下一個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈在哪？長(zhǎng)三角這份規(guī)劃透露關(guān)鍵信號(hào)

不止是長(zhǎng)春！這3個(gè)重量級(jí)都市圈，已在“國(guó)家隊(duì)”門(mén)口

區(qū)域發(fā)展新棋局：這些都市圈的深度融合將改變我們的生活

都市圈競(jìng)賽進(jìn)入下半場(chǎng)：從“求批準(zhǔn)”到“拼同城”，誰(shuí)已領(lǐng)先？

區(qū)域發(fā)展的棋局，正悄然迎來(lái)新一輪關(guān)鍵落子。當(dāng)長(zhǎng)春都市圈在去年秋天獲得國(guó)家層面的復(fù)函確認(rèn)，國(guó)家級(jí)都市圈的陣營(yíng)正式擴(kuò)充至18個(gè)。這些以超大特大城市為核心、一小時(shí)通勤為半徑的緊密空間單元，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的增長(zhǎng)極。如今，城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的深度發(fā)展期，都市圈的競(jìng)賽也翻開(kāi)新篇章——從追求“獲批”的資格賽，轉(zhuǎn)入深化“同城化”的實(shí)效賽。近期來(lái)自長(zhǎng)三角的動(dòng)向，強(qiáng)烈預(yù)示新一輪重量級(jí)選手即將入場(chǎng)。

都市圈的建設(shè)邏輯已經(jīng)變了。早期，獲得“國(guó)家級(jí)”頭銜本身被視為一種重要的政策認(rèn)可。而如今，更關(guān)鍵的衡量標(biāo)準(zhǔn)是能否真正打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)從“地理相鄰”到“功能一體”的進(jìn)化。國(guó)家層面在批復(fù)時(shí)也更加審慎，強(qiáng)調(diào)“條件成熟”和“發(fā)展?jié)摿Α保粗氐氖菍?shí)實(shí)在在的融合基礎(chǔ)，而非簡(jiǎn)單的規(guī)模疊加。這就意味著，下一個(gè)獲批的都市圈，必定是在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、通勤往來(lái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面都已打下深厚底子的區(qū)域。

目光聚焦長(zhǎng)三角，這片中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓艙石區(qū)域，正有三顆棋子呼之欲出：上海大都市圈、蘇錫常都市圈和寧波都市圈。它們雖未正式披上“國(guó)家級(jí)”的外衣，但實(shí)力與條件已備受矚目。一份重要的國(guó)家級(jí)規(guī)劃《長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃（2023—2035年）》中，明確提出要優(yōu)化以都市圈為引領(lǐng)的空間格局，并點(diǎn)到了這幾個(gè)名字。這通常被視作一個(gè)明確的“預(yù)告信號(hào)”?；仡欉^(guò)往，濟(jì)南、青島等都市圈的獲批，都曾在更高級(jí)別的戰(zhàn)略文件中被預(yù)先提及。

為何是它們？答案藏在硬核的數(shù)據(jù)與日常的生活中。先看蘇錫常，這或許是全國(guó)“最像一家人”的城市組合。三座城市地緣相接、文化同源，吳儂軟語(yǔ)貫穿其間。從經(jīng)濟(jì)上看，蘇州、無(wú)錫、常州均已邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，2024年三市GDP合計(jì)高達(dá)5.38萬(wàn)億元，這個(gè)體量放在全國(guó)已獲批的都市圈中可位列前三。更難得的是，它們的融合早已超越紙面。密集的高鐵網(wǎng)絡(luò)、交織的高速公路，特別是正在推進(jìn)的蘇錫軌道快線，旨在實(shí)現(xiàn)蘇錫地鐵網(wǎng)的互通；規(guī)劃中的錫宜S2線更將兩次穿越太湖，連接無(wú)錫與常州。一個(gè)1小時(shí)通勤圈已是現(xiàn)實(shí)，而非藍(lán)圖。它們的面積總和約1.77萬(wàn)平方公里，恰好落在國(guó)家倡導(dǎo)的合理范圍內(nèi)，沒(méi)有“攤大餅”的嫌疑，只有“蒸小籠”的精致與高效。

上海大都市圈則是一個(gè)更具全球視野的宏大構(gòu)想。它的特殊性在于名稱(chēng)中的“大”字，其規(guī)劃范圍歷經(jīng)演變，最新版本考慮納入更多周邊城市，目標(biāo)是打造一個(gè)具有全球影響力的現(xiàn)代化都市圈。它的核心命題，是以上海這顆璀璨的鉆石，如何帶動(dòng)周邊一串珍珠共同閃耀，形成“核心引領(lǐng)、功能互補(bǔ)、整體崛起”的世界級(jí)城市群核心板塊。其獲批的意義，將遠(yuǎn)超一個(gè)都市圈本身，更是長(zhǎng)三角一體化走向深化的標(biāo)志性事件。

至于寧波都市圈，其底氣來(lái)源于全球一流的深水良港——寧波舟山港。強(qiáng)大的港口經(jīng)濟(jì)是它的核心引擎，輻射帶動(dòng)舟山、臺(tái)州等地，形成沿海開(kāi)放與先進(jìn)制造聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。浙江省內(nèi)的相關(guān)規(guī)劃文件早已多次提及，其建設(shè)是提升浙江在長(zhǎng)三角南翼能級(jí)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

都市圈的價(jià)值，絕不僅僅是多一個(gè)光鮮的稱(chēng)號(hào)。它的真諦在于“同城化”帶來(lái)的實(shí)在紅利。試想，住在蘇州，可以像坐地鐵一樣便捷地去無(wú)錫的公司上班；在寧波繳納的社保公積金，在舟山看病、買(mǎi)房時(shí)能無(wú)障礙使用；上海頂尖的研發(fā)成果，能在周邊城市快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。

這背后是交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、乃至治理機(jī)制的一體化創(chuàng)新。例如，在已經(jīng)運(yùn)行的南京都市圈，許多城市間早已實(shí)現(xiàn)高鐵“公交化”，異地就醫(yī)結(jié)算也已暢通。重慶都市圈內(nèi)的川渝高竹新區(qū)，更是大膽探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，讓企業(yè)安心跨省布局。這些實(shí)踐都在為后來(lái)者提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

那么，在這三個(gè)“預(yù)備選手”之后，下一批會(huì)是誰(shuí)？視線可以投向更廣闊的區(qū)域。中西部和東北地區(qū)需要強(qiáng)有力的增長(zhǎng)極，像昆明、哈爾濱這樣的省會(huì)城市，其都市圈構(gòu)想對(duì)區(qū)域平衡發(fā)展意義重大。昆明作為面向南亞?wèn)|南亞的開(kāi)放門(mén)戶(hù)，哈爾濱作為東北振興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，它們的都市圈培育具備戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。而圍繞著首都的現(xiàn)代化首都都市圈構(gòu)想，更是關(guān)乎京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家大計(jì)。未來(lái)的都市圈版圖，必將呈現(xiàn)東部深化、中西部崛起、多點(diǎn)支撐的生動(dòng)局面。

一個(gè)清晰的時(shí)代趨勢(shì)是：未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)，將越來(lái)越從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M團(tuán)競(jìng)技”。都市圈，就是這個(gè)代表未來(lái)的“戰(zhàn)隊(duì)”。它的建設(shè)不再是簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)設(shè)施連接，而是更深層次的要素市場(chǎng)化配置改革和公共服務(wù)共享機(jī)制創(chuàng)新。

當(dāng)上海、蘇錫常、寧波等都市圈正式晉級(jí)，它們所探索的融合路徑、破解的行政壁壘、創(chuàng)造的民生便利，都將為中國(guó)更廣大區(qū)域的協(xié)同發(fā)展提供“樣板間”。這場(chǎng)靜水深流的空間變革，正重塑著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的地圖，也重塑著我們每個(gè)人的生活半徑與未來(lái)可能。