nóng)民而言，中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)，特別是市場(chǎng)占有率極高的大疆產(chǎn)品，早已不是昂貴的玩具，而是必不可少的“新農(nóng)具”。

根據(jù)大疆科技公司透露，“美國(guó)農(nóng)民使用的農(nóng)用無(wú)人機(jī)中，大約每5架就有4架是大疆的型號(hào)”。美國(guó)噴灑無(wú)人機(jī)聯(lián)盟指出，行業(yè)使用的超過(guò)90%的噴霧無(wú)人機(jī)來(lái)自中國(guó)。

這種市場(chǎng)主導(dǎo)地位源于極高的性?xún)r(jià)比。數(shù)據(jù)顯示，一套大疆農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的價(jià)格可能不到2萬(wàn)美元，而性能相近的美國(guó)競(jìng)品價(jià)格是其三倍甚至更高，有分析指出，禁用中國(guó)無(wú)人機(jī)可能導(dǎo)致美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本上漲23%。此外，有美國(guó)消防部門(mén)反映，替代品價(jià)格可能高達(dá)大疆無(wú)人機(jī)的五倍，但功能卻不及。

環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，對(duì)于利潤(rùn)空間本就微薄的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這種成本沖擊是致命的。有美國(guó)農(nóng)民算過(guò)一筆賬：種子、化肥、設(shè)備投入動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)美元，任何一項(xiàng)關(guān)鍵生產(chǎn)工具的價(jià)格大幅上漲，都可能直接影響到貸款償還和家庭收入。

央視網(wǎng)消息，美國(guó)大豆協(xié)會(huì)主席加克爾2025年9月表示，與往年相比，能源成本和關(guān)稅等因素推高了化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具和機(jī)械價(jià)格，進(jìn)一步抬高了農(nóng)民的種植成本，對(duì)于北達(dá)科他州的大多數(shù)大豆種植者來(lái)說(shuō)，每種植一英畝大豆就會(huì)損失約100至150美元。

美國(guó)法院數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年農(nóng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量已升至2021年以來(lái)的最高水平。分析認(rèn)為，嚴(yán)厲的禁令措施可能“摧毀”整個(gè)無(wú)人機(jī)噴灑行業(yè)，并波及數(shù)萬(wàn)家農(nóng)場(chǎng)的生存。

此外，禁令可能直接導(dǎo)致關(guān)鍵生產(chǎn)工具的供應(yīng)鏈中斷。根據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，若禁令生效，大疆的新設(shè)備將無(wú)法在美國(guó)獲得通信許可證，甚至可能影響現(xiàn)有設(shè)備的未來(lái)升級(jí)。這意味著，農(nóng)民手中現(xiàn)有的無(wú)人機(jī)可能變成無(wú)法維修、無(wú)法更新的“一次性”工具。一旦出現(xiàn)故障或技術(shù)迭代，他們將面臨無(wú)機(jī)器可用的境地。

美國(guó)農(nóng)業(yè)的困境只是冰山一角。中國(guó)無(wú)人機(jī)憑借其卓越的可靠性與性?xún)r(jià)比，已深度嵌入美國(guó)社會(huì)運(yùn)行的多條“毛細(xì)血管”。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，禁令將影響輸電線路巡查、救援恢復(fù)等多個(gè)行業(yè)。

環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年3月，得克薩斯州有966架在州警察局和治安部門(mén)登記的無(wú)人機(jī)，其中879架就是由大疆生產(chǎn)，87架非大疆生產(chǎn)的無(wú)人機(jī)中，也有56架是由中國(guó)企業(yè)或是由與中國(guó)關(guān)聯(lián)的公司生產(chǎn)。美國(guó)韋伯縣治安官搜救隊(duì)曾嘗試使用硅谷一家公司制造的無(wú)人機(jī)進(jìn)行搜救演練，但發(fā)現(xiàn)它根本無(wú)法到達(dá)山頂，最終因失去信號(hào)而返回。其負(fù)責(zé)人表示，在測(cè)試了多款無(wú)人機(jī)后，大疆的產(chǎn)品表現(xiàn)最佳。

《華爾街日?qǐng)?bào)》直言，從房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人到電影制片人，從消防員到屋頂檢查員，再到公共事業(yè)單位和執(zhí)法部門(mén)，都對(duì)大疆無(wú)人機(jī)有著極高的依賴(lài)性。面對(duì)禁令威脅，美國(guó)各地發(fā)起了抗議活動(dòng)，大批中國(guó)無(wú)人機(jī)的忠實(shí)用戶(hù)致電民選官員、撰寫(xiě)專(zhuān)欄文章并簽署聯(lián)名信，反對(duì)封殺令。

禁令背后，我國(guó)農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)的領(lǐng)先式發(fā)展

就在美國(guó)為禁令爭(zhēng)論不休之際，中國(guó)農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)正以前所未有的速度發(fā)展。2025年中央一號(hào)文件首次將低空技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)并列，強(qiáng)調(diào)拓展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)正式成為國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)的“新農(nóng)具”。

2025年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)行業(yè)白皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)年作業(yè)量突破26億畝次，帶動(dòng)近50萬(wàn)人從事飛防服務(wù)行業(yè)，形成約130億元的飛防市場(chǎng)規(guī)模。截至2025年，全國(guó)已有超過(guò)8000家從事飛防工作的專(zhuān)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。中國(guó)農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)已經(jīng)形成集植保、播撒、噴灑、吊運(yùn)、智慧化管理于一體的全方位綜合作業(yè)能力。

圖源：AI

農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)作為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的代表，也正在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大疆創(chuàng)新副總裁邵建伙指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的智能化革新，正吸引更多年輕人轉(zhuǎn)型成為新農(nóng)人，回歸家鄉(xiāng)、扎根農(nóng)村。目前已有超過(guò)1.2萬(wàn)名女性加入農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)行業(yè)，成為掌握新技術(shù)的新農(nóng)人。

在出口上，中國(guó)農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)憑借“技術(shù)+性?xún)r(jià)比”的雙重優(yōu)勢(shì)已占據(jù)領(lǐng)先地位。2025年1至5月，僅廣州市的無(wú)人機(jī)出口量就突破6134架，同比激增252%，其中農(nóng)業(yè)植保機(jī)型占比過(guò)半。

2024年中國(guó)無(wú)人機(jī)出口總額中，美國(guó)市場(chǎng)占比約25%，其余份額分布在東南亞、歐洲、非洲等多個(gè)地區(qū)。面對(duì)美國(guó)的打壓，大疆、極飛科技等頭部企業(yè)早已提前布局，通過(guò)在東南亞建立組裝工廠、優(yōu)化供應(yīng)鏈等方式規(guī)避關(guān)稅壁壘，確保海外市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。

2025年1—5月，中國(guó)農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)出口量中，東南亞市場(chǎng)占出口總量的65%以上，主要需求來(lái)自 泰國(guó)、越南、印尼等國(guó)家。因而就算美國(guó)實(shí)施禁令，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)企業(yè)的直接影響相對(duì)有限，美國(guó)市場(chǎng)雖重要，但并非唯一增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，禁令既是挑戰(zhàn)，也是加速技術(shù)升級(jí)和全球化布局的契機(jī)。

然而，對(duì)于美國(guó)自身而言，無(wú)疑是以卵擊石。大疆全球政策主管亞當(dāng)·威爾士曾表示，禁令的意圖是“迫使最大的無(wú)人機(jī)制造商退出市場(chǎng)”，從而讓本土廠商不必與之競(jìng)爭(zhēng)。然而，一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)是，市場(chǎng)并未準(zhǔn)備好接受一個(gè)沒(méi)有中國(guó)無(wú)人機(jī)的真空。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅指出，美國(guó)“不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到中國(guó)的生產(chǎn)水平”，最終代價(jià)將由美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)。

一些業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家更是直言，中國(guó)在全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位使得美國(guó)很難將中國(guó)排除在供應(yīng)鏈之外，至少目前來(lái)看仍是如此。

環(huán)球時(shí)報(bào)道，美國(guó)無(wú)人機(jī)開(kāi)發(fā)訓(xùn)練項(xiàng)目公司Zephyr無(wú)人機(jī)模擬器市場(chǎng)協(xié)調(diào)員曾表示，在一些標(biāo)榜為“美國(guó)制造”的產(chǎn)品中，實(shí)際上也是由中國(guó)公司生產(chǎn)的。即使是除中國(guó)無(wú)人機(jī)企業(yè)以外的產(chǎn)品，該產(chǎn)品無(wú)可避免地也依賴(lài)中國(guó)企業(yè)所提供的零部件。

[引用]

①　美媒：對(duì)華無(wú)人機(jī)禁令將生效，美國(guó)農(nóng)業(yè)州焦慮.環(huán)球網(wǎng).2025-12-04.

②　應(yīng)用版圖持續(xù)擴(kuò)大技術(shù)政策“比翼齊飛”《農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)行業(yè)白皮書(shū)（2024/2025）》發(fā)布.人民日?qǐng)?bào).2025-09-09.

③　關(guān)稅陰影下的美國(guó)農(nóng)民.《環(huán)球》雜志.2025-07-05.

④　禁中國(guó)制造無(wú)人機(jī)？從救援隊(duì)到農(nóng)戶(hù)，美國(guó)多方反對(duì).環(huán)球時(shí)報(bào).2024-08.09.

⑤　為關(guān)稅鋪路？美國(guó)商務(wù)部調(diào)查無(wú)人機(jī)、多晶硅，專(zhuān)家：對(duì)美自身影響也較大.環(huán)球時(shí)報(bào).2025-07-16.

⑥　“最快本月”，美政府?dāng)M限制或禁止進(jìn)口中國(guó)無(wú)人機(jī)和中重型車(chē)輛.觀察者網(wǎng).2025-09-06.