“十年前是臭水溝，十年后變清水河，現(xiàn)在又要被填成垃圾場(chǎng)了。”站在溫州市樂清市北白象鎮(zhèn)垟田村的河道旁，村民吳師傅舉著手機(jī)里的視頻，指尖劃過屏幕上渾濁的水體和堆積的淤泥，聲音里滿是痛心。目前，這條曾投入數(shù)千萬元治理的河道因大量泥土、垃圾傾倒引發(fā)關(guān)注，近200米主干道被封堵的現(xiàn)狀，不僅讓周邊村民的灌溉與排澇安全受威脅，更揭開了基層生態(tài)治理中的權(quán)責(zé)困境。

從黑臭河到清水河：十年治水的顯著成果與危機(jī)

從近期拍攝的現(xiàn)場(chǎng)畫面顯示，垟田村沿江西河（北白象鎮(zhèn)段）已失去往日生機(jī)。兩岸被黃褐色泥土層層包裹，塑料袋、建筑垃圾夾雜其中，原本10余米寬的河道斷面縮減至不足3米，緩慢流動(dòng)的水體泛著灰綠色，散發(fā)著隱約異味?！斑@是我們六個(gè)村的‘生命河’，澆地、排澇全靠它。”吳師傅回憶，2015年前后，這條河道因工業(yè)廢水和生活污水直排淪為黑臭水體，夏天蚊蠅滋生，村民路過都要捂鼻。

改變始于當(dāng)?shù)貑?dòng)的“五水共治”工程。據(jù)樂清市水利部門公開信息，“十二五”至“十三五”期間，該市累計(jì)投入超50億元用于水環(huán)境治理，僅類似垟田村這樣的小微水體治理項(xiàng)目就達(dá)數(shù)百個(gè)。吳師傅記得，當(dāng)時(shí)施工隊(duì)連續(xù)作業(yè)大半年，清淤、截污、種水生植物一套流程下來，河道終于恢復(fù)清澈，岸邊還修了步道?！白顭狒[的時(shí)候，傍晚全是散步的人。”

如今的景象讓這份顯著成果岌岌可危。樂清市水利局相關(guān)專家表示，河道被泥土垃圾封堵會(huì)直接導(dǎo)致行洪能力下降，按當(dāng)?shù)貧庀髷?shù)據(jù)，若遭遇臺(tái)風(fēng)季暴雨，周邊村莊積水風(fēng)險(xiǎn)將提升30%以上。更嚴(yán)重的是，淤泥中的污染物可能重新釋放，導(dǎo)致水體黑臭反彈，而要恢復(fù)治理效果，成本將是初次治理的1.5倍。

兩部門回應(yīng)“踢皮球”：權(quán)責(zé)邊界成謎

面對(duì)居民的投訴和媒體的追問，相關(guān)部門的回應(yīng)卻陷入“循環(huán)推諉”。日前，北白象鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱，該部門未接到相關(guān)舉報(bào)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“垟田村屬于樂清市濱江開發(fā)建設(shè)中心管轄范圍，具體情況需向該中心咨詢”。

這一說法與樂清市濱江開發(fā)建設(shè)中心的回應(yīng)形成鮮明對(duì)比。該中心政策處理科工作人員明確否認(rèn)存在傾倒行為，稱“目前未在該區(qū)域開展任何施工”，并表示“隨意傾倒屬于違規(guī)行為，即便填河也需依法審批”。對(duì)于居民反映的情況，其給出的建議是“向綜合行政執(zhí)法隊(duì)舉報(bào)”。

權(quán)責(zé)邊界的模糊在官方文件中可尋端倪。根據(jù)2025年1月樂清市政府發(fā)布的《濱江新區(qū)拆遷補(bǔ)償安置辦法》，濱江開發(fā)建設(shè)中心負(fù)責(zé)“指導(dǎo)”新區(qū)內(nèi)房屋拆遷補(bǔ)償，而“具體工作”由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)。北白象鎮(zhèn)2024年6月成立的行政執(zhí)法指揮中心，則明確承擔(dān)“轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法調(diào)度”職責(zé)，涉及自然資源、建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域多項(xiàng)行政處罰權(quán)。

這本質(zhì)上是‘指導(dǎo)權(quán)’與‘執(zhí)行權(quán)’的脫節(jié)。類似河道治理這樣的交叉領(lǐng)域，容易出現(xiàn)“都管都不管”的情況。按照《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，向河道傾倒垃圾泥漿最高可罰50萬元，但前提是明確責(zé)任主體和執(zhí)法主體，現(xiàn)在兩個(gè)部門互相推諉踢皮球，反而讓違法者有了可乘之機(jī)。

治理不能“一陣風(fēng)”：長效監(jiān)管不能重治理輕管護(hù)

此次垟田村事件暴露出的，是日常監(jiān)管的缺位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該河道周邊近期有零星拆遷工程，部分建筑垃圾來源指向附近工地。按浙江省水利廳2025年2月發(fā)布的規(guī)定，涉河涉堤項(xiàng)目需提前在網(wǎng)上公示水域占補(bǔ)范圍，接受公眾監(jiān)督。但截至11月20日，樂清市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)未查詢到該區(qū)域任何相關(guān)公示信息?！叭绻刑崆肮竞统B(tài)化巡查，不可能出現(xiàn)近200米河道被堵才發(fā)現(xiàn)的情況。”吳師傅說。

更值得深思的是治水成果的長效保護(hù)機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，樂清市曾有619個(gè)“劣Ⅴ類”小微水體完成銷號(hào)，但2025年3月的一份批復(fù)文件顯示，樂成街道、城南街道部分河道因“監(jiān)管缺位”已出現(xiàn)黑臭反彈，不得不再次投入大量資金進(jìn)行整治。

治水不是‘一錘子買賣’。樂清市應(yīng)該成立聯(lián)合調(diào)查組，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，厘清濱江開發(fā)建設(shè)中心與北白象鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)，同時(shí)開展全市河道安全排查。針對(duì)垟田村河道，將先組織清淤恢復(fù)行洪能力，再追溯傾倒主體。同時(shí)暢通舉報(bào)渠道，對(duì)查實(shí)的傾倒行為依法從重處罰。更重要的是明確權(quán)責(zé)清單，讓每個(gè)部門都知道‘什么該管、怎么管’，避免再出現(xiàn)‘踢皮球’現(xiàn)象。

吳師傅和村民們每天都在關(guān)注，他們期待的不僅是淤泥被清理，更是這條陪伴了幾代人的河道能真正得到長久守護(hù)。守護(hù)好清水河，千萬不要重治理輕管護(hù)，千萬不能讓十年心血，付諸東流。

記者將持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展。對(duì)于后期如何整治，我們將拭目以待！