最近這幾年，國際政治的熱度就沒有降下來過。美西方陣營靠著手里的那點老資格，一邊維持著冷戰(zhàn)殘余的國際秩序，一邊又想在高科技、地緣政治、能源安全上對新興國家層層設(shè)限。

而就在這種背景下，中國在聯(lián)合國總部悄然落下一子，成立了一個可能徹底改寫全球治理格局的新機制——“全球治理之友小組”。

2025年12月9日，紐約聯(lián)合國總部。就在全球媒體的注意力還停留在加沙戰(zhàn)火與俄烏戰(zhàn)線的時候，中國常駐聯(lián)合國代表團啟動了一場并不喧囂，卻極具爆炸力的會議。

會議由中國代表傅聰主持，來自亞洲、非洲、美洲和大洋洲的43個國家共同簽署了《關(guān)于成立“全球治理之友小組”的共同聲明》。

更關(guān)鍵的是，這個小組不是臨時拼湊的抗議聯(lián)盟，而是一次系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新。它有明確的宗旨——維護二戰(zhàn)勝利成果、支持聯(lián)合國作用、協(xié)調(diào)全球治理行動。

有清晰的理念——主權(quán)平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導(dǎo)向；有廣泛的基礎(chǔ)——覆蓋五大洲，涵蓋43個國家，尤其是發(fā)展中國家的集體意志在此高度凝聚。

這背后當(dāng)然不是一朝一夕的鋪排。真正的起點，其實可以追溯到三個月前的“上海合作組織+”會議。

那時，中方領(lǐng)導(dǎo)人首次提出“全球治理倡議”，作為中國繼“全球發(fā)展倡議”、“全球安全倡議”、“全球文明倡議”后的第四項全球公共產(chǎn)品。

如果說前三項倡議分別解決的是發(fā)展、秩序與文化問題，那么這次的“全球治理倡議”，則是一次總領(lǐng)性的制度挑戰(zhàn)——直指聯(lián)合國機制的失衡與西方霸權(quán)的積弊。

說到底，問題已經(jīng)不是中國一個國家的主張，而是全球南方的共同痛點。在聯(lián)合國這個應(yīng)當(dāng)代表全球公意的平臺上，真正掌握議題設(shè)置權(quán)的，仍是少數(shù)幾個西方發(fā)達國家。

從安理會改革停滯，到IMF、WTO等機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)不公，再到氣候議題、人工智能規(guī)則的制定被歐美把控，全球南方國家不是被邊緣化，就是被工具化。

布隆迪代表澤菲林·馬尼拉坦加在會上說得直白：“沒有哪個國家能單獨應(yīng)對氣候、貧窮與不平等，而我們以前沒有一個平臺能發(fā)出自己真實的聲音。”

這句話不只是非洲的心聲，也是拉美和亞洲許多國家的共識。而今天，“全球治理之友小組”就是打破沉默的第一聲鑼響。

再看巴基斯坦代表阿西姆·艾哈邁德的發(fā)言，他不僅對倡議的提出時機表示高度認(rèn)同，還特別指出這是一種“戰(zhàn)略連續(xù)性”。

從全球發(fā)展、安全、文明到治理，中國的倡議一步一個腳印，從理念到機制，從話語權(quán)到實操路徑，已經(jīng)不是單純的“反對西方”，而是要另起爐灶，構(gòu)建一套更公平、更普遍的國際秩序。

當(dāng)然，最有分量的評價往往不是來自參與方，而是來自旁觀者?！锻饨徽摺冯s志罕見地以“宏大意義”來形容中國的倡議，認(rèn)為這不是一次象征性舉動，而是一次“結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)”。

Africa-China Centre則更直接，將小組稱為對1945年聯(lián)合國體系的一次“再激活”，認(rèn)為它“真正回應(yīng)了聯(lián)合國憲章的初衷”。

也正因為如此，這場看似低調(diào)的啟動儀式，在華盛頓、布魯塞爾、倫敦這些地方引起了極度的不安。不是怕中國拉攏幾個“窮國”，而是怕中國真的把“全球南方”從道義支持變成制度性聯(lián)盟。

過去幾十年，美西方國家之所以能夠主導(dǎo)全球議程，很大程度上靠的是制度設(shè)計與話語壟斷。但現(xiàn)在，一個由43國組成的小組，開始在聯(lián)合國內(nèi)部推動議題改革，這已經(jīng)不是“抗議”，而是“建制”了。

傅聰在會上提出了一個極具穿透力的觀點，聯(lián)合國正值80周年，是時候進行自我革命了。他不是在喊口號，而是明確提出要減少聯(lián)合國內(nèi)部的官僚主義，增強發(fā)展中國家的代表性。

這番話雖然平實，但背后直指聯(lián)合國多年來被西方主導(dǎo)的現(xiàn)實問題。如果這些改革建議在今后的聯(lián)合國進程中逐步推進，主導(dǎo)權(quán)的天平將不可避免地發(fā)生傾斜。

當(dāng)然，這場變革不會沒有阻力。西方國家的“警惕”已經(jīng)在外媒報道中毫不掩飾地呈現(xiàn)出來。未來，這種警惕很可能轉(zhuǎn)化為制度性阻擊。

比如在聯(lián)合國框架內(nèi)制造程序障礙、削弱小組提案的合法性，甚至通過資金控制對部分成員國進行“分化瓦解”。

但必須看清一點，這次參與的小組成員，不是被動響應(yīng)，而是主動選擇。更值得注意的是，小組不是封閉機制，而是開放平臺。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆已經(jīng)明確表示，小組將對所有聯(lián)合國會員國開放。這意味著，43國只是起點，未來可能擴展到60國、80國，甚至形成與西方主導(dǎo)秩序并列的新型治理機制。

而一旦形成“兩個議題中心”的格局，全球治理的主導(dǎo)權(quán)將從此進入競合狀態(tài)。而這背后的最大變量，正是人工智能、氣候治理、衛(wèi)生安全這些新興議題。

西方國家在傳統(tǒng)金融、軍控、貿(mào)易規(guī)則上掌握主導(dǎo)權(quán)，但在人工智能倫理、跨國疫病應(yīng)對、氣候融資機制上，發(fā)展中國家如果能借助“全球治理之友小組”發(fā)出統(tǒng)一聲音，將極大壓縮西方單邊設(shè)規(guī)的空間。

這就是中國這次戰(zhàn)略落子的真正深意，不在于臨時的外交得分，而在于構(gòu)建一套可持續(xù)、可擴展、可聚合的新秩序框架。

全球治理不再是G7的閉門游戲，也不再是安理會五常的權(quán)力分贓，而是一次真正意義上的“多邊治理再分配”。

當(dāng)年聯(lián)合國成立的初衷，是為了避免強權(quán)政治重演，保障各國主權(quán)平等。而如今，80年過去了，這個初衷正在被中國與全球南方國家重新激活。

“全球治理之友小組”的誕生，不是對聯(lián)合國的替代，而是對聯(lián)合國的喚醒。我們正在見證一個新秩序的雛形。未來的每一步，都將決定它是曇花一現(xiàn)，還是重塑格局的基石。

信息來源：“全球治理之友小組”在紐約聯(lián)合國總部正式成立 環(huán)球網(wǎng) 2025-12-10 06:16