據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日晚間，特朗普政府發(fā)布了新版的《國家安全戰(zhàn)略》。按照慣例，每屆美國政府都會(huì)發(fā)布這樣一份報(bào)告，全面闡述其內(nèi)外政策，并作為各行政機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以這份文件一經(jīng)發(fā)布，立即引起了各大媒體的關(guān)注與解讀。

整份文件共計(jì)33頁，其中至少有三個(gè)意想不到。

第一個(gè)意想不到：美國主動(dòng)放棄全球霸主地位。文件直白表示，將放棄美國追求了數(shù)十年的全球霸權(quán)理念，認(rèn)為這樣做注定失敗。未來美國政府的戰(zhàn)略重心，將從全球聚焦到西半球，也就是整個(gè)美洲地區(qū)。事實(shí)上，從奧巴馬政府提出“重返亞太”后，美國就已經(jīng)實(shí)質(zhì)上開始了戰(zhàn)略收縮，只不過主要是從中東地區(qū)撤出。

特朗普上臺(tái)后，美國開始減少對(duì)歐洲、非洲等區(qū)域的戰(zhàn)略投入。所以他一邊想要盡快促成加沙沖突、俄烏沖突結(jié)束，另一邊又對(duì)加拿大、墨西哥、巴拿馬以及委內(nèi)瑞拉等美洲國家加大施壓力度。

這并非特朗普個(gè)人政治理念，帶動(dòng)美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，而是中國的崛起打破舊的霸權(quán)秩序，多極化已經(jīng)成了不可阻擋的大趨勢(shì)。美國綜合國力雖然仍然十分強(qiáng)大，但已經(jīng)無力維持霸權(quán)地位。要想維持體面，美國只能選擇戰(zhàn)略收縮。

第二個(gè)意想不到：對(duì)華政策出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變。文件表示，當(dāng)前中美關(guān)系格局與建交之初已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，雙方經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)近乎對(duì)等，所以美國以互惠平等為原則調(diào)整與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以重振美國經(jīng)濟(jì)自主地位。

經(jīng)過多輪貿(mào)易戰(zhàn)，特朗普已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美方再無任何絕對(duì)優(yōu)勢(shì)可言。全方位的對(duì)抗，只會(huì)是兩敗俱傷，這也不符合美國的自身利益。未來美國至少會(huì)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，以更加務(wù)實(shí)的姿態(tài)，用文件的表述來說，就是以“靈活現(xiàn)實(shí)主義”處理中美關(guān)系。

所以可以預(yù)見的是，特朗普任期內(nèi)，美國對(duì)華政策不會(huì)再過于強(qiáng)硬，而是呈現(xiàn)競(jìng)爭與合作的平衡狀態(tài)。在非敏感領(lǐng)域繼續(xù)與中國的合作，在科技等領(lǐng)域繼續(xù)與中方競(jìng)爭。

第三個(gè)意想不到，美國涉臺(tái)措辭出現(xiàn)了明顯變化。在談到臺(tái)灣問題時(shí)，文件表示，臺(tái)海局勢(shì)對(duì)美國的重要性體現(xiàn)在兩點(diǎn)。一點(diǎn)是臺(tái)灣將東北亞和東南亞劃分成了兩個(gè)不同的戰(zhàn)略區(qū)域，而且鄰近全球1/3航道的南海，是鏈接美國“第二島鏈”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。另一點(diǎn)是島內(nèi)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在全球占據(jù)著主導(dǎo)地位。

所以美方要做的是，“嚇阻臺(tái)海沖突”，最理想的辦法是在軍事上維持“壓倒性優(yōu)勢(shì)”。但現(xiàn)實(shí)是，解放軍日益強(qiáng)大的實(shí)力，讓美軍在“第一”甚至“第二島鏈”內(nèi)沒有任何軍事優(yōu)勢(shì)可言。而且從未來的趨勢(shì)來看，中國依靠龐大且成熟的工業(yè)體系，中美間軍事實(shí)力的差距還會(huì)進(jìn)一步縮小，美方想要重建優(yōu)勢(shì)幾乎不可能。

文件還強(qiáng)調(diào)，美方不支持任何片面改變臺(tái)海現(xiàn)狀的行為。雖然與中方期望的表述仍然存在相當(dāng)差距，但和以往相比措辭明顯有所軟化。此前美方的官方文件中，一般都是“反對(duì)”而不是“不支持”改變“臺(tái)海現(xiàn)狀”。相比之下，“反對(duì)”二字更加強(qiáng)勢(shì)，能夠展現(xiàn)美方介入臺(tái)海局勢(shì)的強(qiáng)烈意愿，但“不支持”顯得美方不那么關(guān)注局勢(shì)變化。

這不是美方的幡然醒悟，而是心有余而力不足。如今美國想要打“臺(tái)灣牌”，往往會(huì)陷入難以控制局勢(shì)走向的尷尬處境，失去主導(dǎo)權(quán)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，讓美方干涉臺(tái)海的政治意愿明顯減弱。

總的來說，特朗普政府這份《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，在此印證了中方那句“一場(chǎng)百年未有之大變局正加速到來”。