馬努斯島，位于巴布亞新幾內(nèi)亞北部

它是阿德默勒爾蒂群島的主島，面積約2100平方公里

赤道附近，熱帶雨林密布，風(fēng)景看起來(lái)很美

但這個(gè)地方，在近百年的歷史里，扮演了兩個(gè)截然不同的角色

一個(gè)是二戰(zhàn)時(shí)期，美軍在太平洋上最大的海軍基地之一

另一個(gè)是現(xiàn)代，澳大利亞用來(lái)關(guān)押海外尋求庇護(hù)者的“離岸集中營(yíng)”

從軍事樞紐到爭(zhēng)議不斷的難民營(yíng)，這座島經(jīng)歷了什么？

這背后的邏輯，究竟是怎樣的？

01

歷史的伏筆：1944年的大興土木

要把馬努斯島看清楚，得先回到1942年

那一年，日本控制了這里

但在1944年初，美軍發(fā)動(dòng)了“釀酒人行動(dòng)”，奪回了控制權(quán)

美軍看中的，是島上的西阿德勒港

這是一個(gè)巨大的天然深水良港

它的條件極好，甚至可以停泊整個(gè)美軍第七艦隊(duì)

為了打贏太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)人在這里下了血本

短短幾個(gè)月內(nèi)，美軍修建了巨大的空軍基地、海軍修理廠和醫(yī)院

高峰時(shí)期，這里駐扎了數(shù)萬(wàn)名美軍士兵

甚至連麥克阿瑟將軍的指揮部，也曾短暫設(shè)立于此

那是馬努斯島最“輝煌”的時(shí)刻

它是盟軍反攻菲律賓的重要跳板

數(shù)不清的戰(zhàn)艦和物資，從這里中轉(zhuǎn)，運(yùn)往戰(zhàn)爭(zhēng)前線

1945年，二戰(zhàn)結(jié)束

美軍迅速撤離

留下的，是堆積如山的廢棄物資，和逐漸生銹的基建

馬努斯島，重新變回了太平洋上一個(gè)安靜的角落

這種沉寂，持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)

02

局勢(shì)的突變：2001年的“太平洋方案”

時(shí)間來(lái)到21世紀(jì)初

南半球的地緣政經(jīng)環(huán)境變了

澳大利亞作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，面臨著嚴(yán)峻的邊境壓力

大量來(lái)自中東、南亞的尋求庇護(hù)者，試圖乘船前往澳大利亞

2001年8月，發(fā)生了一起著名的“坦帕號(hào)事件”

一艘挪威貨輪救起了400多名難民，試圖進(jìn)入澳大利亞水域

當(dāng)時(shí)的澳大利亞霍華德政府，態(tài)度非常強(qiáng)硬

他們拒絕難民登岸

為了解決這個(gè)問(wèn)題，澳大利亞推出了“太平洋解決方案”

核心邏輯很簡(jiǎn)單：

只要沒(méi)踏上澳大利亞的土地，就不算進(jìn)入澳大利亞

于是，澳大利亞開(kāi)始在周邊鄰國(guó)尋找“外包地點(diǎn)”

他們需要一個(gè)地方，把攔截下來(lái)的船民暫時(shí)安置起來(lái)，進(jìn)行漫長(zhǎng)的身份審核

馬努斯島，再次進(jìn)入了堪培拉的視野

為什么選這里？

第一，它歸巴布亞新幾內(nèi)亞管轄，不是澳大利亞領(lǐng)土

第二，巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)落后，急需援助資金

第三，這里孤懸海外，遠(yuǎn)離媒體和公眾的視線

雙方一拍即合

澳大利亞出錢，巴布亞新幾內(nèi)亞出地

一座簡(jiǎn)易的“區(qū)域處理中心”，在馬努斯島拔地而起

03

現(xiàn)實(shí)的邏輯：2013年的政策升級(jí)

這套方案實(shí)施了幾年，中間停過(guò)一段

但到了2013年，工黨政府重啟并升級(jí)了該政策

這一次，規(guī)則更冷酷

澳大利亞總理陸克文宣布：

任何乘船抵達(dá)的尋求庇護(hù)者，即便被認(rèn)定為難民，也永遠(yuǎn)不得在澳大利亞定居

馬努斯島的設(shè)施，迅速擴(kuò)建

這里主要關(guān)押成年男性

高峰時(shí)期，島上關(guān)押了超過(guò)1300人

這就形成了一個(gè)非常奇特的“交易閉環(huán)”

澳大利亞支付給巴布亞新幾內(nèi)亞數(shù)億澳元的資金，作為“管理費(fèi)”和援助

而巴布亞新幾內(nèi)亞則負(fù)責(zé)提供土地和警力

對(duì)于澳大利亞來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)昂貴但有效的“威懾工具”

他們想傳遞的信號(hào)很明確：

坐船來(lái)是沒(méi)有出路的，結(jié)局只有去荒島關(guān)著

04

地理與法律的博弈

然而，事情并沒(méi)有按計(jì)劃一直維持下去

馬努斯島畢竟是熱帶雨林氣候

濕熱、蚊蟲(chóng)、加上擁擠的居住環(huán)境，導(dǎo)致內(nèi)部問(wèn)題頻發(fā)

被關(guān)押的人來(lái)自伊朗、阿富汗、斯里蘭卡等地

他們與當(dāng)?shù)氐陌托萝娋Z(yǔ)言不通，文化隔閡嚴(yán)重

2014年，營(yíng)地內(nèi)爆發(fā)了嚴(yán)重騷亂

造成了人員傷亡

與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)的壓力也越來(lái)越大

聯(lián)合國(guó)難民署多次對(duì)這里的條件表示關(guān)切

但真正打破僵局的，是巴布亞新幾內(nèi)亞本國(guó)的法律

2016年，巴布亞新幾內(nèi)亞最高法院作出裁決

法院認(rèn)定：

將并未犯罪的人強(qiáng)行關(guān)押在馬努斯島，違反了巴布亞新幾內(nèi)亞憲法中關(guān)于“人身自由”的規(guī)定

這讓拘留中心的存在失去了法律基礎(chǔ)

那個(gè)曾經(jīng)的“金主”和“房東”的協(xié)議，在法律層面崩塌了

05

結(jié)局與現(xiàn)狀

2017年10月，馬努斯島區(qū)域處理中心正式關(guān)閉

但這并不是一個(gè)皆大歡喜的結(jié)局

當(dāng)時(shí)還有數(shù)百名難民滯留在島上

他們拒絕離開(kāi)中心，因?yàn)楹ε峦饷娴漠?dāng)?shù)厝耍矡o(wú)處可去

澳大利亞政府隨后切斷了中心的水電和食物供應(yīng)

僵持了三周后，巴新警方介入，強(qiáng)行清場(chǎng)

這些人后來(lái)被分散安置

有的去了莫爾茲比港（巴新首都）的過(guò)渡設(shè)施

有的根據(jù)美澳之間的一項(xiàng)交換協(xié)議，最終去了美國(guó)

還有一些人，至今仍在漫長(zhǎng)的等待中

2017年，澳大利亞政府還同意支付7000萬(wàn)澳元

這是為了達(dá)成一項(xiàng)集體訴訟的和解，賠償被關(guān)押者遭受的身心傷害

如今的馬努斯島，再次恢復(fù)了平靜

那座曾經(jīng)繁忙的美軍基地，早已被叢林覆蓋

而那座爭(zhēng)議不斷的拘留中心，也成了歷史的遺跡

這座島嶼，因?yàn)槠洫?dú)特的地理位置

在不同的歷史時(shí)期，被大國(guó)選中，成為了戰(zhàn)略棋盤上的一顆棋子

無(wú)論是作為戰(zhàn)爭(zhēng)的前哨，還是作為邊境管控的屏障

馬努斯島的故事，始終是地緣政經(jīng)現(xiàn)實(shí)邏輯的一個(gè)縮影