近期，歐盟提出動(dòng)用凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)為烏克蘭填補(bǔ)預(yù)算赤字的倡議，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。

然而這一計(jì)劃遭遇多國(guó)反對(duì)，日本已明確表示拒絕支持，比利時(shí)、法國(guó)等歐盟內(nèi)部國(guó)家也態(tài)度謹(jǐn)慎，使得烏克蘭2026年高達(dá)475億美元的預(yù)算赤字填補(bǔ)面臨不確定性。

歐盟的核心提議是發(fā)放“賠款貸款”，資金來(lái)源為西方此前凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)。

布魯塞爾方面認(rèn)為，通過(guò)這一方式可有效緩解烏克蘭的財(cái)政壓力，但俄羅斯方面對(duì)此明確反對(duì)，稱(chēng)該計(jì)劃本質(zhì)是“非法沒(méi)收外國(guó)資金”，屬于“盜竊行為”。

據(jù)悉，目前大量被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)由比利時(shí)Euroclear清算所持有，占比居各國(guó)前列。

比利時(shí)首相巴爾特·德韋弗表示，歐盟若要推進(jìn)該計(jì)劃，需要更廣泛的國(guó)際社會(huì)支持，尤其是持有俄羅斯資產(chǎn)的非歐盟國(guó)家參與，才能增強(qiáng)這一舉措的合理性。

但在12月8日周一舉行的七國(guó)集團(tuán)（G7）財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，日本財(cái)務(wù)大臣片山皋月明確表態(tài)，由于國(guó)內(nèi)法律限制，日本政府無(wú)法支持歐盟這一倡議。

相關(guān)官員透露，日本的立場(chǎng)與美國(guó)保持一致，美方同樣反對(duì)歐盟直接動(dòng)用凍結(jié)資產(chǎn)，認(rèn)為這些資產(chǎn)應(yīng)作為與俄羅斯談判的重要籌碼。

歐盟內(nèi)部也存在明顯分歧。法國(guó)已明確表示不會(huì)動(dòng)用其境內(nèi)持有的俄羅斯資產(chǎn)，而加拿大和英國(guó)則態(tài)度靈活，稱(chēng)若歐盟最終確定推進(jìn)計(jì)劃，不排除參與的可能性。

比利時(shí)作為凍結(jié)資產(chǎn)的主要持有國(guó)，態(tài)度尤為謹(jǐn)慎，明確提出除非其他國(guó)家愿意共同承擔(dān)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)和金融損失，否則不會(huì)批準(zhǔn)該提案。

這一局勢(shì)讓烏克蘭的財(cái)政處境更加微妙。

烏克蘭議會(huì)上周已通過(guò)2026年國(guó)家預(yù)算，其中475億美元的巨額赤字需依賴(lài)外國(guó)捐助和債權(quán)方填補(bǔ)。

據(jù)估算，約236億美元的資金支持與歐盟貸款計(jì)劃直接相關(guān)，而該計(jì)劃的推進(jìn)受阻，意味著這部分資金存在懸空風(fēng)險(xiǎn)。

烏克蘭媒體分析指出，盡管對(duì)外融資前景不明，議會(huì)仍推動(dòng)預(yù)算通過(guò)，部分原因是為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)。

此前，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的核心助手安德烈?葉爾馬克因涉及腐敗丑聞被罷免，這一變動(dòng)引發(fā)國(guó)內(nèi)政治格局震蕩，盡快敲定預(yù)算被視為穩(wěn)定局勢(shì)的重要舉措。

分析認(rèn)為，歐盟的提議之所以引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，核心在于動(dòng)用凍結(jié)的主權(quán)資產(chǎn)涉及復(fù)雜的國(guó)際法問(wèn)題，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

反對(duì)者擔(dān)憂，這一行為可能破壞國(guó)際金融秩序中的資產(chǎn)保護(hù)原則，進(jìn)而影響各國(guó)對(duì)跨境資產(chǎn)安全的信任。

目前，各方仍未就該計(jì)劃達(dá)成共識(shí)，烏克蘭的財(cái)政缺口如何填補(bǔ)、歐盟能否說(shuō)服相關(guān)國(guó)家改變立場(chǎng)，仍存在不確定性。

這場(chǎng)涉及多國(guó)利益的博弈，不僅關(guān)乎烏克蘭的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也可能對(duì)國(guó)際金融規(guī)則和地緣政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，相關(guān)進(jìn)展值得持續(xù)關(guān)注。