一名曾因感情糾紛被治安拘留的山西姑娘，如今每次在高鐵站刷身份證都會引起機器報警，她向記者坦言，那警報聲像是“每次出行都被拿出來重新鞭笞一頓”。

新修訂的《治安管理處罰法》將于2026年1月1日起實施，其中確立的“治安違法記錄封存制度”引發(fā)社會廣泛關(guān)注。制度規(guī)定，因吸毒等行為產(chǎn)生的治安處罰記錄將被封存，普通單位和個人無法查詢。

一時間，“吸毒記錄等將被封存”成為網(wǎng)絡(luò)熱議話題。一邊是每年超800萬曾受治安處罰群體對“擺脫終身標(biāo)簽”的期待，另一邊是公眾對“記錄封存是否等同于縱容違法”“是否為特定人群開綠燈”的擔(dān)憂。

一、爭議核心

此次新規(guī)引發(fā)的社會討論中，一個核心爭議點是：吸毒記錄是否應(yīng)該被封存。許多人認(rèn)為，吸毒是嚴(yán)重違法行為，封存相關(guān)記錄可能向社會傳遞錯誤信號。

新規(guī)明確指出，違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個人提供或者公開。但同時也規(guī)定，有關(guān)國家機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定可以進行查詢。

封存制度的適用范圍有明確界限。它針對的是“尚不構(gòu)成刑事處罰”的行政違法行為，如吸毒、毆打他人、賭博等。若因走私、販賣毒品構(gòu)成犯罪，則需納入刑事犯罪記錄管理，不適用此封存規(guī)則。

北京大學(xué)法學(xué)院研究員趙宏指出：“吸毒行為是違法，不是犯罪；販毒或制造毒品是犯罪行為，刑法對這類行為的打擊力度很大?！边@一區(qū)分是理解新規(guī)的關(guān)鍵。

三、法律界限

在討論吸毒記錄封存前，必須澄清一個基本法律概念：違法與犯罪有著本質(zhì)區(qū)別。吸毒在我國法律中被定義為治安違法行為，而販毒、制毒則是刑事犯罪行為。

違法行為的法律后果明顯輕于犯罪。對于個人吸食毒品，依據(jù)治安管理處罰法，處罰是最高15天的拘留。而制造和販賣毒品在刑法上屬于重罪，可判處包括死刑在內(nèi)的嚴(yán)厲刑罰。

今年3月，最高人民法院發(fā)布了一批毒品犯罪典型案例。案例一中，白某日組成犯罪團伙走私、販賣海洛因累計2萬余克，并誘騙、逼迫未成年人參與，最終被依法判處死刑。

另一案例中，李某紅在因病被暫予監(jiān)外執(zhí)行期間糾集他人跨省販運冰毒4959克，同樣被判處死刑。這些案例清晰展示了國家對毒品犯罪“零容忍”的堅決態(tài)度。

三、緝毒警的血汗

“吸毒記錄封存，緝毒警察的血汗白流了？”這是許多人的疑問。貴州禁毒民警黑風(fēng)曾在抓捕中被毒販的車輪碾過右腳；江西警官張凌峰為攔截毒販，懸在車門外與持槍嫌疑人搏命。

緝毒警察的家人同樣承受巨大壓力。警嫂蘭嵐15年獨自照顧老人孩子，一些緝毒警的孩子甚至只能用化名上學(xué)。這些英雄和他們的家庭為禁毒事業(yè)付出了巨大犧牲。

但封存記錄與禁毒工作并不矛盾。中國人民公安大學(xué)教授包涵指出：“立法本身并沒有縱容吸毒者的意思，沒有任何縱容，或者說希望他完全不受法律懲戒這種意思。”

禁毒民警的沖鋒是為了守護社會不受毒品侵害；記錄封存則是為了讓被毒品傷害過的人重拾人生。二者看似矛盾，實則共同編織了一張更理性、更人性化的社會治理網(wǎng)絡(luò)。

四、封存≠刪除

一個普遍的誤解是，記錄“封存”等于“刪除”。實際上，“封存”的核心是“限制公開與常規(guī)查詢”，并非徹底移除記錄。

被封存的記錄仍完整留存于公安系統(tǒng)。相關(guān)部門仍可依法進行查詢，但查詢單位需對被封存記錄的情況予以保密。

關(guān)鍵崗位的職業(yè)準(zhǔn)入防線依然穩(wěn)固。我國《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《幼兒園工作規(guī)程》、《保安服務(wù)管理條例》等多部法律法規(guī)，已對網(wǎng)約車司機、幼師、保安等關(guān)鍵崗位作出“無吸毒記錄”的準(zhǔn)入要求。

例如幼兒園招聘時，可依據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》依法查詢應(yīng)聘者的吸毒記錄。記錄雖被封存，但法定監(jiān)管需求不受影響。

五、職業(yè)準(zhǔn)入

關(guān)于考公考編是否能查驗吸毒記錄的問題，制度已有明確規(guī)定。國家機關(guān)可為辦案、政審等法定事由依法查詢被封存的記錄。

對于涉及國家安全、司法權(quán)力、核心公共利益的特定崗位，如果招錄該崗位的“國家規(guī)定”明確要求審查包括吸毒記錄在內(nèi)的治安違法情況，那么基于此特定法律授權(quán)進行的政審，可以依法查詢。

這意味著，公務(wù)員、軍警等敏感崗位依然有從業(yè)限制。吸毒者想進入這些行業(yè)，仍然面臨法律障礙。

特殊行業(yè)的準(zhǔn)入限制也保持不變。如道路交通安全法等行政立法早已禁止吸毒者開校車或運送危險化學(xué)品等。治安違法記錄封存并不影響這些已有規(guī)定的執(zhí)行。

六、從標(biāo)簽到回歸

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019至2023年，全國公安機關(guān)每年查處治安案件超過800萬起。這意味著每年至少有800多萬人面臨治安違法記錄的困擾。

這些記錄對個人生活的影響可能持續(xù)終身。湖南常德的唐先生因8年前的一次肢體沖突被治安拘留3天，導(dǎo)致他后來報考消防員和輔警時都因此被拒。

安徽的施先生因網(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論被治安處罰后，即使以省第一名的成績考公務(wù)員，仍被刷下。新疆一名立過二等功的轉(zhuǎn)業(yè)軍人因為打架，屢次在應(yīng)該升職的時候被叫停。

治安處罰像無形的枷鎖，讓這個群體在就業(yè)、考公、晉升等方面止步，甚至還影響子女積分入學(xué)、申請公租房等。封存制度的初衷正是為情節(jié)輕微、真心悔改者提供社會回歸的路徑。

七、法治的溫度與界限

《禁毒法》明確規(guī)定，對吸毒人員要提供社會復(fù)歸的機會。這不是對吸毒行為的法律輕縱，而是在懲戒與挽救之間尋求平衡。

封存制度體現(xiàn)了法律從重罰重刑向法治文明的轉(zhuǎn)變。它既不是否定過去，也不是縱容錯誤，而是給真心悔改者一個重新開始的可能。

這項政策的深意，不僅在于保護個人隱私，更在于打破標(biāo)簽化的歧視，為迷途知返者點亮一盞回歸的燈。記錄可以封存，但人生必須繼續(xù)。

與此同時，對毒品犯罪的嚴(yán)厲打擊絲毫未減。從最高人民法院發(fā)布的典型案例可見，對走私、販賣毒品的犯罪分子，法院堅持依法從嚴(yán)懲處，對符合判處死刑條件的，堅決依法判處。

一名緝毒警察的孩子仍然只能用化名上學(xué)，而一名曾因打架被治安拘留的青年終于可以報考心儀的工作崗位。在四川涼山，禁毒工作已取得顯著成效；在遼寧，新的禁毒條例即將實施，進一步織密毒品治理網(wǎng)絡(luò)。

那些記錄被封存的人，身份證不再發(fā)出刺耳的警報，但他們的人生選擇依然受到法律的合理約束。社會給予他們回歸的機會，但通往教師、警察、公務(wù)員等特殊職業(yè)的道路上，門檻依然清晰可見。

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