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鄭永年：全球秩序正走向“封建化”，中美關(guān)系進入“平視時代”

11日至12日，“第五屆中國外部環(huán)境的變化與評估：地緣沖突與全球秩序重構(gòu)”2025研討會在深圳舉行。鄭永年教授受邀參會并作主旨演講。他指出，當(dāng)今國際秩序的演變，與其說是“多極化”，不如說更接近一種“封建化”趨勢；與此同時，中美關(guān)系也正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，美國對中國的態(tài)度正從“俯視”轉(zhuǎn)向“平視”。

鄭永年作主旨演講。圖源：主辦方

鄭永年教授在主旨演講中指出，盡管多數(shù)人將當(dāng)今國際秩序的演變視為“多極化”，但我認(rèn)為更多的是“封建化”。今天的美國，如同春秋戰(zhàn)國時代的周天子，雖居中心，卻難以掌控各大諸侯——俄羅斯、土耳其、印度、德國和日本等區(qū)域強國紛紛崛起，“群雄逐鹿”。

正因如此，當(dāng)前的區(qū)域化趨勢并非開放包容，而是日益排他。他強調(diào)，若是開放的，全球化將得以延續(xù)；若是排他的，國際秩序則走向更加“封建化”，甚至“土豆化”——像一個個彼此隔絕的塊莖，互不往來。

談及中美關(guān)系，鄭永年教授認(rèn)為，特朗普在中美元首釜山會晤后重提“G2”概念，其潛臺詞是一種平等的伙伴關(guān)系。這種平等或許并非美國本意，而是在現(xiàn)實壓力下的權(quán)宜之計。美國對中國的態(tài)度，正從“俯視”轉(zhuǎn)向“平視”。傳統(tǒng)的“舊現(xiàn)實主義”帶有濃厚冷戰(zhàn)色彩，強調(diào)遏制、圍堵甚至擊敗中國；而特朗普的“新現(xiàn)實主義”則更傾向于與中國正常相處，在競爭中尋找平衡。

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鄭永年：中國的開放是對APEC成員最好的公共產(chǎn)品

11日至12日，2026年APEC非正式高官會（ISOM）在深圳舉行，拉開了APEC“中國年”的帷幕。來自21個經(jīng)濟體的高官代表、專家學(xué)者及工商界人士齊聚一堂，最終達成了重要共識：2026年APEC將以“建設(shè)亞太共同體，促進共同繁榮”為主題，并鎖定“開放、創(chuàng)新、合作”為三大優(yōu)先合作領(lǐng)域。

鄭永年教授受邀參加會議，并圍繞“開放”這一核心議題在主題和優(yōu)先領(lǐng)域研討會上發(fā)言。他表示，APEC為成員提供了“能夠坐下來討論下一步怎么走”的平臺，對國際經(jīng)濟走向尤為重要。會后接受采訪時，他進一步指出，在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下，APEC將繼續(xù)成為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要平臺，而“開放的中國”將在其中發(fā)揮更積極作用。

2026年APEC非正式高官會主題與優(yōu)先領(lǐng)域研討會現(xiàn)場。圖源：新華社

鄭永年教授指出，當(dāng)世界經(jīng)濟面臨不確定性之時，開放與合作仍是區(qū)域增長最重要穩(wěn)定器。APEC為成員提供了“能夠坐下來討論下一步怎么走”的平臺，對國際經(jīng)濟走向尤為重要。

他認(rèn)為，與偏重地緣政治的所謂“印太”概念不同，APEC經(jīng)濟體的合作根植于經(jīng)貿(mào)往來。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊的當(dāng)下，中國接棒APEC東道主后的首場活動，恰是成員就未來路線作出溝通和協(xié)調(diào)的關(guān)鍵時點。中國堅持包容性多邊主義和制度型開放，以自主開放舉措向區(qū)域提供公共產(chǎn)品。

明年11月，中國將在深圳舉辦亞太經(jīng)合組織第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。對此，鄭永年教授表示，深圳的經(jīng)驗說明開放與產(chǎn)業(yè)能力如何相互促進。中國也在探索以共建“一帶一路”、推動均衡發(fā)展等方式，為全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供穩(wěn)定性。

在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下，APEC將繼續(xù)成為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要平臺，而“開放的中國”將在其中發(fā)揮更積極作用。

鄭永年教授接受South南方國際傳播中心記者采訪

鄭永年教授在會議間隙接受South南方國際傳播中心記者采訪時表示，當(dāng)前APEC部分發(fā)展中經(jīng)濟體對開放產(chǎn)生了疑慮。在這一背景下，深圳作為開放的產(chǎn)物，其發(fā)展經(jīng)驗本身就具有重要借鑒意義。深圳是我國對外開放的典型，深圳的開放故事，就是中國改革開放的故事。

鄭永年教授接受深圳特區(qū)報記者采訪

在接受《深圳特區(qū)報》記者采訪時，鄭永年教授表示，深圳是我國工業(yè)體系的典型代表，特別是在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域擁有非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)能。同時，作為一個年輕的城市，深圳也是活力的象征。舉辦中國第三次APEC會議，深圳具有無可比擬的優(yōu)勢。

鄭永年：深圳如何抓住APEC這一重大機遇？

深圳成為國內(nèi)第三個承辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的城市。作為改革開放的“試驗田”、中國“外貿(mào)出口第一城”和新興移民城市，深圳應(yīng)如何抓住機遇，通過APEC框架，達成合作，強化優(yōu)勢，彌補短板？

另外，“逆全球化”沖擊亞太經(jīng)濟合作和地區(qū)貿(mào)易體系，亞太各國發(fā)展不平衡和訴求不一致，區(qū)域經(jīng)濟合作存在結(jié)構(gòu)性矛盾。在此背景下，深圳如何實現(xiàn)對APEC的“反向賦能”，推動更具包容性的區(qū)域合作共同體建設(shè)？

12月9日，鄭永年教授受邀參加第十七屆深圳學(xué)術(shù)年會主題研討會，并發(fā)表主旨演講，圍繞上述問題進行了深入分析。

12月11日至12日，2026年亞太經(jīng)合組織（APEC）非正式高官會在廣東省深圳市舉行，拉開APEC“中國年”序幕。圖源：新華社

當(dāng)前，深圳發(fā)展面臨內(nèi)外雙重挑戰(zhàn)。鄭永年教授認(rèn)為，深圳可通過以下三個層面的開放，以APEC賦能自身發(fā)展。

一是包容性多邊主義。針對周邊賭博、電詐、毒品走私等非傳統(tǒng)安全議題，可與APEC經(jīng)濟體共商議程、凝聚共識。同時，借助移民城市及工商組織海外網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，深圳可通過APEC工商界會議，對接各國工商界，圍繞共同發(fā)展形成共識。

二是制度型開放。在各國推動構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系的背景下，制度型開放是中國引領(lǐng)新一輪全球化的關(guān)鍵。深圳應(yīng)主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，并推動出海企業(yè)以“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能”走出去，化解“內(nèi)卷”引發(fā)的海外民粹情緒。

三是單邊開放。作為最具條件的城市經(jīng)濟體，深圳可率先深化對港澳單邊開放，并積極對接CPTPP、DEPA等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

深圳還可通過APEC實現(xiàn)“反向賦能”：一是展示從“改革開放窗口”到“先行示范區(qū)”的發(fā)展經(jīng)驗；二是系統(tǒng)總結(jié)開放實踐，推動APEC成員實現(xiàn)更高水平開放，例如在數(shù)字貿(mào)易、人工智能規(guī)則塑造、區(qū)域創(chuàng)新資源整合等方面發(fā)揮節(jié)點作用，共建亞太創(chuàng)新共同體。

此外，承辦APEC也標(biāo)志著深圳從“物的國際化”邁向“人的國際化”。相比紐約等國際都市，深圳的國際化程度仍有差距。要成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)軍城市，深圳亟需加強國際化人才培養(yǎng)，并助力各國培養(yǎng)知華人才。

鄭永年：建設(shè)國家金融中心必須堅守實體經(jīng)濟之本

據(jù)上觀新聞報告，從十個針對全球城市的權(quán)威榜單排名情況看，上?！拔鍌€中心”（國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心和國際科技創(chuàng)新中心）持續(xù)進位，綜合經(jīng)濟能級穩(wěn)步進階，創(chuàng)新相關(guān)排名實現(xiàn)躍升，金融航運指標(biāo)穩(wěn)居前列，軟實力排名亦有提升，體現(xiàn)了上海近年來在全球位勢的變化軌跡。

12月7日舉行上海加快“五個中心”建設(shè)研討會，鄭永年教授受邀出席并作主旨演講。他表示，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵在于基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)，上海要把握好“五個中心”建設(shè)有利條件，充分發(fā)揮系統(tǒng)集成優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新帶動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

鄭永年教授指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是“十五五”時期的核心任務(wù)——這與上?！拔鍌€中心”建設(shè)的戰(zhàn)略定位高度契合。上海作為我國改革開放的前沿窗口與長三角一體化發(fā)展的核心引擎，在這一國家戰(zhàn)略進程中肩負(fù)重要使命。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心關(guān)鍵，在于構(gòu)建基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)這“三駕馬車”深度協(xié)同的大科創(chuàng)體系?；厮輾v史，日本及亞洲“四小龍”等東亞發(fā)達經(jīng)濟體長期聚焦科創(chuàng)領(lǐng)域的持續(xù)投入，以技術(shù)突破推動重大產(chǎn)業(yè)升級，最終形成“技術(shù)進步-產(chǎn)業(yè)提質(zhì)-就業(yè)擴容-稅收增長-再投入創(chuàng)新”的閉環(huán)式良性循環(huán)。

而上海正憑借長三角區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，成為構(gòu)建這一良性閉環(huán)的核心承載地。一方面，上海集聚了密集的頂尖高校與科研院所，且已啟動“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”建設(shè)；另一方面，江蘇、浙江、安徽均為制造業(yè)強省，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、應(yīng)用場景豐富，為技術(shù)成果提供了廣闊轉(zhuǎn)化空間；與此同時，上海匯聚了多元資本力量，能夠為硬科技項目提供覆蓋研發(fā)、中試、量產(chǎn)全周期的長期耐心資本支持。

鄭永年教授強調(diào)，建設(shè)國家金融中心必須堅守實體經(jīng)濟之本。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，四中全會已明確“十五五”時期的核心任務(wù)是“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”，釋放出了中國不會過早或過度推動實體經(jīng)濟金融化的清晰信號——意味著金融是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”，而不是自我循環(huán)的“泡沫池”。故而，上海應(yīng)聚焦發(fā)展風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金、科技金融等“好金融”。

放眼全球科創(chuàng)格局，第四次產(chǎn)業(yè)革命的“主戰(zhàn)場”高度集中于中美兩國。美國依托硅谷與波士頓-紐約創(chuàng)新帶；中國則形成三大戰(zhàn)略支點：北京強在基礎(chǔ)科研，粵港澳大灣區(qū)重在市場應(yīng)用，而以上海為核心的長三角，兼具科研、制造與金融優(yōu)勢，最具系統(tǒng)集成潛力。

鄭永年教授建議，上海下一步應(yīng)優(yōu)先完善風(fēng)投生態(tài)，同時深化體制機制改革，理順“五個中心”之間的內(nèi)在邏輯，讓科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)與金融形成高效閉環(huán)。

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新華社｜

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排版｜周浩鍇 劉昕冉

審校｜ 劉 深

終審｜劉金程

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