在第八屆進(jìn)博會這個全球矚目的大舞臺上，一位高校校長的一席話，像一塊石頭丟進(jìn)了經(jīng)濟(jì)話題的湖面，激起了層層波瀾。“我們居民消費(fèi)占GDP的比重不到40%，遠(yuǎn)低于全球平均水平55%，美國更是高達(dá)68%。”這組數(shù)字一出，現(xiàn)場頓時安靜了幾秒鐘。

說話的人，是上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春。他直指核心問題：中國居民消費(fèi)率偏低，本質(zhì)是收入分配的問題。這番言論引發(fā)熱議，人們不禁要問：中國居民消費(fèi)到底出了什么問題？為什么這么多年提振內(nèi)需的政策接連出臺，卻總是收效有限？

錢去哪了？

在這次演講中，劉元春用一組組扎實(shí)的數(shù)據(jù)揭開了中國經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)構(gòu)問題。目前中國居民消費(fèi)率不到40%，不僅遠(yuǎn)低于全球平均的56.6%，還落后于中高收入國家的平均水平。美國的68%、韓國的64.6%，這些數(shù)字就像一面鏡子，照出了我們消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的差距。

更關(guān)鍵的是，國民收入的分配結(jié)構(gòu)也不平衡。居民部門的收入只占國民收入的60.6%，比世界平均水平少了5.5個百分點(diǎn)；而企業(yè)部門的收入?yún)s高達(dá)24.7%，比全球平均高出5.6個百分點(diǎn)。政府財政支出占GDP的比重一度達(dá)到36%，而居民的收入占比卻只有43%左右。

也就是說，國家的蛋糕在做大，但居民分到的那一塊變小了。一個家庭一年辛辛苦苦賺的錢，大部分被房貸、教育、醫(yī)療支出吃掉了。很多人不是不想消費(fèi)，而是心里沒底，怕將來有個萬一，沒保障。

這也解釋了為什么大家口袋里有點(diǎn)余錢，卻更愿意存起來。這不是“消費(fèi)觀念保守”，而是現(xiàn)實(shí)的無奈選擇。短期內(nèi)有沒有解決辦法？政策效果到底如何？

短期怎么補(bǔ)？

劉元春并沒有回避短期挑戰(zhàn)。他測算出，當(dāng)前中國消費(fèi)市場存在2.9萬億元的短期缺口，約占實(shí)際消費(fèi)的6%。這個數(shù)字不是隨口一說，而是根據(jù)消費(fèi)增速和GDP增速失衡、被動存貨投資、物價走低、工業(yè)產(chǎn)能利用率下滑等多項指標(biāo)綜合判斷得出的。

為了填補(bǔ)這塊缺口，2024年國家陸續(xù)推出了“以舊換新”、消費(fèi)券、汽車家電補(bǔ)貼等政策。尤其是超長期特別國債支持的消費(fèi)品以舊換新項目，已經(jīng)帶動銷售額超過2.4萬億元，惠及超3.6億人次。

這些政策確實(shí)在起作用，但力度還不夠。劉元春認(rèn)為，促消費(fèi)政策不能只是應(yīng)急手段，更不能靠一陣風(fēng)，而應(yīng)該是一個貫穿中長期的系統(tǒng)性戰(zhàn)略。他強(qiáng)調(diào)：“短期要托底，長期要改結(jié)構(gòu)?！?/p>

短期問題很明顯：消費(fèi)信心不足、居民負(fù)債率高、一線城市消費(fèi)趨弱、房地產(chǎn)相關(guān)消費(fèi)低迷。這些問題彼此交織，形成了一個復(fù)雜的消費(fèi)困局。

如何從根本上解決這個困局？消費(fèi)的問題真的只是“錢少”那么簡單嗎？

結(jié)構(gòu)該怎么調(diào)？

劉元春在演講中明確指出：解決消費(fèi)問題，關(guān)鍵是要把“分配的龍頭”擰正。

第一要改的是初次分配。要提高勞動者在國民收入中的占比，健全工資合理增長機(jī)制，確保勞動報酬能夠隨著勞動生產(chǎn)率同步增長。尤其是中小企業(yè)員工、技能人才、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民這些群體，要讓他們的收入曲線真正抬起來。

第二是稅收制度的優(yōu)化。當(dāng)前我國個稅制度仍有提升空間，劉元春建議擴(kuò)大綜合征收范圍，動態(tài)調(diào)整專項附加扣除，比如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老這些支出，應(yīng)該更貼近老百姓的真實(shí)負(fù)擔(dān)。

第三是社會保障要織密。財政投入應(yīng)向民生傾斜，盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。2025年起，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確定向上調(diào)。學(xué)前教育、普惠托育、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)也應(yīng)加快推進(jìn)，減輕家庭的照護(hù)負(fù)擔(dān)。

這些改革看似繁瑣，其實(shí)指向的是一個問題：老百姓敢不敢花錢。只有讓大家覺得未來有保障，才會愿意把預(yù)防性儲蓄拿出來消費(fèi)。

房地產(chǎn)問題也在其中。劉元春并不擔(dān)心房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“重大調(diào)整”。他認(rèn)為房地產(chǎn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的牽動性在降低，未來增長點(diǎn)應(yīng)更多靠制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)提質(zhì)和新型消費(fèi)。與其靠房子拉動消費(fèi)，不如靠收入穩(wěn)住消費(fèi)。

既然結(jié)構(gòu)調(diào)整這么重要，下一步該怎么走，又該在什么時候見到成效？

改革關(guān)鍵期

劉元春提出，“十五五”是改革的關(guān)鍵窗口期。居民消費(fèi)率要在未來五年里明顯提高，成為國家戰(zhàn)略目標(biāo)。這不是一句口號，而是進(jìn)入政策時間表的硬目標(biāo)。

擴(kuò)大中等收入群體，是改革的重點(diǎn)之一。技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、數(shù)字經(jīng)濟(jì)從業(yè)者等群體，一旦收入穩(wěn)定，消費(fèi)自然跟著走高。線上線下融合、平臺紅利向勞動者傾斜，才能形成“生產(chǎn)—收入—消費(fèi)”的正循環(huán)。

政府也要從“規(guī)模財政”向“精準(zhǔn)惠民”轉(zhuǎn)型，把錢花在真正能托底的地方。企業(yè)端則需要從“低價內(nèi)卷”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量競爭”，讓技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的紅利落到工資條上，而不是被平臺價格戰(zhàn)吃掉。

劉元春說得直白：“很多人賬面上有點(diǎn)錢，但不敢花；不是沒錢，而是沒信心。”只有提高收入、降低不確定性、建立公平的分配機(jī)制，居民才會敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、能消費(fèi)。

既然消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長最重要的引擎，那就必須把油加在對的地方。那么，政策的下一步會不會真正落地？老百姓的錢包能不能真正鼓起來？

未來的方向已經(jīng)清晰。中國已經(jīng)連續(xù)十多年是全球第二大消費(fèi)市場，如果居民消費(fèi)率提高10個百分點(diǎn)，就能釋放超過13萬億元的消費(fèi)潛力。這不僅能擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)，還能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力。

劉元春的演講沒有喊口號，也沒有兜圈子。他用數(shù)據(jù)講出了實(shí)情，用邏輯指出了方向。讓大家明白，消費(fèi)不是打折促銷能解決的，而是要從源頭上解決“錢去哪了”的問題。

當(dāng)居民敢把攢半年的錢拿去換一臺冰箱、報一個興趣班、訂一張機(jī)票的時候，我們就知道，改革真正起效了。讓收入更公平、保障更穩(wěn)定、生活更有盼頭，才是最實(shí)在的經(jīng)濟(jì)增長方式。