文 |朝子亥

本文為深度觀點(diǎn)解讀，僅供交流學(xué)習(xí)

我中國(guó)愿意參加，是因?yàn)槲抑袊?guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，而不是原諒了你日本。

12月14，中日韓三國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議將在韓國(guó)正式舉行。這場(chǎng)原本屬于例行公事的部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話，卻因?yàn)樵壑袊?guó)“降格”出席，成為區(qū)域外交觀察的焦點(diǎn)。

和許多朋友一樣，筆者也注意到，這種“打破慣例”的操作，既有原則表達(dá)，也有合作考量，是一次典型的中國(guó)式的精準(zhǔn)外交。

被打破的慣例，復(fù)雜的中日局勢(shì)

中日韓衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議自2007年機(jī)制化以來，部長(zhǎng)級(jí)出席已成為“標(biāo)配”。

2023年第16屆會(huì)議，三國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)還高調(diào)推動(dòng)了大流行病聯(lián)防、老齡化應(yīng)對(duì)等合作。

可今年這會(huì)議一開頭，咱中國(guó)就來了個(gè)“降格”，由衛(wèi)生健康委工作級(jí)官員代表出席。這不是偶然，也不是技術(shù)性安排，而是一次精準(zhǔn)的外交表態(tài)。

日本方面當(dāng)然不愿承認(rèn)是外交僵局所致，厚生勞動(dòng)省趕緊甩出“過往有部長(zhǎng)不便的先例”這樣的說法。

但翻查歷屆會(huì)議，除了特殊突發(fā)事件，部長(zhǎng)級(jí)缺席幾乎沒有先例。

更值得玩味的是，這次中國(guó)沒有任何“解釋”，就是要讓外界清楚看到，這一決定是有意為之，根本原因就在于日本近期的挑釁，尤其是高市早苗在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)問題上的錯(cuò)誤言論和軍事摩擦。

這種降格，是中國(guó)對(duì)日本“打擦邊球”行為的直接回應(yīng)。

這背后其實(shí)有兩層意思。第一，衛(wèi)生合作作為三國(guó)民生議題，不能輕易喊停，尤其在傳染病防控、老齡化社會(huì)壓力面前，合作要繼續(xù)。第二，政治分歧絕不能放一邊，涉臺(tái)言論和軍事挑釁是原則紅線，必須正面回應(yīng)。

這樣的做法，既不“斷交”，也不簡(jiǎn)單退讓，而是用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)咱中國(guó)“合作不停擺，立場(chǎng)不妥協(xié)”的外交風(fēng)格。

要說這次會(huì)議為什么會(huì)在“微妙時(shí)刻”召開，還是得回到中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。

這段時(shí)間中日關(guān)系再次變得緊張。原因嘛，就是高市早苗公開發(fā)表的涉臺(tái)地區(qū)錯(cuò)誤言論，突破了日本自1945年以來對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)問題的官方底線。

咱中國(guó)多次要求日本撤回相關(guān)表態(tài)，但日方?jīng)]有任何動(dòng)作，導(dǎo)致雙方對(duì)立明顯升級(jí)。

也是因此，原定的中日文化部長(zhǎng)會(huì)議被迫延期，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤也一拖再拖，三國(guó)之間除了衛(wèi)生等低敏感領(lǐng)域，幾乎沒有高層交流。

而在軍事層面，就在12月6日，日本自衛(wèi)隊(duì)軍機(jī)主動(dòng)闖入中國(guó)東海演習(xí)區(qū)域，引發(fā)雙方罕見對(duì)峙。日本還試圖拉上美國(guó)等外部力量，推動(dòng)地區(qū)安全局勢(shì)升溫。

日本國(guó)內(nèi)的政治危機(jī)也進(jìn)一步加劇了局勢(shì)的不確定性。

高市早苗本人深陷“黑金”丑聞，她在12月9日公開道歉，自民黨高層已有7人牽涉秘密資金案，高市的支持率出現(xiàn)了下滑現(xiàn)象。

高市早苗對(duì)中國(guó)采取的“強(qiáng)硬姿態(tài)”想要認(rèn)慫，但又怕激怒國(guó)內(nèi)右翼力量，進(jìn)退維谷。

地區(qū)層面，韓國(guó)這次主動(dòng)承擔(dān)主辦方角色，某種程度上希望在中日之間保持平衡，為東亞合作留出空間。

日本則希望借助美國(guó)影響力，對(duì)中國(guó)形成額外壓力。但從目前情況看，特朗普確實(shí)不會(huì)放下臺(tái)海問題，但也不會(huì)替日本出手，頂多陪日本演演戲。日本的“借外力施壓”并不順利。

咱中國(guó)的大國(guó)姿態(tài)，日本采取的動(dòng)作

咱中國(guó)之所以沒有“一刀切”徹底拒絕參會(huì)，而是選擇“降格”，其實(shí)是一次典型的合作與反制平衡。

衛(wèi)生合作一直是三國(guó)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，2023年會(huì)議建立的傳染病防控論壇、聯(lián)合研討機(jī)制等，都是應(yīng)對(duì)人口老齡化和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際需求。

咱中國(guó)堅(jiān)持參會(huì)，是在守住合作底線，聚焦民生福祉，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

但與此同時(shí)，“降格”本身就是外交反制的重要信號(hào)。

國(guó)際上，像美國(guó)也常用類似手法表達(dá)立場(chǎng)，比如曾以駐華武官身份而非高官出席香山論壇。中國(guó)這次用“級(jí)別調(diào)整”回應(yīng)日本，既不讓合作徹底中斷，也讓對(duì)方充分感受到壓力。

這種做法不同于“翻桌子”，而是不妥協(xié)但不破裂，把選擇權(quán)交還給日方：你如果繼續(xù)挑釁，合作只能停留在技術(shù)層面；如果愿意回歸理性，后續(xù)還有可能恢復(fù)高層對(duì)話。

日本在這次會(huì)議上的表現(xiàn)其實(shí)很有意思。

一方面積極推動(dòng)會(huì)議召開，想借此展示中日關(guān)系“并未完全破裂”，緩解國(guó)內(nèi)對(duì)衛(wèi)生、民生領(lǐng)域合作停擺的擔(dān)憂。

但另一方面，日方又在話術(shù)上做文章。比如日本共同社主動(dòng)釋放消息，說高市早苗涉臺(tái)言論只是“個(gè)人臨場(chǎng)表述”，試圖把爭(zhēng)議“個(gè)人化”，為今后可能撤回言論埋下伏筆。

日本的算盤其實(shí)很清楚。一方面用外交場(chǎng)合轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)丑聞焦點(diǎn)，挽救支持率，另一方面又不想在涉臺(tái)問題上直接讓步，以免被右翼批評(píng)“軟弱”。

如果咱中國(guó)壓力持續(xù)加大，日本可以隨時(shí)把涉臺(tái)言論“歸為個(gè)人行為”，這樣既不損傷政府公信力，又能為恢復(fù)中日高層交流留有余地。

此次會(huì)議可能達(dá)成的結(jié)果

這次會(huì)議的實(shí)際成果，基本可以預(yù)見，重點(diǎn)還是在傳染病防控、醫(yī)療護(hù)理經(jīng)驗(yàn)交流這些低敏感領(lǐng)域。

三國(guó)大概率會(huì)延續(xù)2024年領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議確定的衛(wèi)生合作框架，繼續(xù)推進(jìn)信息共享和務(wù)實(shí)合作。

但在政治分歧，特別是高市早苗涉臺(tái)錯(cuò)誤言論問題上，雙方都不會(huì)在會(huì)場(chǎng)上公開攤牌。

只要日方不主動(dòng)撤回表態(tài)，中方也不會(huì)在衛(wèi)生領(lǐng)域上“加碼施壓”，避免讓合作議題被政治問題拖后腿。這也意味著，中日關(guān)系的真正突破口，依然在于日方是否愿意撤回高市言論。

中國(guó)的底線非常明確，無論會(huì)議成果如何，只要這個(gè)前置條件沒解決，雙邊高層交流、民間互動(dòng)都難以恢復(fù)正常。

日本若選擇“拖延戰(zhàn)術(shù)”，指望中國(guó)讓步，只會(huì)讓壓力持續(xù)加碼。比如中國(guó)可能繼續(xù)壓縮雙邊交流空間，甚至擴(kuò)大對(duì)日水產(chǎn)品的進(jìn)口限制，加強(qiáng)東海海域的軍事巡航，反制手段還有很多。

相反，如果日本在壓力下釋放撤回言論，咱中國(guó)也會(huì)適度放寬交流限制，用“階梯式回應(yīng)”推動(dòng)關(guān)系緩和。

但要想徹底重建互信，絕不是一場(chǎng)會(huì)議就能解決的，核心分歧一天不解決，信任恢復(fù)就很難。

這場(chǎng)看似普通的衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議，實(shí)際上是一次原則表達(dá)和合作守護(hù)的外交博弈。中國(guó)用行動(dòng)再一次劃清紅線，既守住民生合作的底線，也不給日本輕易“刷存在感”的機(jī)會(huì)。

接下來是進(jìn)一步反制，還是關(guān)系緩和，關(guān)鍵還得看日本怎么選。

你覺得，中國(guó)這次“降格”參會(huì)的做法有沒有道理？日本會(huì)不會(huì)在壓力下撤回涉臺(tái)錯(cuò)誤言論？中日關(guān)系短期內(nèi)還有沒有破冰的可能？歡迎在評(píng)論區(qū)聊聊你的看法！

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參考資料：
石破茂再批高市:為什么挑明歷屆政府回避的話題
2025-12-11 22:31·看看新聞