從282年省會(huì)到尋求轉(zhuǎn)型：安慶如何錯(cuò)失鐵路與科創(chuàng)時(shí)代機(jī)遇？

安徽城市格局演變：安慶的3次關(guān)鍵轉(zhuǎn)折與合肥的崛起之路

不只是省會(huì)變遷：解讀安徽從“江河時(shí)代”邁向“科創(chuàng)時(shí)代”的戰(zhàn)略躍升

選擇石化，錯(cuò)過中科大？深度還原安慶城市發(fā)展路徑的歷史邏輯

曾與武漢、南京、重慶、上海并稱“長(zhǎng)江五虎”的安慶，如今在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的存在感，主要源于其輝煌的歷史。

這種巨大的反差引出一個(gè)核心問題：一座城市的命運(yùn)，究竟由什么決定？是地理區(qū)位、歷史機(jī)遇，還是戰(zhàn)略選擇的智慧？安慶與合肥的消長(zhǎng)故事，為這個(gè)問題提供了一個(gè)充滿啟示的答案。

安慶的崛起，源于其無(wú)可替代的軍事與地理價(jià)值。作為安徽長(zhǎng)達(dá)282年的省會(huì)，它被譽(yù)為“長(zhǎng)江萬(wàn)里此咽喉，吳楚分疆第一州”。這座城市地處大別山與黃山山脈之間的狹窄通道，是長(zhǎng)江下游的天然門戶，在冷兵器和木帆船時(shí)代，堪稱守護(hù)江南的戰(zhàn)略要沖。

太平天國(guó)時(shí)期，曾國(guó)藩的湘軍與太平軍為爭(zhēng)奪安慶展開長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的血戰(zhàn)，安慶的得失直接關(guān)系到天京（南京）的安危，其軍事地位可見一斑。正是這種屬性，讓安慶在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明和區(qū)域安全格局中扮演了定海神針的角色。

然而，時(shí)代的車輪滾滾向前。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，兩場(chǎng)深刻的變革悄然改變了中國(guó)城市的命運(yùn)圖譜：一是鐵路的興起，二是海運(yùn)取代河運(yùn)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。

這兩場(chǎng)變革，對(duì)安慶這類傳統(tǒng)軍事樞紐型城市構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。1912年，貫穿中國(guó)南北的津浦鐵路通車，位于淮河岸邊的蚌埠一夜之間成為交通樞紐?；疖囖Z鳴著駛過淮河大橋，帶來(lái)了人流、物流和財(cái)富，蚌埠迅速崛起為安徽新的經(jīng)濟(jì)重心。

相比之下，安慶“兩山夾一江”的地形，在農(nóng)業(yè)時(shí)代是優(yōu)勢(shì)，在需要廣闊腹地和平坦路基的鐵路時(shí)代卻成了劣勢(shì)。鐵路修建工程艱巨，經(jīng)濟(jì)輻射效益受限，導(dǎo)致安慶直到1995年才迎來(lái)第一條鐵路，比蚌埠晚了整整83年。這83年，幾乎是整個(gè)二十世紀(jì)，安慶錯(cuò)過了工業(yè)化和現(xiàn)代化最初也是最關(guān)鍵的機(jī)遇期。

新中國(guó)成立后，安徽省的布局需要新的戰(zhàn)略考量。皖南地區(qū)在近代歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中人口損耗較大，而皖北、皖中人口比重上升，全省經(jīng)濟(jì)地理重心北移。

安慶偏于皖西南一隅，對(duì)全省的輻射和帶動(dòng)能力有限。反觀合肥，地處安徽幾何中心，坐擁皖中平原，具備連貫?zāi)媳薄⑦B接?xùn)|西的天然優(yōu)勢(shì)。選擇合肥作為新省會(huì)，是一個(gè)著眼于全省均衡發(fā)展的戰(zhàn)略決策，意味著安徽的發(fā)展思路從“軍事守衛(wèi)”轉(zhuǎn)向了“區(qū)域協(xié)調(diào)與內(nèi)生發(fā)展”。

關(guān)于安慶在建國(guó)后初期的發(fā)展，一個(gè)廣為流傳的說(shuō)法是“棄中科大選石化”。事實(shí)的脈絡(luò)需要更細(xì)致的梳理。上世紀(jì)60年代末，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)（中科大）外遷尋找落腳點(diǎn)，安慶曾是備選之一。

但當(dāng)時(shí)安慶的城市基礎(chǔ)設(shè)施和資源供給能力確實(shí)有限，難以瞬時(shí)承載一所頂尖大學(xué)的科研與教學(xué)需求。而合肥則舉全市之力，為中科大提供了包括校舍在內(nèi)的全方位保障，展現(xiàn)了極大的誠(chéng)意，最終成功留住中科大，為日后合肥成為“科創(chuàng)之城”埋下了最重要的伏筆。

與此同時(shí)，基于安慶臨江、具備一定工業(yè)基礎(chǔ)的條件，國(guó)家布局了大型石化項(xiàng)目（中國(guó)石化安慶分公司），該項(xiàng)目于1974年正式建設(shè)投產(chǎn)。從當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)條件看，石化產(chǎn)業(yè)與安慶的港口優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)更為匹配，能夠快速形成產(chǎn)能，帶動(dòng)就業(yè)和地方財(cái)政收入，這是一個(gè)符合城市發(fā)展階段務(wù)實(shí)的選擇。將“選擇”簡(jiǎn)單歸結(jié)為“鼠目寸光”有失公允，這更像是城市在特定歷史條件下，基于自身?xiàng)l件對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的承接。這個(gè)項(xiàng)目至今仍是安慶經(jīng)濟(jì)的壓艙石。

改革開放后，特別是1990年國(guó)家啟動(dòng)浦東開發(fā)開放戰(zhàn)略，安徽敏銳地提出“開發(fā)皖江，呼應(yīng)浦東”的戰(zhàn)略。這一次，與長(zhǎng)三角地理距離更近、擁有優(yōu)良深水港和廣闊平原腹地的蕪湖，被確立為皖江開發(fā)的“龍頭”。省級(jí)資源開始重點(diǎn)向蕪湖傾斜，兩個(gè)關(guān)鍵決策奠定了蕪湖日后超越安慶的基礎(chǔ)。

其一是海螺集團(tuán)的組建。1996年，安徽省將位于宣城寧國(guó)市、實(shí)力雄厚的寧國(guó)水泥廠與蕪湖市的白馬山水泥廠合并，成立安徽海螺集團(tuán)，并將總部遷至蕪湖。這一決策充分利用了蕪湖的長(zhǎng)江港口優(yōu)勢(shì)，便于水泥熟料的運(yùn)輸和出口，一舉造就了日后世界500強(qiáng)的建材巨頭。

其二是奇瑞汽車的誕生。1997年，在安徽省“九五”計(jì)劃重點(diǎn)工程（“951工程”）的扶持下，奇瑞汽車的前身——安徽汽車零部件工業(yè)公司在蕪湖成立。在汽車生產(chǎn)“準(zhǔn)生證”（目錄管理）稀缺的年代，安徽省層面親自協(xié)調(diào)，于2001年促成奇瑞與上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總公司合作，以“上汽奇瑞”的模式解決了生產(chǎn)資質(zhì)問題，為奇瑞的騰飛掃清了最大障礙。

反觀安慶同期發(fā)展的“安達(dá)爾”轎車項(xiàng)目，盡管也曾是國(guó)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型轎車的探路者，但因缺乏省級(jí)層面的系統(tǒng)性支持，特別是在關(guān)鍵資質(zhì)上的突破乏力，最終未能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。蕪湖的崛起，是政策導(dǎo)向、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和企業(yè)奮斗共同作用的結(jié)果，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)。

理解了這些宏大的背景，就能更平和地看待安慶與合肥乃至蕪湖的差距。城市的競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)沒有終點(diǎn)的長(zhǎng)跑，一時(shí)的領(lǐng)先或落后，是地理、政策、時(shí)代機(jī)遇和戰(zhàn)略選擇多重因素疊加的結(jié)果。將安慶的相對(duì)滯后簡(jiǎn)單歸因于某個(gè)“錯(cuò)誤選擇”，是一種歷史觀的簡(jiǎn)化。

今天的安慶，其實(shí)也在默默耕耘，尋找自己的復(fù)興之路。它依托長(zhǎng)江黃金水道和石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；利用深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然環(huán)境，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角的“后花園”。而合肥的崛起之路，其核心經(jīng)驗(yàn)也并非“搶”來(lái)了什么，而在于其數(shù)十年如一日地對(duì)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)持投入，從家電到顯示屏，從集成電路到新能源汽車，合肥走出了一條依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

安慶的故事，不是一個(gè)“衰落”的故事，而是一個(gè)關(guān)于城市如何在時(shí)代變遷中重新定位的啟示錄。它提醒所有城市，過去的輝煌屬于歷史，未來(lái)的圖景需要用開放的視野、務(wù)實(shí)的精神和持續(xù)的創(chuàng)新去繪就。對(duì)于關(guān)注區(qū)域發(fā)展的我們而言，重要的不是沉溺于“如果當(dāng)初”的假設(shè)，而是從這些城市的命運(yùn)變遷中，讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，看清時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨。