導(dǎo)讀

2025年G20峰會(huì)首次在非洲舉行，對(duì)南南合作和中非關(guān)系意義重大。峰會(huì)議程優(yōu)先關(guān)注發(fā)展中國(guó)家，體現(xiàn)南非“執(zhí)掌”G20的包容性。當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜，全球體系亟需加強(qiáng)協(xié)調(diào)。中國(guó)通過(guò)一系列全球性倡議，為國(guó)際合作提供了新框架，并有望在“十五五”時(shí)期創(chuàng)造更多合作機(jī)遇。中國(guó)支持南非的G20主席國(guó)工作，中非伙伴關(guān)系潛力巨大，在綠色能源、數(shù)字基建、制造業(yè)和金融改革等領(lǐng)域合作前景廣闊。此G20次峰會(huì)或成全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：萊索夸·姆佩迪
(Letlhokwa George Mpedi)

南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)校長(zhǎng)

11月22日至23日，G20峰會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡舉行，這是G20峰會(huì)首次在非洲舉行，對(duì)南南合作和未來(lái)中非關(guān)系而言具有重大里程碑意義。無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看，這次峰會(huì)都是一次巨大的成功。特別是，南非利用其G20輪值主席國(guó)身份，強(qiáng)調(diào)了非洲和“全球南方”的優(yōu)先事項(xiàng)。正如南非總統(tǒng)拉馬福薩所說(shuō)：“我們已筑牢團(tuán)結(jié)之基，如今我們必須樹(shù)起正義之墻，撐起繁榮之頂。讓我們攜手共進(jìn)，向世界彰顯，我們有能力直面并戰(zhàn)勝全球挑戰(zhàn)?！?/p>

在非洲舉辦G20峰會(huì)的重要性再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。歷史上，全球經(jīng)濟(jì)治理一直由以發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的機(jī)構(gòu)和論壇主導(dǎo)。今年在南非召開(kāi)G20 峰會(huì)，標(biāo)志著全球達(dá)成了這樣的有力共識(shí)：全球性挑戰(zhàn)的解決之道必須納入“全球南方”的觀點(diǎn)主張。特別是。本次峰會(huì)的主題——“團(tuán)結(jié)、平等、可持續(xù)”在面臨類(lèi)似發(fā)展挑戰(zhàn)的國(guó)家中引起了深刻共鳴。

與以往大多數(shù)G20峰會(huì)有所不同，今年的G20議程將直接影響發(fā)展中國(guó)家數(shù)十億人生活的問(wèn)題列為優(yōu)先事項(xiàng)，糧食安全、能源轉(zhuǎn)型、國(guó)際金融體系改革和發(fā)展需求成為中心主題。在以往的歷次峰會(huì)中，“全球南方”的關(guān)切往往處于邊緣。然而此次南非“執(zhí)掌”G20表明，當(dāng)發(fā)展中國(guó)家占據(jù)決策地位時(shí)，話語(yǔ)會(huì)更具包容性和公平性。

圖片來(lái)源：新華社

在當(dāng)前變亂交織的國(guó)際局勢(shì)下，G20峰會(huì)的時(shí)機(jī)更顯重要。世界經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)放緩、國(guó)家間和國(guó)家內(nèi)部不平等持續(xù)、發(fā)展赤字?jǐn)U大、合作明顯不足等挑戰(zhàn)。此外，事實(shí)證明，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式難以滿足發(fā)展中國(guó)家的訴求。因此，全球體系迫切需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，公平地為國(guó)際社會(huì)所有成員服務(wù)。與此同時(shí)，還需要強(qiáng)調(diào)“全球南方”內(nèi)部協(xié)調(diào)，認(rèn)識(shí)到其不同成員之間存在發(fā)展程度差異，需要互學(xué)互鑒。今年恰逢聯(lián)合國(guó)成立80周年，《聯(lián)合國(guó)憲章》所明確的主權(quán)平等和集體行動(dòng)原則仍然同以往一樣重要。

例如，中國(guó)支持南非擔(dān)任G20主席國(guó)，致力于圍繞多邊主義和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)合作凝聚共識(shí)，體現(xiàn)了更廣闊的戰(zhàn)略視野。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯評(píng)論說(shuō)，中國(guó)的崛起對(duì)非洲有著深刻的影響，提供了重大機(jī)遇，但前提是我們能夠?qū)χ袊?guó)的崛起進(jìn)行深入的研究，并朝著一個(gè)共同的目標(biāo)努力。這與南非前總統(tǒng)納爾遜·曼德拉近30年前關(guān)于非洲呼喚“新生”的觀點(diǎn)遙相呼應(yīng)。

特別是，中國(guó)的全球治理倡議為加強(qiáng)國(guó)際合作提供了一個(gè)新框架，它的基礎(chǔ)是相互尊重和共享利益，而不是“零和”競(jìng)爭(zhēng)。此外，近期公布的“十五五”規(guī)劃建議，為其他主要經(jīng)濟(jì)體如何對(duì)接國(guó)內(nèi)發(fā)展與全球責(zé)任提供了重要啟迪。2026年至2030年是落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)在五年規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)和綠色發(fā)展，為其他發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了典范。對(duì)非洲而言，南非擔(dān)任G20輪值主席國(guó)與中國(guó)“十五五”周期即將開(kāi)啟，意味著前所未有的合作機(jī)遇。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

中非伙伴關(guān)系展示了南南合作的潛力。例如，中非合作論壇促進(jìn)了包括能源和電信在內(nèi)的各個(gè)部門(mén)數(shù)十億美元的投資，幫助創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，為非洲國(guó)家的工業(yè)化奠定了必要的基礎(chǔ)。下一階段，以下幾個(gè)具體領(lǐng)域?yàn)榧訌?qiáng)中國(guó)-南非合作提供了可行途徑。

第一，綠色能源轉(zhuǎn)型。南非迫切需要擺脫對(duì)煤炭的依賴，同時(shí)保障可負(fù)擔(dān)的電力供應(yīng)，確保能源安全。中國(guó)在可再生能源技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和融資機(jī)制，可以助力南非加速公正轉(zhuǎn)型，進(jìn)而創(chuàng)造出可在非洲復(fù)制的發(fā)展轉(zhuǎn)型模式。

第二，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)合作。隨著中國(guó)在人工智能方面的進(jìn)步，非洲可借鑒知識(shí)共享方面的經(jīng)驗(yàn)，并利用適應(yīng)性技術(shù)的推廣應(yīng)用，繞過(guò)傳統(tǒng)路徑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三，通過(guò)制造業(yè)伙伴關(guān)系支持非洲工業(yè)化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和價(jià)值鏈整合經(jīng)驗(yàn)可以加速非洲的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。南非現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)和地區(qū)影響力使其成為中國(guó)在非洲大陸開(kāi)展制造業(yè)合作的理想錨點(diǎn)。

圖片來(lái)源：新華社

最后是金融結(jié)構(gòu)改革。中國(guó)和南非都呼吁提升國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的代表性，以滿足發(fā)展中國(guó)家的需求。在債務(wù)可持續(xù)性和發(fā)展資金等問(wèn)題上的具體進(jìn)展表明，多邊主義可以為“全球南方”帶來(lái)切實(shí)成果。

展望未來(lái)，今年的G20峰會(huì)能否切實(shí)推進(jìn)“全球南方”利益，將取決于峰會(huì)共識(shí)能否轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。南非擔(dān)任G20主席國(guó)，為推動(dòng)“全球南方”的發(fā)展要?jiǎng)?wù)創(chuàng)造了動(dòng)力，而中國(guó)的“十五五”規(guī)劃建議為將承諾轉(zhuǎn)化為行動(dòng)搭建了具體的時(shí)間框架。這二者的結(jié)合，預(yù)示著一個(gè)重大機(jī)會(huì)的到來(lái)，可以證明全球治理和經(jīng)濟(jì)合作的替代方法可以帶來(lái)更廣泛的繁榮。前進(jìn)的道路并非沒(méi)有艱難險(xiǎn)阻，但隨著“全球南方”學(xué)會(huì)集體發(fā)聲和集體行動(dòng)，相通的歷史經(jīng)歷可以演變成團(tuán)結(jié)的力量。

如果國(guó)際社會(huì)能夠保持這種合作精神，那么這次G20峰會(huì)一定可以成為一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加包容和有效的方向邁進(jìn)。正如拉馬福薩總統(tǒng)所說(shuō)：“攜手共進(jìn)，不讓任何人掉隊(duì)?！?/p>

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文原版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Ensuring no one is left behind"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問(wèn)題研究的意見(jiàn)領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

我們關(guān)注的重點(diǎn)議題包括國(guó)際關(guān)系和全球治理、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、氣候環(huán)境、衛(wèi)生健康、糧農(nóng)土地等。歡迎國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)同我們聯(lián)系，分享智慧成果，建立合作關(guān)系。

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