美國國會每年都要通過一份叫做“國防授權(quán)法案”的東西，簡單說就是給美軍明年怎么花錢、干什么事定規(guī)矩，今年的這份法案，在12月初公布了談判后的統(tǒng)一版本，里面塞了不少和中國相關(guān)的條款，有兩項(xiàng)特別扎眼。

第一項(xiàng)，是建立一套針對美國對外投資的審查機(jī)制，有人把它叫做“反向CFIUS”，我們知道，美國有個“外國投資委員會”（CFIUS），是管外國資本來美國買公司、怕威脅國家安全的，現(xiàn)在這個“反向”的，是反過來管美國自己的錢往外投，特別是投到中國等被它列為“關(guān)注國家”的地方，去搞人工智能、量子計算和半導(dǎo)體這三樣技術(shù)。

根據(jù)美國財政部早前發(fā)布的最終規(guī)則，這套機(jī)制將在2025年1月2日，也就是很快就要正式生效了，這意味著，以后美國的風(fēng)投基金、科技公司想投資中國相關(guān)領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)，可能就得先向美國政府打報告，甚至有些投資會被直接禁止。

第二項(xiàng)，是把針對中國生物技術(shù)公司的聯(lián)邦采購禁令給坐實(shí)了。法案要求美國政府列個名單，上榜的中國生物科技公司，將在一年內(nèi)被禁止獲得任何聯(lián)邦合同、撥款或貸款，這瞄準(zhǔn)的就是像華大系、藥明系這樣的行業(yè)龍頭，理由是所謂“保護(hù)美國公民的基因數(shù)據(jù)安全”，這個條款直接源于今年早些時候在眾議院被熱炒的《生物安全法案》相關(guān)內(nèi)容。

這個生物技術(shù)的條款，可不是紙上談兵，它已經(jīng)開始產(chǎn)生實(shí)際影響了，舉個例子，就在上個月，美國一家中型生物制藥公司“阿爾戈生物”在發(fā)布季度財報時，其首席執(zhí)行官專門提到了這個法案帶來的不確定性。

該公司有一款處于臨床試驗(yàn)中期的新型抗癌藥，其部分研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)委托給了藥明康德在美國的子公司，公司管理層在電話會議中承認(rèn)，他們正在積極尋找“替代的合作伙伴”，但同時坦言，轉(zhuǎn)換合作方不僅會產(chǎn)生數(shù)百萬美元的一次性成本，還可能導(dǎo)致關(guān)鍵藥物的臨床開發(fā)進(jìn)度延遲至少六個月到一年。

把這些內(nèi)容塞進(jìn)必須通過的國防法案，本身就說明了問題，這表明，對華科技限制在美國國內(nèi)，正從個別部門的行政措施，升級為具有廣泛跨黨派共識的立法行動，試圖給它披上“法律長期性”的外衣。

回頭看看這幾年，美國在對華科技競爭上，確實(shí)在搭建一個多層次的“工具箱”：出口管制管設(shè)備和芯片出口，“實(shí)體清單”管技術(shù)分享，CFIUS管外資收購美國公司，現(xiàn)在這個“反向?qū)彶椤本褪且苜Y本流出。

他們想建的，是一道從技術(shù)、到資本、再到供應(yīng)鏈的“防火墻”，用他們智庫自己的話說，就是要確保在人工智能、生物科技等“未來力量倍增器”領(lǐng)域，延緩競爭對手的發(fā)展步伐。

美國商會也一直對這類寬泛的限制措施表示擔(dān)憂，認(rèn)為這會損害美國自身的創(chuàng)新生態(tài)和全球競爭力，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，矛盾更直接，推遲新藥研發(fā)，最終承擔(dān)健康代價的，可能是等待新療法的美國患者，更高的研發(fā)成本，也會反映在未來藥品的天價賬單上。

面對這種步步緊逼的“體系化”圍堵，壓力是真實(shí)的，但回顧歷史，每一次技術(shù)封鎖，也都倒逼出了更強(qiáng)大的自主創(chuàng)新決心，路雖然會更難走，但方向，從來都是自己走出來的。