特朗普政府發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》，表示結(jié)束北約被視為永久擴張聯(lián)盟的看法。這份文件所傳遞的信息，遠不止于一項政策調(diào)整，預(yù)示著冷戰(zhàn)后歐洲安全秩序的又一次深刻轉(zhuǎn)向。

文件中那句“結(jié)束北約被視為永久擴張聯(lián)盟的看法”，在俄羅斯解讀中，無異于對美國及其盟友三十年來擴張政策的一次原則性修正。自華約解體以來，北約的五輪東擴一直是莫斯科心頭之痛，被視為西方背棄冷戰(zhàn)結(jié)束初期“不東擴”模糊承諾的明證。這是美國官方文件首次以如此明確的措辭，質(zhì)疑北約無限擴張的正當性與可持續(xù)性。

對克里姆林宮而言，這相當于在文本層面獲得了某種遲來的“戰(zhàn)略正名”。俄羅斯多年來關(guān)于“北約東擴威脅俄國家安全”的論述，長期以來被西方主流敘事視為擴張主義的借口。而今，這份來自華盛頓的官方文件至少在修辭上部分認可了莫斯科的邏輯起點——即一個無限逼近俄羅斯邊界的軍事聯(lián)盟是不穩(wěn)定之源。這種認可，即便只是策略性的，也為俄羅斯在后續(xù)談判中提供了寶貴的話語籌碼。

相較于2022年拜登政府將“遏制俄羅斯侵略”置于首位的戰(zhàn)略，特朗普版文件最顯著的轉(zhuǎn)變之一，是將“促成烏克蘭沖突迅速停火”列為優(yōu)先事項。這一轉(zhuǎn)變絕非語義游戲，而是根本戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移。

文件對歐洲的指責尤為犀利，直指德國等國家“一邊嘴上抗爭，一邊投機取巧”，利用第三國繼續(xù)獲取俄羅斯能源，最終讓中國得利而損害美國利益。這種赤裸裸的交易性計算，完全跳出了拜登政府“民主vs專制”的意識形態(tài)框架，將沖突重新定義為一場需要計算成本與收益的地緣經(jīng)濟博弈。

對基輔而言，這種轉(zhuǎn)向意味著其“持久抵抗”戰(zhàn)略所依賴的美國支持可能發(fā)生動搖。當華盛頓的目標從“幫助烏克蘭勝利”變?yōu)椤氨M快結(jié)束沖突”，談判的天平自然會向莫斯科傾斜。俄羅斯無需在戰(zhàn)場上取得壓倒性勝利，只要維持現(xiàn)狀，等待美國對歐洲施壓促成談判，便可能以較低成本鞏固其在烏東的既得利益。

文件中最令歐洲脊背發(fā)涼的，或許是那句“美國不會承擔無限責任”。這簡短的聲明，動搖了北約自成立以來“集體防御”承諾的心理基礎(chǔ)。美國財政部長“即使普京入侵北約邊界，美國也不會派兵介入”的言論，更是將這種不確定性推向了極致。

這種“戰(zhàn)略清晰”的撤退姿態(tài)，產(chǎn)生了雙重效應(yīng)：一方面，它迫使歐洲國家正視自身防務(wù)能力的長期萎縮，可能加速歐盟戰(zhàn)略自主進程；另一方面，它也向莫斯科發(fā)出了明確信號——美國對歐洲安全的投入是有條件的、可協(xié)商的。在這種情況下，俄羅斯在與歐洲國家打交道時，無疑會獲得更大的心理優(yōu)勢與操作空間。

文件對歐洲內(nèi)部的批評，讀來宛如歐洲極右翼政黨的競選綱領(lǐng)：指責歐洲政府“背離民意”，預(yù)警傳統(tǒng)歐洲人口結(jié)構(gòu)面臨根本改變，甚至斷言歐洲站在“文明瓦解”邊緣。這種論述與克里姆林宮長期宣揚的“傳統(tǒng)價值觀堡壘”敘事驚人地同頻。

對普京政府而言，一個由極右翼或民族主義政府主導的歐洲，遠比一個團結(jié)的歐盟更容易對付。這些勢力通常對歐盟一體化持懷疑態(tài)度，強調(diào)國家主權(quán)至上，在外交政策上更傾向于與俄羅斯進行務(wù)實交易。文件對歐洲的尖銳批評，客觀上為這些勢力的崛起提供了外部背書，進一步撕裂了歐洲在對俄政策上的共識。

歸根結(jié)底，這份文件最讓莫斯科感到興奮的，是它折射出的“特朗普式世界觀”——一種對意識形態(tài)漠然、對價值觀外交不屑、對大國勢力范圍高度容忍的現(xiàn)實主義思維。

對習慣于在強權(quán)政治框架下運作的克里姆林宮而言，這樣的美國領(lǐng)導人才是“可預(yù)測”、“可交易”的對手。與拜登政府那種基于規(guī)則與價值觀的、在俄羅斯看來“虛偽且不可控”的外交相比，特朗普赤裸裸的利益計算反而提供了更清晰的談判參數(shù)。在這種邏輯下，烏克蘭不再是民主的前哨，而是美俄可能達成交易的籌碼；歐洲不再是不可或缺的盟友，而是需要自己承擔安全成本的伙伴。

特朗普政府的這份《國家安全戰(zhàn)略》文件，其影響遠不止于美俄關(guān)系或歐洲安全。它標志著冷戰(zhàn)后國際秩序演變的一個潛在拐點：從基于規(guī)則的自由主義國際秩序，向更傳統(tǒng)的大國勢力范圍政治的回歸。