12月10日，四川省人大常委會舉行專場新聞發(fā)布會，正式發(fā)布并解讀新制定的《四川省城市居民委員會選舉條例》和新修改的《四川省村民委員會選舉條例》（以下簡稱“兩條例”）。兩部法規(guī)將于2026年1月1日起正式施行，為全省新一輪村（居）民委員會換屆選舉提供堅實法治保障。

▲四川省人大常委會專場新聞發(fā)布會

回應(yīng)基層治理新需求

立法進程高效有序

基層群眾自治制度是我國基本政治制度，基層組織作為黨執(zhí)政的神經(jīng)末梢，其選舉工作直接關(guān)系黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。今年10月，全國人大常委會對《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》進行修改，完善了選舉制度等相關(guān)內(nèi)容。

據(jù)省人大社會委副主任委員徐洪介紹，結(jié)合四川實際，四川原有相關(guān)法規(guī)已難以完全適應(yīng)新形勢要求。隨著城鎮(zhèn)化進程加快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整及基層治理現(xiàn)代化建設(shè)深入，城鄉(xiāng)基層治理面臨新情況，同時也積累了諸多實踐經(jīng)驗。恰逢今年底至明年初全省將開展新一輪村（居）民委員會換屆選舉，為維護國家法治統(tǒng)一，落實急用先立原則，省人大社會委啟動了條例修訂與制定工作。

立法過程中，省人大常委會高度重視，密切跟蹤上位法修改進程，主動對接中央相關(guān)部門請示重大問題，先后赴重慶、甘肅、青海及成都等地開展實地調(diào)研，梳理9個重大問題并專題研討，廣泛聽取省級部門、立法專家和基層同志意見，向20余個省級部門、21個市（州）人大常委會書面征求意見，公開向社會公眾征集建議，累計收集200余條修改意見。經(jīng)過兩次審議，省十四屆人大常委會第二十二次會議表決通過“兩條例”，圓滿完成立法任務(wù)。

聚焦五大核心板塊

構(gòu)建規(guī)范選舉體系

記者現(xiàn)場了解到，“兩條例”各設(shè)8章，圍繞總則、選舉工作機制和職責(zé)、候選人產(chǎn)生程序、選舉程序、選舉保障機制五大核心板塊，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、務(wù)實管用的村（居）委會選舉制度體系。

在立法宗旨與原則方面，條例明確將“推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”納入立法宗旨，界定四川省行政區(qū)域內(nèi)村（居）民委員會選舉工作均適用本條例。確立選舉工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，堅持公平、公正、公開的原則，為選舉工作劃定根本遵循。

選舉工作機制得到進一步完善，明確地方各級應(yīng)成立換屆選舉工作指導(dǎo)小組，由同級有關(guān)部門和單位負責(zé)人組成，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域選舉工作。村（居）民選舉委員會的推選方式和名額由村（居）民會議或代表會議討論決定，任期自推選組成之日起至新老村（居）民委員會完成工作移交時終止，同時新增擬定選舉辦法、公布選舉日、制作票箱等具體職責(zé)。

同時，候選人產(chǎn)生程序也更加規(guī)范，明確候選人可由村（社區(qū)）黨組織、登記參加選舉的居民或十名以上選民聯(lián)合提名推薦，且需符合相關(guān)組織法規(guī)定。針對一人同時被提名為多項職務(wù)的情況，要求本人以書面形式確認參選單項職務(wù)。候選人資格審查由選舉委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級換屆選舉工作指導(dǎo)小組依法開展，提名人數(shù)符合差額規(guī)定的直接確定為候選人，超出規(guī)定的則通過預(yù)選按得票多少確定名單。

選舉程序設(shè)計注重保障民主權(quán)利，村民委員會投票選舉可采取選舉大會或投票站形式，居民委員會投票選舉可通過全體有選舉權(quán)的居民、每戶派代表或居民代表三種方式進行。選舉會場和投票站必須設(shè)立秘密寫票處和代書處，保障無記名投票制度落實。對于候選人外的當選人員，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級換屆選舉工作指導(dǎo)小組資格審查確認，同時明確村（居）民委員會成員出缺時可進行補選。

多維舉措推動落地

確保法規(guī)生根見效

省委社會工作部副部長趙璞說，省委社會工作部作為指導(dǎo)村（居）民委員會換屆選舉工作的責(zé)任部門，將從多方面發(fā)力，推動“兩條例”在基層落地見效，讓法規(guī)精神轉(zhuǎn)化為基層治理實效。

下一步，省委社會工作部將牽頭精心研制實施方案，圍繞一體貫徹落實全國人大常委會新修改的“兩法”與我省“兩條例”，制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩法”“兩條例”工作方案》，明確集中學(xué)習(xí)、普及宣傳、落地施行3個方面14項具體舉措。

同時，省委社會工作部也將指導(dǎo)構(gòu)建分級培訓(xùn)體系，采取“省級示范培訓(xùn)+市州骨干培訓(xùn)+縣鄉(xiāng)全覆蓋培訓(xùn)”的聯(lián)動模式，確保培訓(xùn)同質(zhì)等效。省級層面以“主課堂+分課堂”形式，邀請中央、省立法專家和領(lǐng)導(dǎo)進行權(quán)威解讀與實操闡釋；市縣層面結(jié)合本地實際，通過專題輔導(dǎo)、場景推演、現(xiàn)場觀摩等差異化方式開展培訓(xùn)，實現(xiàn)全員參與、全面覆蓋，切實提升換屆選舉工作人員的實務(wù)能力。

此外，省委社會工作部還將加強對基層貫徹實施情況的跟蹤了解，針對不同地區(qū)、不同類型村（社區(qū)）的特點，會同相關(guān)部門提供精準法律支持和政策指導(dǎo)，及時總結(jié)提煉基層在法規(guī)實施過程中的好經(jīng)驗、好做法并加以推廣，及時解決實施中出現(xiàn)的新問題，確?！皟蓷l例”各項規(guī)定落到實處，為全省村（居）民委員會換屆選舉工作順利開展保駕護航。

紅星新聞記者 陳學(xué)志 攝影報道

編輯 楊珒 審核 任志江

來源 紅星新聞

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