自然資源部辦公廳 國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作野外作業(yè)相關(guān)權(quán)益保障的通知

自然資辦函〔2025〕2832號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源、林業(yè)和草原主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、林業(yè)和草原局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部、局機(jī)關(guān)各司局：

　　基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的支撐作用，野外作業(yè)是開(kāi)展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作不可或缺的手段。當(dāng)前，由于部分區(qū)域和社會(huì)公眾對(duì)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，阻擾依法開(kāi)展的野外作業(yè)并造成相關(guān)權(quán)益損害，一定程度上影響了基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的正常開(kāi)展。為了貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)保障基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作順利實(shí)施，維護(hù)野外作業(yè)中相關(guān)合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面提升基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的社會(huì)認(rèn)知程度

　?。ㄒ唬?zhǔn)確理解基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的公益屬性和范疇?；A(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作是指由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展，不以營(yíng)利為目的，對(duì)地質(zhì)現(xiàn)象、活動(dòng)和形成物質(zhì)進(jìn)行探測(cè)、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)，并對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、實(shí)物樣本進(jìn)行處理的活動(dòng)，包括但不限于區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、工程地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查等活動(dòng)。

　?。ǘ┍Ｕ匣A(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)順利實(shí)施是各級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)的重要職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)要大力開(kāi)展科普工作，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾普及基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的目的意義、技術(shù)手段和工作特點(diǎn)，消除地方群眾對(duì)于野外作業(yè)的誤解，提升社會(huì)公眾對(duì)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的認(rèn)知程度；爭(zhēng)取公安、生態(tài)環(huán)境等與野外作業(yè)相關(guān)部門(mén)的支持，聯(lián)合開(kāi)展普法宣傳和權(quán)益保障教育培訓(xùn)，為野外作業(yè)的順利開(kāi)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

　?。ㄈ╅_(kāi)展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)需要堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，是有效緩解資源約束、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、防治地質(zhì)災(zāi)害、改善人居環(huán)境的重要手段，是與人民群眾的利益息息相關(guān)的公益性工作。任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙地質(zhì)工作人員依法開(kāi)展野外作業(yè)，不得扣壓、盜竊、損毀野外地質(zhì)儀器設(shè)施，不得破壞具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)現(xiàn)象。

　　二、進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)管理

　?。ㄋ模?qiáng)化野外作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。野外地質(zhì)人員在開(kāi)展野外作業(yè)前應(yīng)當(dāng)事先了解工作區(qū)域的自然條件、交通路況、社風(fēng)民情，進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急預(yù)案。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)與野外作業(yè)區(qū)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。實(shí)施野外作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與工作區(qū)屬地人民政府相關(guān)部門(mén)，村委會(huì)、居委會(huì)等基層群眾性自治組織進(jìn)行對(duì)接，書(shū)面告知野外作業(yè)的目的、任務(wù)、范圍、期限、人員車(chē)輛信息，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。作業(yè)活動(dòng)接受屬地人民政府自然資源等部門(mén)的監(jiān)督管理。

　?。┮?guī)范野外作業(yè)入場(chǎng)管理。實(shí)施野外作業(yè)應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)或中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，工作人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶工作證、居民身份證、介紹信等身份證明證件，在工作區(qū)域埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志，衣著服裝、作業(yè)車(chē)輛和儀器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

　?。ㄆ撸┳畲笙薅茸龊靡巴庾鳂I(yè)區(qū)群眾的權(quán)益保護(hù)。野外作業(yè)期間，工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守作業(yè)區(qū)域的相關(guān)管理規(guī)定，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，愛(ài)護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡量減少對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的影響。如需進(jìn)行探槽開(kāi)挖、鉆探等可能改變地形地貌的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)權(quán)利人或者管理部門(mén)的同意。確需占用或者損壞相關(guān)權(quán)利人土地、青苗、樹(shù)木和草場(chǎng)等的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，無(wú)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)參考當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格協(xié)商確定補(bǔ)償費(fèi)用。

　　三、建立健全野外權(quán)益損害救濟(jì)和處理機(jī)制

　　（八）暢通野外權(quán)益損害救濟(jì)渠道。發(fā)生阻撓、妨礙依法開(kāi)展野外作業(yè)、非法滯留野外地質(zhì)人員、限制人身自由或者扣壓、破壞設(shè)備儀器等情形時(shí),工作人員應(yīng)當(dāng)以保障生命財(cái)產(chǎn)安全為第一原則，避免與違法人員發(fā)生正面沖突，第一時(shí)間向本單位、事發(fā)地人民政府自然資源主管部門(mén)報(bào)告。自然資源主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安等有關(guān)部門(mén)及時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)，依法進(jìn)行處理。

　?。ň牛┖侠斫缍ê头謸?dān)各方責(zé)任。深入了解事情原委，綜合考量各方證據(jù)材料，堅(jiān)持以事實(shí)為基礎(chǔ)、以法律為準(zhǔn)繩，采取靈活多樣的方式，有效調(diào)解群眾糾紛、積極化解矛盾沖突；對(duì)非法限制人身自由、故意毀壞財(cái)物等違法行為，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任；對(duì)違法行為造成的設(shè)備損壞、數(shù)據(jù)丟失、工作延誤等經(jīng)濟(jì)損失開(kāi)展第三方評(píng)估，通過(guò)協(xié)商或法律途徑依法追償。

　?。ㄊ┙∪宋年P(guān)懷和幫扶機(jī)制。對(duì)在野外作業(yè)中受到人身和財(cái)產(chǎn)損害的工作人員及其家屬，相關(guān)部門(mén)和所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供心理援助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、法律咨詢等全方位的人文關(guān)懷和幫扶。對(duì)在化解野外作業(yè)權(quán)益損害矛盾沖突中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各級(jí)自然資源、林業(yè)和草原主管部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際，落實(shí)政策措施，不斷提升基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)權(quán)益保障水平。

自然資源部辦公廳 國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室

2025年12月5日

來(lái)源：自然資源部