2025年4月，特朗普對華加征關(guān)稅，波及電動車和半導(dǎo)體等領(lǐng)域，中國商務(wù)部隨即回應(yīng)，對七類中重稀土和相關(guān)磁鐵實(shí)施出口許可制度。

這步棋直擊美國痛處，因?yàn)檫@些材料是國防和民用制造的要害，F(xiàn)-35戰(zhàn)機(jī)和導(dǎo)彈系統(tǒng)都離不開。特朗普沒想到中國出手這么準(zhǔn)，供應(yīng)鏈一下子就卡住了，企業(yè)叫苦不迭。

美國的庫存撐不了多久，軍工生產(chǎn)面臨停擺風(fēng)險。中國穩(wěn)扎穩(wěn)打，強(qiáng)調(diào)這是正當(dāng)自衛(wèi)，全球市場也跟著晃蕩。

稀土管制引發(fā)美方恐慌

2025年4月，中國商務(wù)部會同海關(guān)總署發(fā)布公告，對釤、釓、鋱、鏑等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，措施自發(fā)布之日起正式生效。

中方明確表示，此次管制旨在更好維護(hù)國家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)，這類對軍民兩用物項(xiàng)的出口管制也是國際通行做法。

這一合理舉措?yún)s迅速引發(fā)美國各界的強(qiáng)烈反應(yīng)，《紐約時報》于4月14日專門發(fā)文聚焦此事，將中國的管制措施解讀為對美國國家安全的警告。

《紐約時報》的報道詳細(xì)梳理了美國產(chǎn)業(yè)界對稀土供應(yīng)中斷的恐慌情緒，指出美國各行業(yè)應(yīng)對此類突發(fā)事件的應(yīng)急儲備規(guī)模差異較大，生產(chǎn)中斷的時間難以預(yù)測，供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險可能蔓延至多個領(lǐng)域。

報道中援引美國貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部關(guān)鍵礦產(chǎn)咨詢委員會主席丹尼爾·皮卡德的表態(tài)，其在表達(dá)對美國稀土供應(yīng)擔(dān)憂的同時，試圖以“損害中國國際聲譽(yù)”為由，勸說中方迅速解決稀土問題，卻對美國長久以來對華實(shí)施的各類打壓措施避而不談。

這種單方面的訴求，并未得到國際社會的廣泛認(rèn)同，反而凸顯出美國在核心礦產(chǎn)供應(yīng)鏈上的被動處境。

美國產(chǎn)業(yè)界的焦慮并非空穴來風(fēng)。稀土材料，尤其是中重稀土，是制造高端芯片、新能源汽車電池、精密制導(dǎo)武器等產(chǎn)品的核心原料，而中國在全球稀土開采、加工領(lǐng)域占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。

美國國際戰(zhàn)略與研究中心關(guān)鍵礦產(chǎn)安全計(jì)劃主任格蕾絲琳·巴斯克蘭明確表示，中方的出口管制舉措對美國國家安全具有重大影響。

美國國防工業(yè)領(lǐng)域的擔(dān)憂更為直接，多款關(guān)鍵武器裝備的生產(chǎn)均高度依賴中國稀土供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈的中斷可能直接影響其國防項(xiàng)目推進(jìn)。

供應(yīng)鏈依賴難以擺脫

中國稀土管制引發(fā)的美方恐慌，根源在于其對中國稀土供應(yīng)鏈的深度依賴難以在短期內(nèi)擺脫。

五角大樓早已知曉這種依賴帶來的戰(zhàn)略風(fēng)險，曾專門嘗試替代F-35戰(zhàn)機(jī)上一種含有中國合金的零部件，但最終發(fā)現(xiàn)無論如何都繞不開中國控制的供應(yīng)鏈。

這一替代計(jì)劃的失敗，充分印證了中國在稀土加工提純、產(chǎn)業(yè)鏈整合等領(lǐng)域的不可替代性。

稀土在美軍武器裝備中的應(yīng)用貫穿海陸空多領(lǐng)域。

美國空軍戰(zhàn)斗機(jī)需要采用中國開采或加工的稀土礦物制成的磁體啟動發(fā)動機(jī)，并為應(yīng)急電源系統(tǒng)提供動力。

陸軍的精確制導(dǎo)彈道導(dǎo)彈中，含有中國稀土材料的磁體驅(qū)動導(dǎo)彈尾翼旋轉(zhuǎn)，使其能夠?qū)π⌒突蛞苿幽繕?biāo)實(shí)施精確追蹤打擊。

海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正在配備的新型電動無人機(jī)，稀土磁體對于緊湊型電動機(jī)的核心作用更是無可替代。

中國對相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，相當(dāng)于直接擊中了美國國防工業(yè)的“軟肋”。

為應(yīng)對這一困境，美國政府早有布局。自2010年中日稀土爭端后，五角大樓便持續(xù)增加稀土戰(zhàn)略儲備，特朗普在2017年首任期內(nèi)還簽署行政令推動國內(nèi)稀土生產(chǎn)，拜登政府隨后進(jìn)一步加碼投資稀土開采和精煉設(shè)施。

美國企業(yè)研究所學(xué)者丹·布魯門撒爾透露，當(dāng)前美國的稀土儲備量相比15年前已顯著增加，但他同時警告，這種儲備難以持久，防務(wù)企業(yè)仍需高度警惕。

近期有消息顯示，特朗普政府正在起草一項(xiàng)行政命令，計(jì)劃囤積太平洋海底發(fā)現(xiàn)的多金屬結(jié)核，以對抗中國在電池礦物和稀土供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位，但聯(lián)合國下屬的國際海底管理局秘書長萊蒂西亞·卡瓦略已明確警告，任何單邊深海采礦行動都將構(gòu)成對國際法的公然違反。

中方反制空間充足

《紐約時報》勸說中國收回成命的背后，是對中方進(jìn)一步升級反制措施的擔(dān)憂。

媒體普遍預(yù)測，中方未來可能從前的出口管制升級至加征關(guān)稅、實(shí)施配額限制，甚至全面禁止出口等手段。

事實(shí)上，中國的反制能力并非僅限于稀土領(lǐng)域，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國都擁有足夠的話語權(quán)，這也讓美國在對華博弈中始終有所忌憚。

區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，美國試圖通過“毒丸”條款削弱中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，卻遭遇部分國家的抵制。

美國在與東南亞國家達(dá)成貿(mào)易協(xié)議時，強(qiáng)行加入霸王條款，要求對方不得簽署被美國認(rèn)為危害其利益的其他協(xié)議，否則美國可單方面取消相關(guān)條款。

這一條款本質(zhì)上是想迫使相關(guān)國家放棄與中國的合作，但印尼因擔(dān)心影響與中、俄的合作，明確抵制這一要求，導(dǎo)致美印貿(mào)易協(xié)議談判瀕臨破裂。

而對于已接受相關(guān)條款的馬來西亞和柬埔寨，中方已正式向這兩個鄰國表明立場，指出此類霸道條款既損害其自身利益，也損害中國利益。

軍事安全領(lǐng)域的博弈同樣凸顯中方的強(qiáng)硬立場。在2025年11月18日至20日于美國夏威夷舉行的中美海上軍事安全磋商機(jī)制會議上，雙方雖就海空安全形勢、相遇準(zhǔn)則執(zhí)行情況等議題進(jìn)行了坦誠交流，并一致認(rèn)為該機(jī)制有助于避免誤解誤判。

但中方仍明確表態(tài)，堅(jiān)決反對任何以航行和飛越自由為名危害中國主權(quán)和安全的行為，堅(jiān)決反對任何針對中方的侵權(quán)挑釁和抵近偵察滋擾，將繼續(xù)依法依規(guī)堅(jiān)定捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

這種堅(jiān)定的立場，與稀土出口管制的舉措一脈相承，共同構(gòu)成了中方維護(hù)國家利益的完整防線。

結(jié)語

中美之間的供應(yīng)鏈博弈，本質(zhì)上是全球力量格局調(diào)整的縮影。

中國實(shí)施稀土出口管制，是維護(hù)國家安全的正當(dāng)權(quán)利，而美國試圖通過輿論施壓、戰(zhàn)略儲備、區(qū)域圍堵等方式擺脫依賴的努力，短期內(nèi)難以見效。

《紐約時報》的勸說，恰恰印證了中方舉措的有效性。

在這場博弈中，中國始終掌握著主動權(quán)，若美國持續(xù)采取對華打壓措施，中方完全有能力采取更加強(qiáng)有力的反制手段，讓美國付出更沉重的代價。