清晨的上海外高橋港區(qū)海通國(guó)際汽車碼頭，一排排待出口的二手車正有序駛上海輪，即將開啟前往非洲、中東、東南亞的旅程。這些曾穿梭在上海街頭的汽車，如今正以“外貿(mào)新選手”的身份，為中國(guó)“穩(wěn)外貿(mào)”注入新活力。最新數(shù)據(jù)顯示，2025年1-10月，上海二手車出口業(yè)務(wù)量達(dá)1.8萬(wàn)余輛，同比增長(zhǎng)一倍多，這種跨越式增長(zhǎng)不僅刷新了上海二手車出口的歷史紀(jì)錄，更讓“中國(guó)二手車出?！背蔀橥赓Q(mào)領(lǐng)域的熱門話題。

下圖：地處長(zhǎng)江口的上海外高橋港區(qū)海通國(guó)際汽車碼頭（圖源：央視新聞）

一、上海二手車出口：從“增量”到“提質(zhì)”的跨越式增長(zhǎng)

上海作為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)和全球最大貿(mào)易口岸城市，二手車出口的爆發(fā)并非偶然，而是源于市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與政策支持的三重共振。

從車源基礎(chǔ)來(lái)看，上海已進(jìn)入汽車“更新消費(fèi)”的關(guān)鍵階段。截至2024年底，上海汽車保有量超過(guò)500萬(wàn)輛，躋身全國(guó)僅有的7個(gè)汽車保有量超500萬(wàn)的城市行列。上海市商務(wù)委數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前上海消費(fèi)者報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓舊車后購(gòu)買新車的比例達(dá)30%，其中燃油車更新消費(fèi)占比更是超過(guò)五成。龐大的汽車保有量疊加持續(xù)的以舊換新補(bǔ)貼政策，為二手車出口提供了穩(wěn)定且充足的車源供給，僅大眾交通二手車交易市場(chǎng)一家，2024年就實(shí)現(xiàn)年均2.5萬(wàn)臺(tái)的交易量，還專門打造“智電二手車”展廳，為出口車源的質(zhì)量把關(guān)。

在產(chǎn)業(yè)支撐上，上海完備的汽車產(chǎn)業(yè)鏈為二手車出口“保駕護(hù)航”。公開數(shù)據(jù)顯示，上海汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超1萬(wàn)家，2024年汽車產(chǎn)量達(dá)180.75萬(wàn)輛，僅嘉定區(qū)全年汽車工業(yè)總產(chǎn)值就突破3045億元，占該區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的64.9%。二手車出口企業(yè)與改裝資質(zhì)企業(yè)合作，可根據(jù)出口市場(chǎng)需求對(duì)車輛進(jìn)行整備翻新、加裝外文系統(tǒng)；汽車生產(chǎn)企業(yè)則開放售后網(wǎng)絡(luò)共享，讓出口二手車在海外也能享受維修保障，形成“車源篩選-整備改裝-售后跟進(jìn)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

這種產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的雙重優(yōu)勢(shì)，直接轉(zhuǎn)化為出口業(yè)績(jī)的爆發(fā)。2025年上半年，上海二手車出口量已遠(yuǎn)超2024年同期水平，如表現(xiàn)亮眼的青浦區(qū)大眾交通二手車交易市場(chǎng)——其出口非洲加納的首單7輛二手車已完成清關(guān)交付，計(jì)劃2025年底前累計(jì)出口加納100輛，并逐步拓展至尼日利亞、科特迪瓦等西非國(guó)家，成為上海二手車“抱團(tuán)出海”的縮影。

下圖：今年7月，大眾交通二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司發(fā)運(yùn)的7輛二手乘用車正式抵達(dá)非洲加納港口，并完成清關(guān)交付，標(biāo)志著青浦區(qū)二手車出口業(yè)務(wù)邁出關(guān)鍵一步（圖源：綠色青浦）

二、政策“組合拳”：上海為二手車出口打通“快車道”

上海二手車出口的迅猛增長(zhǎng)，背后離不開政府精準(zhǔn)且有力的政策支持。從2024年11月的“若干措施”到2025年9月的“行動(dòng)計(jì)劃”，上海推出多輪政策“組合拳”，從通關(guān)便利、牌照保障、平臺(tái)建設(shè)等多維度，為企業(yè)解決實(shí)際難題。

破除“流通堵點(diǎn)”是政策的首要目標(biāo)。2024年11月，上海市商務(wù)委、市經(jīng)信委等四部門聯(lián)合推出《上海市促進(jìn)二手車出口的若干措施》，直擊企業(yè)最頭疼的“查驗(yàn)難”“牌照缺”問(wèn)題。全國(guó)首家港區(qū)內(nèi)二手車出口查驗(yàn)點(diǎn)落地上海海通國(guó)際汽車碼頭，將查驗(yàn)環(huán)節(jié)直接“搬進(jìn)”港區(qū)，企業(yè)無(wú)需再將車輛在車管所與碼頭間來(lái)回運(yùn)輸，單臺(tái)車的物流成本降低約2000元，時(shí)間成本壓縮3-5天。更關(guān)鍵的是，上海創(chuàng)新設(shè)置“二手車出口專用牌照額度”，專門用于出口車輛登記備案，徹底解決企業(yè)“有車無(wú)牌”的困境——企業(yè)申請(qǐng)后，車輛登記無(wú)需實(shí)體牌照，且15天內(nèi)可快速辦理“轉(zhuǎn)讓待出口”手續(xù)，截至2025年9月，已有超20家企業(yè)通過(guò)該政策獲得牌照支持，出口效率大幅度提升。

構(gòu)建“全生態(tài)服務(wù)”是政策的核心方向。2025年9月印發(fā)的《上海市促進(jìn)二手車出口行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步提出打造“全功能全生態(tài)鏈”的服務(wù)體系。其中，浦東新區(qū)將建設(shè)上海二手車國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，整合公共服務(wù)、展示交易、檢驗(yàn)整備、物流運(yùn)輸、出口報(bào)關(guān)、金融服務(wù)等八大功能，相當(dāng)于為企業(yè)提供“一站式超級(jí)管家”。例如，平臺(tái)可與海外倉(cāng)合作打造展示服務(wù)基地，接入上海區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，還能組織企業(yè)參加廣交會(huì)、海外汽車展會(huì)等，幫助企業(yè)對(duì)接全球買家。

提升“出口便利化”是政策的重要抓手。在上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口，二手車出口企業(yè)可通過(guò)專屬辦事窗口，一次性辦理新車注冊(cè)登記、二手車轉(zhuǎn)讓待出口、許可證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)；對(duì)于大批量出口業(yè)務(wù)，政府還開辟“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“批量預(yù)約、集中辦理”。稅務(wù)部門則對(duì)信用良好的出口企業(yè)參照一、二類企業(yè)管理，將正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，大幅提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。此外，上海還推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立“出口二手車專委會(huì)”，加強(qiáng)行業(yè)自律與抱團(tuán)出海，2025年已組織10余家企業(yè)組團(tuán)參加非洲汽車展，意向訂單金額超5000萬(wàn)美元。

政策紅利的效果立竿見影。截至2025年10月，上海已有多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口規(guī)模翻倍，其中部分企業(yè)借助“租賃汽車轉(zhuǎn)出口”新模式（二手車出口企業(yè)+汽車租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)+汽車生產(chǎn)企業(yè)三方合作），通過(guò)“定制化采購(gòu)-租賃運(yùn)營(yíng)-批量出口”實(shí)現(xiàn)規(guī)模化出口，單批次出口量可達(dá)100輛以上。按照《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)，到2027年，上海將培育3-5家二手車出口龍頭企業(yè)，出口規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)臺(tái)/年，較2025年再翻近3倍。

圖源：上海商務(wù)

三、日本啟示：全球最大二手車出口國(guó)的“成功密碼”

當(dāng)上海在二手車出口賽道上加速奔跑時(shí)，全球最大二手車出口國(guó)日本的經(jīng)驗(yàn)，為我們提供了重要參考。2025年上半年，日本二手車出口量首次突破80萬(wàn)輛大關(guān)，達(dá)82.57萬(wàn)輛；1-8月出口量進(jìn)一步攀升至97.12萬(wàn)輛，形成以中東、非洲、東南亞為核心的市場(chǎng)矩陣，與新車出口形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”格局。日本為何能將二手車出口做得如此成功？其背后是數(shù)十年積累的體系化優(yōu)勢(shì)。

1、車源：“高周轉(zhuǎn)+高質(zhì)量”奠定出口基礎(chǔ)

日本二手車出口的核心優(yōu)勢(shì)，首先源于國(guó)內(nèi)“快更新、高品控”的車源供給。日本國(guó)內(nèi)汽車更新周期極短，平均不到4年，且車源主要來(lái)自新車置換——授權(quán)經(jīng)銷商集團(tuán)和主機(jī)廠的“置換率”超過(guò)75%，這意味著大量車齡3年以內(nèi)、行駛里程1萬(wàn)公里以下的“準(zhǔn)新車”進(jìn)入二手市場(chǎng)。例如，2025年上半年日本出口至斯里蘭卡的二手車中，2年左右車齡的1000-1500cc排量車型占比超60%，K-car（輕自動(dòng)車）占比達(dá)32%，平均FOB價(jià)格約250萬(wàn)日元（約合人民幣12萬(wàn)元），既符合新興市場(chǎng)的購(gòu)買力，又能保證車況可靠性。

更關(guān)鍵的是，日本二手車的“信息透明”為其贏得全球信任。每輛車都附有詳細(xì)的“驗(yàn)車與評(píng)估”報(bào)告，記錄車輛出廠、維修、事故等全生命周期信息，買家可通過(guò)VIN碼在AUCNET、USS等平臺(tái)查詢。這種“透明化”不僅降低了海外買家的風(fēng)險(xiǎn)，也讓日本二手車在全球市場(chǎng)樹立起“耐用、可靠”的口碑——在非洲肯尼亞，一輛2015年款的豐田卡羅拉二手車，即使行駛28萬(wàn)公里，仍能成為當(dāng)?shù)匦∩馊速囈陨娴摹肮ぞ哕嚒薄?/p>

2、體系：“拍賣網(wǎng)絡(luò)+物流保障”提升出口效率

日本擁有全球最成熟的二手車拍賣體系，這是其出口規(guī)模領(lǐng)先的關(guān)鍵支撐。全國(guó)78家拍賣場(chǎng)年流通量達(dá)700萬(wàn)輛，其中350萬(wàn)輛用于出口，75%的出口二手車通過(guò)線上拍賣平臺(tái)成交。以USS公司為例，其東京的互聯(lián)網(wǎng)拍賣系統(tǒng)每天交易量高達(dá)1萬(wàn)輛，平均每4秒就能賣出一輛，海外買家可通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)競(jìng)拍，從下單到車輛運(yùn)抵非洲港口僅需45天，遠(yuǎn)快于全球平均的60天周期。

高效的物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步鞏固了這一優(yōu)勢(shì)。日本郵船（NYK）專門開通“二手車專線”，每周2班往返于日本與中東、非洲港口，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)95%；2025年，日本還優(yōu)化“迪拜中轉(zhuǎn)航線”，將二手車先運(yùn)至迪拜，再分撥至非洲各國(guó)，運(yùn)費(fèi)降低約10%，時(shí)間縮短5天。這種“拍賣+物流”的高效協(xié)同，讓日本二手車能夠快速響應(yīng)全球市場(chǎng)需求——2025年斯里蘭卡重新開放二手車進(jìn)口后，日本僅用4個(gè)月就向其出口1.99萬(wàn)輛，較去年同期的33輛增長(zhǎng)近600倍。

圖源：中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)

3、售后：“配件網(wǎng)絡(luò)+本地化服務(wù)”鞏固市場(chǎng)份額

日本二手車出口并非“一賣了之”，而是通過(guò)完善的售后體系實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)期占領(lǐng)市場(chǎng)”。豐田、日產(chǎn)等車企在非洲、中東布局了1200家配件經(jīng)銷商，配件到貨時(shí)間平均僅3天——在坦桑尼亞阿魯沙市，每平方公里就有3.2家日系車配件店，密度超過(guò)加油站（2.8家/平方公里）。當(dāng)?shù)叵M(fèi)者維修一輛豐田卡羅拉，2小時(shí)內(nèi)就能買到剎車片、機(jī)油等常用配件，這種“即時(shí)性”讓日本二手車在海外市場(chǎng)形成強(qiáng)粘性。

同時(shí)，日本還注重“本地化服務(wù)”。豐田在肯尼亞內(nèi)羅畢設(shè)立“二手車翻新廠”，針對(duì)非洲崎嶇路況更換高耐磨輪胎、加強(qiáng)懸掛系統(tǒng)；在阿聯(lián)酋，日本企業(yè)通過(guò)批發(fā)渠道將10萬(wàn)輛二手車再出口至非洲，實(shí)現(xiàn)“就近調(diào)貨”。這種“因地制宜”的服務(wù)策略，讓日本二手車在非洲市場(chǎng)的份額長(zhǎng)期穩(wěn)定在45%左右，即使中國(guó)、歐洲等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加速入局，仍能保持領(lǐng)先地位。

4、政策：“嚴(yán)格監(jiān)管+行業(yè)自律”保障出口品質(zhì)

日本政府通過(guò)“嚴(yán)格準(zhǔn)入+行業(yè)規(guī)范”，為二手車出口保駕護(hù)航。在日本開展二手車出口業(yè)務(wù)，企業(yè)需持有舊物商執(zhí)照、成為拍賣市場(chǎng)會(huì)員，并取得進(jìn)出口商標(biāo)準(zhǔn)代碼，且出口車輛必須通過(guò)JAAL、JEVIC等權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測(cè)，確保符合進(jìn)口國(guó)法規(guī)。此外，日本還推出“報(bào)廢費(fèi)用退還”政策，經(jīng)銷商出口二手車可退還部分國(guó)內(nèi)報(bào)廢費(fèi)用，極大提升了出口積極性。

行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也不可或缺。日本汽車流通協(xié)會(huì)下設(shè)專門的出口委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定出口標(biāo)準(zhǔn)、開展市場(chǎng)研判，并組織企業(yè)應(yīng)對(duì)海外貿(mào)易壁壘。例如，面對(duì)部分國(guó)家對(duì)大排量車型的限制，日本協(xié)會(huì)指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)蒙古國(guó)、塞浦路斯等第三國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)口，2024年蒙古國(guó)從日本進(jìn)口的二手車首次突破10萬(wàn)輛，其中60%用于轉(zhuǎn)口俄羅斯，既規(guī)避了政策限制，又?jǐn)U大了出口規(guī)模。

下圖：隨便選一個(gè)巴基斯坦的城市，走上街頭，你會(huì)發(fā)現(xiàn)滿大街跑的都是日本品牌的二手小汽車。豐田、本田、鈴木，這些都是私家車的首選，尤其是鈴木的小型車，大小跟國(guó)內(nèi)的五菱mini差不多。這些車大多都是從日本淘汰（報(bào)廢）來(lái)的，甚至有的車還需要用那種方向盤鎖，或者機(jī)械鎖鎖住油門，開車門的時(shí)候還得撬一下（圖源：八萬(wàn)鯉）

結(jié)語(yǔ)：中國(guó)二手車出海，既要“借船出?！币惨霸齑龊！?/strong>

上海二手車出口的翻倍增長(zhǎng)，以及日本的成熟經(jīng)驗(yàn)，都指向一個(gè)結(jié)論：二手車出口不僅是“穩(wěn)外貿(mào)”的新興力量，更是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要補(bǔ)充。從上海的實(shí)踐來(lái)看，其已具備“車源充足、產(chǎn)業(yè)鏈完備、政策支持有力”的基礎(chǔ)，而日本的“拍賣體系、售后網(wǎng)絡(luò)、信息透明”則為其提供了優(yōu)化方向。

未來(lái)，上海乃至全國(guó)的二手車出口，既要“借船出?！薄梃b日本的拍賣模式，完善國(guó)內(nèi)二手車檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在車輛溯源中的應(yīng)用，讓海外買家“買得放心”；也要“造船出海”——加快建設(shè)海外售后服務(wù)中心，推動(dòng)零部件協(xié)同出海，像上海計(jì)劃的那樣，讓“中國(guó)二手車+中國(guó)配件”一起搶占全球市場(chǎng)。

隨著2027年上海5萬(wàn)臺(tái)出口目標(biāo)的臨近，以及中國(guó)汽車品牌在全球影響力的提升，我們有理由相信，未來(lái)會(huì)有更多“上海二手車”駛向非洲、中東、東南亞的街頭，成為中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新名片，也為全球消費(fèi)者帶來(lái)更具性價(jià)比的出行選擇。

原創(chuàng)作者：上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)

責(zé)任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨