導(dǎo)讀

近日，上海市普陀區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《普陀區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實(shí)施辦法》，正式建立社區(qū)規(guī)劃師制度。辦法引入社會(huì)專業(yè)力量和高校資源，通過社區(qū)規(guī)劃師下沉一線開展專業(yè)化指導(dǎo)與咨詢，推動(dòng)多方協(xié)商、共建共治的社區(qū)自治模式，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)活力、提升社區(qū)品質(zhì)。

普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《普陀區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實(shí)施辦法》的通知

普府辦〔2025〕24號(hào)

區(qū)政府各相關(guān)委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

《普陀區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實(shí)施辦法》已經(jīng)2025年11月3日區(qū)政府第96次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市普陀區(qū)人民政府辦公室

2025年11月10日

上海市普陀區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為響應(yīng)中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真踐行人民城市理念，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，普陀區(qū)人民政府積極引入社會(huì)專業(yè)力量和高校資源，建立社區(qū)規(guī)劃師制度。旨在通過社區(qū)規(guī)劃師深入社區(qū)提供專業(yè)化指導(dǎo)和咨詢，實(shí)踐多方協(xié)商、共建共治的社區(qū)自治模式，營造社區(qū)活力，提升社區(qū)品質(zhì)?，F(xiàn)制定本實(shí)施辦法，以規(guī)范和指導(dǎo)社區(qū)規(guī)劃師相關(guān)工作。

第二章 工作內(nèi)容與職責(zé)

第二條社區(qū)規(guī)劃師依據(jù)上位規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及導(dǎo)則、相關(guān)技術(shù)規(guī)范等開展工作，為城市建設(shè)管理提供高質(zhì)量、精細(xì)化的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。全區(qū)按照“2+10+N+X”（1個(gè)區(qū)級(jí)總規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)、1個(gè)區(qū)級(jí)總社區(qū)營造顧問團(tuán)隊(duì)、10個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)、N個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)、X個(gè)運(yùn)營策劃師團(tuán)隊(duì)）多級(jí)體系分工，以團(tuán)隊(duì)化“聯(lián)動(dòng)共建”模式提供服務(wù)。

第三條建立明確的分工機(jī)制，根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和內(nèi)容，總規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)、總社區(qū)營造顧問團(tuán)隊(duì)、街鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營策劃師團(tuán)隊(duì)等各司其職、各盡其能。

（一）總規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)規(guī)劃資源局統(tǒng)籌全區(qū)及各街道（鎮(zhèn)）的社區(qū)規(guī)劃工作，提供技術(shù)咨詢、溝通協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)把控等服務(wù)。包括：配合區(qū)規(guī)劃資源局落實(shí)好社區(qū)規(guī)劃的相關(guān)工作;匯總各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)藍(lán)圖和年度項(xiàng)目計(jì)劃;會(huì)同區(qū)規(guī)劃資源局推進(jìn)社區(qū)規(guī)劃師制度落實(shí);協(xié)助區(qū)規(guī)劃資源局和街道（鎮(zhèn)）組織社區(qū)規(guī)劃師的聘任和考評等工作;

（二）總社區(qū)營造顧問團(tuán)隊(duì)計(jì)劃由高校專業(yè)力量組成，主要提供理論指導(dǎo)、培訓(xùn)賦能、運(yùn)維評估和人才培育等服務(wù)。包括：依托高校學(xué)術(shù)資源，在社區(qū)更新研究、社區(qū)規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營等階段提供專業(yè)營造咨詢;協(xié)助承擔(dān)“人民城市大課堂”等相關(guān)講座和培訓(xùn);協(xié)助探索、創(chuàng)新提煉社區(qū)營造的普陀模式;對建成項(xiàng)目開展持續(xù)性運(yùn)維評價(jià);依靠高校資源為社區(qū)孵化并輸送專業(yè)人才等。

（三）街鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)需全程參與社區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)職責(zé)。主要職責(zé)包括：

1.規(guī)劃編制：編制社區(qū)規(guī)劃，提出發(fā)展方案。研究社區(qū)在未來5年內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和三年行動(dòng)計(jì)劃，制定形成一張“社區(qū)藍(lán)圖”和3年項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

2.專業(yè)咨詢：為街道（鎮(zhèn)）社區(qū)建設(shè)決策提供專業(yè)咨詢服務(wù)，為街道（鎮(zhèn)）內(nèi)社區(qū)更新項(xiàng)目及活動(dòng)提供專業(yè)建議。

3.設(shè)計(jì)把控：為街道（鎮(zhèn)）社區(qū)更新重點(diǎn)項(xiàng)目提供前期方案研究，針對具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出引導(dǎo)要求及建議;對于社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查并提出意見建議，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理階段，參與專家方案評審。

4.特色引導(dǎo)：指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）明確自身定位，結(jié)合普陀區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和不同區(qū)域特征引導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）差異化發(fā)展，突出區(qū)域亮點(diǎn)特色。

5.實(shí)施協(xié)調(diào)：指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）年度行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，通過實(shí)地調(diào)研、技術(shù)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)意圖最大程度得到落實(shí)，并提出項(xiàng)目后期運(yùn)維建議和要求。

6.宣傳推廣：協(xié)助街道（鎮(zhèn)）宣傳政策理念，策劃社區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與;推選15分鐘社區(qū)生活圈優(yōu)秀項(xiàng)目參加評選，參與獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的展覽、推廣、宣傳工作。

7.技術(shù)服務(wù)：協(xié)助街道（鎮(zhèn)）解讀規(guī)劃和設(shè)計(jì)成果;開展社區(qū)更新項(xiàng)目的問題調(diào)研，征求公眾意見;推動(dòng)社區(qū)規(guī)劃一圖三會(huì)工作的落實(shí)等。

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)把控、方案落實(shí)工作，同時(shí)配合街鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃師的工作需要提供項(xiàng)目資料并根據(jù)要求落實(shí)項(xiàng)目的一圖三會(huì)等工作。

（五）運(yùn)營策劃師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，結(jié)合市場趨勢和用戶需求提出運(yùn)營前置建議;項(xiàng)目投入運(yùn)營后，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)持續(xù)監(jiān)控運(yùn)營數(shù)據(jù)、優(yōu)化服務(wù)流程、策劃營銷活動(dòng)等。

第三章 遴選與聘任

第四條社區(qū)規(guī)劃師遴選原則如下：

本條所指社區(qū)規(guī)劃師包括“2+10+N+X”所提及人員。

（一）應(yīng)具有良好的專業(yè)技術(shù)能力，應(yīng)有從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，需能夠保證服務(wù)于對口街道（鎮(zhèn)）的團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量和服務(wù)時(shí)長。

（二）應(yīng)了解普陀區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，熟悉其服務(wù)的街道（鎮(zhèn)）現(xiàn)狀情況。

（三）應(yīng)具備參與公共事務(wù)的熱情和積極態(tài)度，善于溝通、樂于奉獻(xiàn)、公平公正，能切實(shí)保證足夠的在地工作時(shí)間。

第五條探索動(dòng)員本地居民遴選社區(qū)規(guī)劃師的實(shí)施路徑，挖掘社區(qū)內(nèi)具備空間規(guī)劃專業(yè)能力與社會(huì)關(guān)懷意識(shí)的實(shí)踐者，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。區(qū)規(guī)劃資源局會(huì)同街道（鎮(zhèn)）組織社區(qū)規(guī)劃師的遴選工作。

第六條街道（鎮(zhèn)）與受聘社區(qū)規(guī)劃師簽訂合作協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確社區(qū)規(guī)劃師的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、在地服務(wù)時(shí)間、責(zé)任權(quán)力等內(nèi)容。普陀區(qū)人民政府向社區(qū)規(guī)劃師頒發(fā)聘書，實(shí)行三年一聘，由區(qū)規(guī)劃資源局牽頭組織社區(qū)規(guī)劃師聘任工作。

第七條區(qū)規(guī)劃資源局會(huì)同街道（鎮(zhèn)）根據(jù)協(xié)議內(nèi)容對社區(qū)規(guī)劃師進(jìn)行考評，結(jié)合社區(qū)規(guī)劃師年度工作總結(jié)、項(xiàng)目成效、服務(wù)時(shí)長、工作態(tài)度等方面進(jìn)行綜合評定。通過聘期考評的社區(qū)規(guī)劃師，具有連續(xù)聘任的資格，社區(qū)規(guī)劃師因其他各種原因無法履行協(xié)議或考評不合格的，可解除服務(wù)協(xié)議。

第四章 工作保障

第八條各街道（鎮(zhèn)）應(yīng)與社區(qū)規(guī)劃師進(jìn)行緊密配合，切實(shí)推進(jìn)和落實(shí)市委市政府相關(guān)工作部署和要求。街道（鎮(zhèn)）應(yīng)為社區(qū)規(guī)劃師提供必要的工作條件和基礎(chǔ)資料，協(xié)助其開展規(guī)劃服務(wù)和公眾參與等活動(dòng)。

第九條各相關(guān)部門對各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)規(guī)劃師相關(guān)工作給予支持，協(xié)同推進(jìn)社區(qū)規(guī)劃相關(guān)工作，共同保障項(xiàng)目的落地實(shí)施。

第十條區(qū)規(guī)劃資源局及各街道（鎮(zhèn)）應(yīng)將社區(qū)規(guī)劃師聘用經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障社區(qū)規(guī)劃師聘任和相關(guān)工作所需資金。

街道（鎮(zhèn)）另行委托社區(qū)規(guī)劃師進(jìn)行社區(qū)更新項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)的，由街道（鎮(zhèn)）依據(jù)工作任務(wù)、服務(wù)時(shí)間及技術(shù)服務(wù)水平，參考市場價(jià)格另行支付相關(guān)費(fèi)用。

第十一條具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局、街道（鎮(zhèn)）參考市場價(jià)格協(xié)商確定。

附則

第十二條本辦法由區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

內(nèi)容來源：上海市人民政府網(wǎng)站

中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的非營利性行業(yè)組織。致力于制定城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)規(guī)則、推廣規(guī)劃相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建行業(yè)研究交流平臺(tái)。