作者：陳方明（華語(yǔ)智庫(kù)高級(jí)研究員）

據(jù)美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站2025年12月10日?qǐng)?bào)道，2025年12月5日，美國(guó)陸軍在北卡羅來(lái)納州布拉格堡舉行成立美國(guó)陸軍西半球司令部（U.S. Army Western Hemisphere Command）儀式，將美國(guó)陸軍司令部、美國(guó)陸軍北方司令部和美國(guó)陸軍南方司令部合并為一個(gè)四星作戰(zhàn)司令部。現(xiàn)美國(guó)陸軍司令部司令安德魯·波帕斯上將（2022年7月任職，服役37年多）退役。美國(guó)陸軍司令部負(fù)責(zé)作戰(zhàn)、計(jì)劃與訓(xùn)練的副參謀長(zhǎng)約瑟夫·A·瑞安上將就任美國(guó)陸軍西半球司令部司令。

美國(guó)國(guó)防部稱，這場(chǎng)儀式是美國(guó)陸軍轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要時(shí)刻。美國(guó)陸軍西半球司令部的成立是陸軍為實(shí)現(xiàn)指揮結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，提高作戰(zhàn)靈活性而開(kāi)展的更廣泛轉(zhuǎn)型行動(dòng)的一部分。該司令部的成立意味美國(guó)全球戰(zhàn)略收縮與重構(gòu)的核心舉措，直接呼應(yīng)了特朗普政府“新門(mén)羅主義”的回歸與升級(jí)。這一調(diào)整既是對(duì)其自身國(guó)力下降的務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)，也是針對(duì)中國(guó)在西半球影響力上升的系統(tǒng)性反制。

一、美國(guó)陸軍司令部的主要職責(zé)及整合計(jì)劃

美國(guó)陸軍西半球司令部是一個(gè)作戰(zhàn)戰(zhàn)區(qū)司令部總部，負(fù)責(zé)監(jiān)督所有支持美國(guó)北方司令部和南方司令部的陸軍計(jì)劃、態(tài)勢(shì)、行動(dòng)和兵力投送，與美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)保持一致。美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)蘭迪·喬治上將表示：“（美國(guó)陸軍）西半球司令部旨在提高速度、靈活性以及針對(duì)性，以便在這個(gè)復(fù)雜的時(shí)代能有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。通過(guò)整合這些總部并調(diào)整戰(zhàn)區(qū)設(shè)置，我們將簡(jiǎn)化流程，消除重復(fù)工作，釋放人才和資源。這將使我們能夠更好地支持作戰(zhàn)部隊(duì)?！?/p>

美國(guó)陸軍西半球司令部整合了美國(guó)陸軍北方司令部的國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)能力，提高美國(guó)陸軍南方司令部的區(qū)域參與專業(yè)知識(shí)以及美國(guó)陸軍部隊(duì)司令部的大規(guī)模戰(zhàn)備監(jiān)督職能。這種整合實(shí)現(xiàn)了不間斷的戰(zhàn)備狀態(tài)、快速的部隊(duì)組建，以及在國(guó)土防御和民事支援方面的專業(yè)能力。它還使陸軍能夠更迅速地應(yīng)對(duì)危機(jī)，并繼續(xù)建立強(qiáng)大的軍事聯(lián)盟。波帕斯退役上將在美國(guó)陸軍西半球司令部成立儀式上說(shuō)：“今天不僅僅是一場(chǎng)換防儀式，這是朝著將三個(gè)強(qiáng)大的陸軍總部合并為一個(gè)跨區(qū)域作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)邁出的重要一步，該團(tuán)隊(duì)將直面國(guó)家的首要戰(zhàn)略重點(diǎn)?！?“今天，我們迎來(lái)了新的起點(diǎn)，但美國(guó)陸軍部隊(duì)司令部的戰(zhàn)備、韌性和作戰(zhàn)實(shí)力精神不會(huì)消逝。相反，這種精神將在整個(gè)陸軍中發(fā)揚(yáng)光大?！?/p>

美國(guó)陸軍西半球司令部的啟動(dòng)是轉(zhuǎn)型的第一步。到2026年2月，新司令部將具備初始作戰(zhàn)能力，并將被分配到南方司令部和北方司令部，以準(zhǔn)備承擔(dān)戰(zhàn)區(qū)陸軍的權(quán)力和職責(zé)。在具備初始作戰(zhàn)能力后，將解散原美國(guó)陸軍北方司令部和美國(guó)陸軍南方司令部。所有條件都得到滿足后，美國(guó)陸軍西半球司令部將在2026年夏達(dá)到全面作戰(zhàn)能力。美國(guó)陸軍西半球司令部首任司令瑞安上將說(shuō)：“今天，我們延續(xù)陸軍豐富的轉(zhuǎn)型歷史——整合部隊(duì)司令部、陸軍北方司令部和陸軍南方司令部——組建美國(guó)陸軍西半球司令部。陸軍在這次轉(zhuǎn)型中投入巨大，將三個(gè)重要、高效且具有歷史作戰(zhàn)能力的司令部合并為一個(gè)。我們有責(zé)任讓這項(xiàng)投資獲得回報(bào)?！?/p>

二、成立美國(guó)陸軍西半球司令部的主要戰(zhàn)略動(dòng)因

1、爭(zhēng)奪資源和控制產(chǎn)業(yè)鏈。拉美地區(qū)擁有全球65%的鋰礦、40%的稀土和30%的石油資源，這些是新能源、半導(dǎo)體等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的命脈。美國(guó)通過(guò)整合北方司令部、南方司令部和部隊(duì)司令部，旨在將西半球打造成美國(guó)專屬資源的后花園，通過(guò)軍事威懾（如加勒比海部署1.5萬(wàn)兵力、12艘戰(zhàn)艦）和經(jīng)濟(jì)脅迫（如要求拉美國(guó)家將對(duì)華貿(mào)易占比從32%壓縮至15%以下），確保自身對(duì)鋰、稀土等戰(zhàn)略資源的絕對(duì)掌控。例如，美國(guó)與智利簽署鋰礦協(xié)議，要求開(kāi)采的鋰優(yōu)先供應(yīng)美國(guó)電動(dòng)車(chē)企業(yè)，直接排除中國(guó)參與。

2、遏制中國(guó)在拉美的影響力擴(kuò)張。中國(guó)已連續(xù)14年保持拉美第二大貿(mào)易國(guó)伙伴地位，2024年中拉貿(mào)易額突破5000億美元，涵蓋基建、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)通過(guò)“一帶一路”項(xiàng)目（如秘魯錢(qián)凱港、巴西美麗山特高壓輸電）和軍事合作（如與委內(nèi)瑞拉的石油換貸款），正在削弱其傳統(tǒng)霸權(quán)。西半球司令部的成立，旨在通過(guò)“安全審查”“盟友協(xié)作機(jī)制”等手段，阻止中國(guó)獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)和地緣支點(diǎn)，例如要求第三方在拉美基建項(xiàng)目提交“安全影響評(píng)估”，實(shí)質(zhì)是針對(duì)中國(guó)投資。

3、美國(guó)國(guó)內(nèi)政治與戰(zhàn)略收縮的雙重驅(qū)動(dòng)。美國(guó)國(guó)家委員會(huì)2025年12月4日公布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》（2025）報(bào)告明確“致力于保護(hù)美國(guó)的國(guó)家本體、人民、領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)及生活方式”，將美國(guó)本土安全置于首位，西半球?yàn)槊绹?guó)國(guó)家首要戰(zhàn)略方向?！跋Ｍ靼肭虮３诌m度穩(wěn)定與良好治理，以預(yù)防和遏制大規(guī)模移民潮涌入美國(guó)；希望該地區(qū)各國(guó)政府與我們合作打擊毒品恐怖分子、犯罪集團(tuán)及其他跨國(guó)犯罪組織；希望西半球擺脫外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力的入侵或?qū)﹃P(guān)鍵資產(chǎn)的控制，并支持關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全；希望確保美國(guó)持續(xù)享有對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略要地的使用權(quán)。換言之，我們將主張并執(zhí)行‘門(mén)羅主義的特朗普推論’。這一轉(zhuǎn)向源于美國(guó)國(guó)內(nèi)債務(wù)危機(jī)（美國(guó)參議院聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)12月5日發(fā)布的月度報(bào)告權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)至12月3日已高達(dá)38.4萬(wàn)億美元）和全球擴(kuò)張的不可持續(xù)，例如將歐洲駐軍削減30%、中東駐軍減半，轉(zhuǎn)而將F-22戰(zhàn)機(jī)群、“薩德”系統(tǒng)等精銳力量部署至巴拿馬運(yùn)河周邊。同時(shí)，特朗普政府通過(guò)渲染“拉美威脅論”（如毒品、移民），迎合國(guó)內(nèi)民粹主義情緒，鞏固選民基礎(chǔ)。

4、簡(jiǎn)化指揮鏈與軍事效能提升。美國(guó)陸軍西半球司令部整合了原美國(guó)陸軍三大司令部的職能，將本土防御、區(qū)域安全合作和全球兵力投送統(tǒng)一協(xié)調(diào)，首次實(shí)現(xiàn)西半球陸軍力量的集中指揮。例如，將現(xiàn)代化程度最高的第4步兵師劃歸美國(guó)印太司令部，同時(shí)通過(guò)“路徑行動(dòng)”強(qiáng)化多國(guó)聯(lián)合演習(xí)，旨在快速響應(yīng)拉美地區(qū)的“危機(jī)”（如委內(nèi)瑞拉政權(quán)更迭）并遏制中國(guó)潛在介入。

三、美國(guó) 陸軍西半球司令部的成立將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生多維影響。

1、中國(guó)與西半球國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作面臨系統(tǒng)性擠壓。美國(guó)通過(guò)“友岸外包2.0”計(jì)劃，要求半導(dǎo)體、新能源電池等產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)“西半球閉環(huán)”，對(duì)在亞洲建設(shè)先進(jìn)制程工廠的企業(yè)取消稅收優(yōu)惠。這直接沖擊中國(guó)在拉美的能源和科技合作，例如阿根廷在獲得IMF 200億美元救助后，被迫簽署稀土“優(yōu)先供美”協(xié)議；墨西哥通過(guò)美墨加協(xié)議淪為美國(guó)代工廠，限制中企參與汽車(chē)零部件供應(yīng)鏈。彼得森研究所報(bào)告顯示，若美國(guó)西半球投資審查機(jī)制全面實(shí)施，中國(guó)對(duì)拉美直接投資可能下降40%-55%，年損失約180億美元。

2、地緣政治博弈加劇。美國(guó)以“打擊毒品恐怖主義”為名，在加勒比海密集部署軍事力量，實(shí)質(zhì)是構(gòu)建對(duì)華“外圍封鎖帶”。例如，美軍在波多黎各部署10架F-35戰(zhàn)機(jī)，重啟巴拿馬叢林訓(xùn)練基地，并與特立尼達(dá)和多巴哥舉行聯(lián)合軍演，試圖將委內(nèi)瑞拉打造成“反美軸心”的支點(diǎn)國(guó)家。這可能迫使中國(guó)在拉美采取更謹(jǐn)慎的軍事合作模式，例如通過(guò)技術(shù)援助（如軍事醫(yī)學(xué)論壇、人員培訓(xùn)）替代直接裝備出口。

3、戰(zhàn)略自主與反制空間并存。拉美國(guó)家對(duì)“新門(mén)羅主義”的反彈為中國(guó)提供了機(jī)會(huì)。巴西總統(tǒng)盧拉直言“21世紀(jì)的拉美不再需要主人”，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆強(qiáng)調(diào)“主權(quán)不可出賣(mài)”，兩國(guó)均推動(dòng)減少美元結(jié)算依賴并加強(qiáng)與全球南方國(guó)家合作。中國(guó)可通過(guò)深化與拉共體、南方共同市場(chǎng)的多邊合作，例如擴(kuò)大人民幣結(jié)算范圍（如委內(nèi)瑞拉石油貿(mào)易）、參與拉美5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)沖美國(guó)的經(jīng)濟(jì)脅迫。此外，美國(guó)在拉美過(guò)度依賴軍事威懾，反而加速當(dāng)?shù)貒?guó)家的“去霸權(quán)化”進(jìn)程，例如哥倫比亞、厄瓜多爾等國(guó)在拒絕美國(guó)駐軍后，轉(zhuǎn)而尋求與中國(guó)在基建和能源領(lǐng)域的合作。

4、科技競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。美國(guó)將中國(guó)列為“系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者”，建立跨部門(mén)機(jī)制監(jiān)控人工智能、量子計(jì)算等12個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)合作。這可能迫使中國(guó)在拉美調(diào)整技術(shù)輸出策略，例如通過(guò)“技術(shù)換資源”模式（如用電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)換取智利鋰礦）規(guī)避審查。同時(shí)，中國(guó)在稀土加工（全球90%產(chǎn)能）和新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，仍能對(duì)美形成制衡，例如臺(tái)積電96%的稀土依賴中國(guó)供應(yīng)，使其在芯片制造上難以完全脫離中國(guó)供應(yīng)鏈。

總之，美國(guó)陸軍西半球司令部的成立，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)拉美政策從“間接控制”轉(zhuǎn)向“直接干預(yù)”，本質(zhì)是通過(guò)軍事威懾和經(jīng)濟(jì)脅迫重建“美洲是美國(guó)的美洲”的霸權(quán)秩序。對(duì)中國(guó)而言，這既是挑戰(zhàn)（資源獲取受阻、地緣空間壓縮），也是機(jī)遇（推動(dòng)拉美戰(zhàn)略自主、深化多極化合作）。中國(guó)需在堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)多邊機(jī)制（如中拉論壇）、技術(shù)創(chuàng)新（如數(shù)字絲綢之路）和利益共享（如人民幣國(guó)際化）及安全與防務(wù)合作，鞏固與拉美國(guó)家的伙伴關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)“以合作破圍堵”的戰(zhàn)略目標(biāo)。