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引言

• 近期，中國(guó)航空業(yè)進(jìn)入了一輪規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)的集中更新期。從通用航空運(yùn)行到無人機(jī)管理，多項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)完成修訂或正在醞釀之中。在這輪更新中，交通運(yùn)輸部對(duì)《民用航空安全管理規(guī)定》（CCAR-398）的修訂尤為關(guān)鍵——這份2018年頒布、被視為行業(yè)安全“基本法”的規(guī)章，在實(shí)施七年多后迎來了首次重大修訂。

• 一個(gè)基礎(chǔ)性規(guī)章為何在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)(7 years)就需要調(diào)整？這背后并非簡(jiǎn)單的內(nèi)容更新，而是反映了行業(yè)發(fā)展的深刻需求：一方面，民航機(jī)隊(duì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，航空公司集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行日趨復(fù)雜，無人機(jī)等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，對(duì)安全管理的精細(xì)化和實(shí)效性提出了更高要求；另一方面，國(guó)際民航組織（ICAO）的安全管理標(biāo)準(zhǔn)不斷演進(jìn)，我國(guó)《安全生產(chǎn)法》也已更新，上位法與外部標(biāo)準(zhǔn)的變化需要行業(yè)基本規(guī)章及時(shí)銜接與落實(shí)。

• 正是為了回應(yīng)這些來自行業(yè)發(fā)展與法規(guī)環(huán)境的內(nèi)外驅(qū)動(dòng)，民航局于2024年啟動(dòng)了本次修訂工作，旨在推動(dòng)安全管理體系（SMS）更扎實(shí)地融入運(yùn)行一線。

• 為使各位朋友對(duì)此次修訂有一個(gè)簡(jiǎn)約直觀的了解，本文貼出官方發(fā)布的核心示意圖。通過這張圖，大家可以快速把握本次規(guī)章修訂的主要背景與關(guān)鍵內(nèi)容，從而理解其如何順應(yīng)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步為中國(guó)民航筑牢安全基石。

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