近日，省科技廳等九部門印發(fā)《浙江省科技金融賦能創(chuàng)新浙江建設(shè) 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力行動方案》。

　　《行動方案》提出，堅持“投資于物”和“投資于人”相結(jié)合，加快打造全生命周期、全鏈條的科技金融服務(wù)體系等總體要求。其中，到2027年：

• 力爭省級創(chuàng)投類基金規(guī)模突破200億元
• 全省科技貸款余額達(dá)4.8萬億元
• 全省設(shè)立科技金融特色機(jī)構(gòu)超250家
• 新增科技創(chuàng)新領(lǐng)域上市企業(yè)占新增上市公司總數(shù)達(dá)80%以上
• 發(fā)行科技創(chuàng)新債券突破1000億元
• 科技保險保障規(guī)模爭取超7000億元
• 新增科技創(chuàng)新專項擔(dān)保金額超200億元

《行動方案》明確了這些主要任務(wù)：

發(fā)展壯大耐心資本和長期資本

　　強(qiáng)化政府投資基金引導(dǎo)作用。聚焦人工智能、生命健康、新材料新能源三大科創(chuàng)高地，擴(kuò)大省級創(chuàng)投類基金規(guī)模。政府投資基金對種子基金、人才基金、天使基金等創(chuàng)投類基金的出資比例可適當(dāng)提高，基金存續(xù)期上限延長至20年。建立概念驗證中心、中試平臺、科技型企業(yè)孵化器與政府投資基金聯(lián)動布局機(jī)制。

　　擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資資金來源。持續(xù)推進(jìn)金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)，推動試點(diǎn)基金組建及項目落地增量擴(kuò)面，進(jìn)一步擴(kuò)大對科技型企業(yè)的投資力度。

　　拓寬多元化基金退出渠道。鼓勵政府投資基金、國有企業(yè)聯(lián)合社會資本規(guī)范設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金（S基金），積極承接全省種子基金、天使基金等投資退出的項目。支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)用好上市融資、并購重組、債券發(fā)行“綠色通道”機(jī)制，助力創(chuàng)投資本有效退出。

　　優(yōu)化國有投資基金考核評價機(jī)制。健全國有資本出資、考核、容錯和退出政策機(jī)制，對國資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照整個基金生命周期進(jìn)行考核評價。政府部門開展政府投資基金管理工作及基金管理人開展“募投管退”等工作。

強(qiáng)化科技信貸支持

　　加大科技信貸投放力度。支持“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作，推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展。鼓勵有條件的地方對符合科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款申報條件的科技創(chuàng)新領(lǐng)域貸款給予一定比例的貼息，對科技企業(yè)無還本續(xù)貸給予貼息支持。

　　深化科技金融專屬產(chǎn)品服務(wù)。動態(tài)建立科技型企業(yè)無貸戶清單，加快提升科技型中小企業(yè)首貸獲得率。創(chuàng)新開發(fā)“概念驗證貸”“中試貸”“孵化貸”等產(chǎn)品，探索開展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)。

　　健全科技信貸服務(wù)體系。建立承擔(dān)重大科技任務(wù)、形成重大科技成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品等科技型企業(yè)清單。鼓勵銀行單列科技企業(yè)的信貸規(guī)模，實(shí)行“單獨(dú)的客戶準(zhǔn)入、單獨(dú)的信貸審批、單獨(dú)的風(fēng)險容忍度、單獨(dú)的考核激勵”服務(wù)機(jī)制，在授信審批、激勵考核等方面實(shí)行差異化管理。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)制定實(shí)施科技企業(yè)貸款盡職免責(zé)清單。

發(fā)揮資本市場支撐作用

　　支持科技型企業(yè)上市并購。加快科技企業(yè)掛牌上市，支持承擔(dān)國家和省重大科技任務(wù)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)上市融資。建立完善上市后備科技型企業(yè)培育庫，每年動態(tài)保有上市后備企業(yè)超1000家。積極做好科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)工作，將貸款占并購交易價款比例提高到80%，貸款期限延長到10年。

　　擴(kuò)大科技創(chuàng)新債券融資。用好債券市場“科技板”政策。加大債券承銷機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接力度，加強(qiáng)債券發(fā)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。積極爭取國家超長期特別國債，支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域“兩重”建設(shè)。

　　強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)。用好區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)政策，支持杭州、寧波等地區(qū)開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，加大與上交所、深交所和北交所對接合作，探索建立“科技企業(yè)培育板”，高質(zhì)量建設(shè)專精特新專板，積極推薦優(yōu)質(zhì)四板企業(yè)通過公示審核和綠色通道機(jī)制申報新三板掛牌。

健全風(fēng)險保障分擔(dān)機(jī)制

　　完善科技保險產(chǎn)品和服務(wù)體系。鼓勵保險機(jī)構(gòu)通過“政府+保險”“共保、再?！钡刃问剑瑖@重大技術(shù)攻關(guān)、中試、網(wǎng)絡(luò)安全等場景，探索科研項目研發(fā)費(fèi)用損失保險、科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險、知識產(chǎn)權(quán)保險等全鏈條全生命周期保險方案。

　　支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司針對不同生命周期科技企業(yè)分層分類提供融資擔(dān)保產(chǎn)品，按照市場化原則適當(dāng)提高單戶擔(dān)保金額、降低擔(dān)保費(fèi)率，適當(dāng)提高代償上限。

營造科技金融良好生態(tài)

　　優(yōu)化科技創(chuàng)新綜合金融服務(wù)。全面推廣應(yīng)用“創(chuàng)新積分制”。推進(jìn)“人工智能+科技金融”模式探索。支持科技創(chuàng)新大賽與政府投資基金合作，通過“以賽促投”“以賽代評”等形式將獲獎項目推薦給基金管理人進(jìn)行市場化投資。

　　完善人才服務(wù)支持體系。建立政府投資基金與各級人才專項資金聯(lián)動機(jī)制。支持地方圍繞股權(quán)投資機(jī)構(gòu)租購房、項目落地、人才集聚等方面，強(qiáng)化綜合服務(wù)保障。

　　增進(jìn)跨境投融資便利程度。用好合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)政策。推進(jìn)科技型企業(yè)跨境融資便利，支持符合條件的高新技術(shù)、專精特新和科技型中小企業(yè)可在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)借用外債。

　　探索科技金融試點(diǎn)改革機(jī)制。發(fā)揮杭州、嘉興科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)先行先試功能，探索建立科技金融與綠色金融協(xié)同路徑。爭取國家認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)。發(fā)揮寧波國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)作用，在“投貸債保擔(dān)”聯(lián)動機(jī)制等方面先行先試。

　　《行動方案》還提出加強(qiáng)科技金融全口徑統(tǒng)計監(jiān)測，建立完善科技金融重大政策措施宏觀政策取向一致性評估、科技創(chuàng)新一致性審查和金融政策評估機(jī)制，加強(qiáng)科技金融政策、產(chǎn)品和服務(wù)宣傳推介等保障措施。