「問題的提出」

受到工傷，人社局要求去申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，合法嗎？

「法律解答」

勞動(dòng)行政部門確有具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)，但是情況復(fù)雜的除外。

關(guān)于人社局有職權(quán)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系以及可以要求勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的依據(jù)。

《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見（三）》（2025）（下稱“《意見（三）》”） 十　、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在決定是否受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)；存在爭議且難以確認(rèn)的，應(yīng)告知申請(qǐng)人通過仲裁、訴訟方式進(jìn)行確認(rèn)。 有下列情形之一，勞動(dòng)者與具備用工主體資格的單位之間即使不存在勞動(dòng)關(guān)系，工傷認(rèn)定申請(qǐng)主體也可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定工傷：（1）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將業(yè)務(wù)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的；（2）個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營，其招用的人員因工傷亡的；（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

但是，這里的有權(quán)僅是為了查明是否構(gòu)成工傷的職責(zé)，因?yàn)楦鶕?jù)第二款規(guī)定可知，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系的情況下，符合第三種情形的也可以認(rèn)定工傷。據(jù)此，勞動(dòng)者不可以單就確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系向人社部門提起異議和訴訟。

另外，最高法也明確人社部門具有這一項(xiàng)職能，因此在職權(quán)問題上是沒有異議的。

《最高人民法院行政審判庭關(guān)于勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)請(qǐng)示的答復(fù)》（2009年7月20日　[2009]行他字第12號(hào)） 湖北省高級(jí)人民法院： 　　你院《關(guān)于勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 　　根據(jù)《勞動(dòng)法》第九條和《工傷保險(xiǎn)條例》第五條、第十八條的規(guī)定，勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中，具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)。

不過《意見（三）》第十條第一款中的“爭議且難以確認(rèn)”，法律并沒有予以明確。這就意味著，人社局對(duì)此享有一定的裁量權(quán)，譬如證據(jù)是否充分、勞動(dòng)關(guān)系是否清晰，是否存在虛假勞動(dòng)關(guān)系的可能等等情形均有可能會(huì)稱為人社局要求勞動(dòng)者確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的因素。

這就意味著，勞動(dòng)者倘若想要盡可能的縮短維權(quán)周期，避免人社局所謂的踢皮球或推諉，要在申請(qǐng)工傷的程序中，配合人社局的工作，提供符合勞動(dòng)關(guān)系的充足證據(jù)，必要時(shí)為人社局調(diào)查取證提供一定幫助，而不是坐等結(jié)果出現(xiàn)，否則有可能導(dǎo)致無法認(rèn)定工傷或被要求去申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的情形出現(xiàn)。（具體可參考，《》故而，在發(fā)生事故時(shí)建議及時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人士介入，以避免損失擴(kuò)大。

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零言法語

作者：王之焰，律師

上海國獅律師事務(wù)所

法律、工商管理雙重背景。曾在上海市司法局以及上海市某區(qū)人民法院就職，從事審判工作六年以上，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)十年以上，知乎法律話題下優(yōu)秀答主。

具有深厚的法律理論功底、實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，在上海市律協(xié)發(fā)表過多篇專業(yè)文章，多次接受界面新聞、北京商報(bào)等權(quán)威媒體采訪。處理勞動(dòng)爭議、執(zhí)行案件以及辦理法律援助案件、民商事執(zhí)行案件1000+件.

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