麗江文旅市場(chǎng)持續(xù)火爆，穩(wěn)居云南“頂流”

12月16日下午，麗江市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)·世界文化旅游名城專場(chǎng)在麗江賓館新聞發(fā)布廳舉行。麗江市文化和旅游局、世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局、麗江玉龍雪山省級(jí)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、麗江老君山國(guó)家公園管理局、麗江瀘沽湖管理局等部門負(fù)責(zé)人介紹麗江市建設(shè)世界文化旅游名城、推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展成就，并回答記者提問(wèn)。

麗江市文化和旅游局黨組書記、局長(zhǎng)楊樹宏首先發(fā)布新聞?！笆奈濉睍r(shí)期，是麗江文旅發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷出彩出新的5年，也是在麗江文旅發(fā)展歷程中極富意義、成效明顯的5年。麗江文旅發(fā)展持續(xù)呈現(xiàn)游客增多、消費(fèi)增加、體驗(yàn)向好、環(huán)境向優(yōu)、貢獻(xiàn)突出的良好態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：

文旅發(fā)展貢獻(xiàn)突出。麗江文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，國(guó)際品牌酒店、星級(jí)飯店、星級(jí)特色民居客棧數(shù)量居全省第1，全市直接從事旅游人員約20萬(wàn)人、間接從業(yè)人員約40萬(wàn)人占全市從業(yè)人員近一半；全市游客接待量從2020年的2625萬(wàn)人次增長(zhǎng)至2024年的8064萬(wàn)人次，年均復(fù)合增長(zhǎng)率32.4%，2025年預(yù)計(jì)突破8300萬(wàn)人次，超額完成“十四五”8000萬(wàn)人次目標(biāo)；旅游總花費(fèi)從2020年的510.41億元增長(zhǎng)至2024年的1385.23億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率28.5%，人均消費(fèi)從2020年1420元提升至2024年1718元、增長(zhǎng)20.9%，旅游人均消費(fèi)連續(xù)5年排名全省第1，文旅市場(chǎng)持續(xù)火爆，穩(wěn)居云南“頂流”，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)占全市GDP比重54.2%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)35.8%。

產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷出新。推出麗江旅居、麗江研學(xué)、麗江觀星、麗江婚慶、麗江旅拍、麗江民謠、麗江文創(chuàng)、麗江戶外運(yùn)動(dòng)等新產(chǎn)品新體驗(yàn)新場(chǎng)景。2021年至2025年10月累計(jì)新增文旅項(xiàng)目467個(gè)，完成投資220.7363億元，一批文旅新項(xiàng)目建成投運(yùn)。麗江古城成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、大研花巷成功創(chuàng)建省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，形成多元化夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)；打造“月月有活動(dòng)”品牌，舉辦“和和美美”特色文化季、研學(xué)季、露營(yíng)季、民謠季、觀星季等活動(dòng)。

品牌建設(shè)成效顯著?！吧岵坏玫柠惤焙诵钠放朴绊懥Σ粩嗵嵘?，“旅居麗江”“20度的麗江”“麗江民謠”等品牌不斷推出，全網(wǎng)累計(jì)瀏覽量全網(wǎng)超50億人次；推出“麗江禮物”“麗江瓦貓”等有麗江辨識(shí)度的文創(chuàng)品牌。麗江古城景區(qū)申報(bào)世界級(jí)旅游景區(qū)、瀘沽湖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、束河古鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等工作有力推進(jìn)，全市A級(jí)旅游景區(qū)從“十三五”末的19家增至43家。

文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)不斷發(fā)展。永勝縣、玉龍縣入選全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，東巴谷文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司入選“2024·全國(guó)成長(zhǎng)性文化企業(yè)30強(qiáng)”，麗江玉龍雪山印象旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司入選“2025·全國(guó)成長(zhǎng)性文化企業(yè)30強(qiáng)”，麗江永勝瓷業(yè)有限責(zé)任公司被認(rèn)定為“2025-2026年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”，東巴谷生態(tài)文化旅游股份有限公司、玉龍雪山印象旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司、麗水金沙演藝有限公司被文化和旅游部命名為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全市建成6個(gè)圖書館、36個(gè)公共閱讀點(diǎn)、6個(gè)文化館、7個(gè)文化館特色分館，66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、470個(gè)村綜合文化服務(wù)中心，文化陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

旅游市場(chǎng)秩序不斷向優(yōu)。構(gòu)建旅游市場(chǎng)協(xié)同共治的格局，首創(chuàng)“1+5+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制和“1+5+14+X”旅游投訴處置工作機(jī)制，聚焦旅游行業(yè)亂象開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，形成“治建并舉”的立體化監(jiān)管體系。建設(shè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)行旅游“紅黑榜”機(jī)制，對(duì)列入“黑榜”的嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。優(yōu)化“30天無(wú)理由退貨”，游客滿意度由90%提升至98.8%。智慧旅游走在全省前列，導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)有力加強(qiáng)，旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，星級(jí)導(dǎo)游在全省占比超20%，旅游市場(chǎng)不斷向優(yōu)。

記者提問(wèn)

問(wèn)：玉龍雪山景區(qū)在“十四五”期間在智慧景區(qū)建設(shè)方面取得哪些成就？“十五五”期間將如何推進(jìn)智慧化建設(shè)？

玉龍雪山管委會(huì)黨組書記、主任楊俊星：以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，注重玉龍雪山景區(qū)的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和綠色生態(tài)發(fā)展，始終以游客滿意為核心?！笆奈濉逼陂g，景區(qū)投入近3000萬(wàn)元，完成智慧景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制工作，實(shí)施景區(qū)指揮中心、數(shù)據(jù)中心、交通調(diào)度、綜合管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、景區(qū)智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是2024年9月成功上線運(yùn)行景區(qū)智慧運(yùn)營(yíng)票務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)的上線極大地提升景區(qū)票務(wù)服務(wù)水平。積極推進(jìn)玉龍雪山新游客中心智慧園區(qū)建設(shè)，完成智慧票務(wù)售檢系統(tǒng)和智慧停車場(chǎng)建設(shè)。與杭州?？低暪竞炇饝?zhàn)略合作協(xié)議，成立“玉龍雪山智慧旅游研究院”，共同推動(dòng)智慧旅游發(fā)展。與古城共同申報(bào)成功國(guó)家文化與科技融合示范基地、先后榮獲全省“一機(jī)游”智慧景區(qū)考核中取得了5A級(jí)旅游景區(qū)中第一名優(yōu)異成績(jī)。與玉龍股份有限公司協(xié)同推進(jìn)玉龍雪山景區(qū)推進(jìn)“智慧營(yíng)銷系統(tǒng)”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)冰川公園索道票預(yù)約系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化工作，運(yùn)用技術(shù)手段提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，重點(diǎn)取得顯著成效。冰川公園索道票務(wù)投訴大幅下降，游客購(gòu)票體驗(yàn)明顯提升。景區(qū)報(bào)送的“推進(jìn)智慧營(yíng)銷系統(tǒng)建設(shè)不斷維護(hù)市場(chǎng)秩序”入選第十二屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)“數(shù)智賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例”。

“十五五”期間，景區(qū)將以科技讓旅行更美好為宗旨，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)智慧旅游工作。一是堅(jiān)持技術(shù)賦能。推動(dòng) 5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)革命成果應(yīng)用普及，科技賦能旅游，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革。二是堅(jiān)持開(kāi)放共享。加快景區(qū)智慧運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一構(gòu)建以票務(wù)系統(tǒng)為核心的運(yùn)營(yíng)體系管理平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約預(yù)訂、分時(shí)分段游覽、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流等非接觸式服務(wù)基礎(chǔ)功能，優(yōu)化資源配置，加快形成以開(kāi)放、共享為特征的旅游業(yè)發(fā)展新模式。關(guān)注直接面向游客服務(wù)端智慧化建設(shè)，加快推進(jìn)玉龍雪山數(shù)智人項(xiàng)目，建設(shè)玉龍雪山知識(shí)圖譜，打造景區(qū)數(shù)字人，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)景區(qū)開(kāi)發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，為游客提供行程助手、智慧導(dǎo)游、智慧陪伴、社交分享、品牌推廣等智慧化服務(wù)，助推智慧旅游景區(qū)樣板建設(shè)。三是堅(jiān)持融合發(fā)展。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)景區(qū)道路、旅游集散中心、停車場(chǎng)等引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級(jí)。加強(qiáng)與通信運(yùn)營(yíng)商、電子商務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)商、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，探索建立政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的智慧旅游產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)模式，推動(dòng)智慧旅游智慧景區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

問(wèn)：“十四五”期間，麗江古城保護(hù)管理工作取得了哪些成績(jī)？

世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)蔣紹偉：“十四五”時(shí)期，麗江古城保護(hù)管理各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有新、新中向好，在遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）五年來(lái)，堅(jiān)持保護(hù)第一，守護(hù)“經(jīng)典古城”。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省麗江古城保護(hù)條例》等法規(guī)，推進(jìn)《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理規(guī)劃》《世界文化遺產(chǎn)麗江古城單元詳細(xì)規(guī)劃》《麗江古城建筑風(fēng)貌保護(hù)與管控導(dǎo)則》編制工作，推動(dòng)古城保護(hù)法治化、規(guī)范化。強(qiáng)化綜合監(jiān)管，印發(fā)《貫徹落實(shí)中國(guó)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，推行世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息制度，成立麗江古城建筑遺產(chǎn)學(xué)會(huì)，組建風(fēng)貌保護(hù)專家?guī)?，制定?shí)施修建活動(dòng)“聯(lián)審聯(lián)管”工作制度，系統(tǒng)性保護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。豐富交流合作，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，建成“麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳教育中心”，舉辦遺產(chǎn)保護(hù)研討、“遺產(chǎn)月”等活動(dòng)，充分展示世界文化遺產(chǎn)價(jià)值。

（二）五年來(lái)，堅(jiān)持科技賦能，激活“數(shù)字古城”。加快信息化、數(shù)字化、智慧化建設(shè)，不斷將科技成果運(yùn)用到文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中，先后實(shí)施了智慧消防、綜合指揮管理平臺(tái)、人流量大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)等項(xiàng)目，以科技賦能麗江古城轉(zhuǎn)型升級(jí)。麗江古城“智慧小鎮(zhèn)”入選國(guó)家文旅部發(fā)布的2021年智慧旅游典型案例，入選2022-2023年度文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，成功創(chuàng)建國(guó)家文化和科技融合示范基地。

（三）五年來(lái)，堅(jiān)持文旅融合，彰顯“多彩古城”。為讓文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”，每年安排民族文化保護(hù)傳承資金，用于傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和展示，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，打造了方國(guó)瑜故居、納西象形文字繪畫體驗(yàn)館等31個(gè)文化院落。堅(jiān)持用文化濃度稀釋商業(yè)密度，制定施行《麗江古城經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄清單》，對(duì)文化保護(hù)傳承利用項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵(lì)扶持，大力導(dǎo)入文創(chuàng)、研學(xué)、非遺傳習(xí)、紅色旅游、文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)。堅(jiān)持用活動(dòng)熱度提升古城溫度，舉辦了和美古城、民謠音樂(lè)廣場(chǎng)等一系列高品質(zhì)文化活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展民族打跳等民俗文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“天天有活動(dòng)，月月有亮點(diǎn)”。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，2023年，麗江古城景區(qū)被評(píng)為第二批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，麗江古城火災(zāi)防控“七個(gè)一”典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，營(yíng)造了安心舒心的文旅環(huán)境。

下一步，我們將處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以遺產(chǎn)保護(hù)為核心，以改革創(chuàng)新為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為保障，堅(jiān)持全面領(lǐng)會(huì)編規(guī)劃、主動(dòng)匯報(bào)編規(guī)劃、結(jié)合實(shí)際編規(guī)劃，科學(xué)編制世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)和發(fā)展“十五五”規(guī)劃，全面推動(dòng)麗江古城有效保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用，用心書寫新時(shí)代遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展的新答卷，全面提升麗江古城的美譽(yù)度和影響力，讓美麗的古城煥發(fā)新的光彩。

問(wèn)：近年來(lái)，麗江瀘沽湖景區(qū)文旅深度融合，旅游品質(zhì)不斷提高，旅游熱度持續(xù)攀升，請(qǐng)談?wù)劇笆奈濉币詠?lái)瀘沽湖景區(qū)旅游發(fā)展工作成效亮點(diǎn)。

麗江瀘沽湖管理局副局長(zhǎng)張明：“十四五”以來(lái)，瀘沽湖景區(qū)緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)融入麗江世界文化旅游名城建設(shè)大局，通過(guò)抓管理、優(yōu)服務(wù)、增供給，推動(dòng)景區(qū)旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階。2025年以來(lái)，呈現(xiàn)出“一增長(zhǎng)、一提升、一下降” 的向好態(tài)勢(shì)，即：游客量穩(wěn)步增長(zhǎng)，接待游客155.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.4%；滿意度持續(xù)提升，達(dá)98.83%，同比提升3.9個(gè)百分點(diǎn)；投訴有效下降，同比下降30.5%。

一是謀篇布局抓規(guī)劃。《云南省瀘沽湖保護(hù)條例》頒布實(shí)施，構(gòu)建起以《麗江瀘沽湖“十四五”治理保護(hù)規(guī)劃》、生態(tài)旅游方案和旅游區(qū)規(guī)劃為核心的規(guī)劃體系，繪就“一核兩帶六區(qū)”發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)籌保護(hù)治理、文旅升級(jí)與模式創(chuàng)新，為景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展立柱架梁。二是完善設(shè)施抓服務(wù)。持續(xù)提升景區(qū)基礎(chǔ)條件，智慧瀘沽湖管理中心初步建成并投入使用，建成竹地至永寧13公里二級(jí)公路、沿湖14公里公眾教育路線及9.5公里生態(tài)廊道并投入使用。摩梭特色小鎮(zhèn)累計(jì)完成投資13.75億元，英迪格、中旅嵐岳等一批特色民宿酒店相繼投入運(yùn)營(yíng)。完善游客服務(wù)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所、生態(tài)停車場(chǎng)等配套設(shè)施，全面提升了景區(qū)游覽的舒適度、便捷性與體驗(yàn)感。三是創(chuàng)新產(chǎn)品抓體驗(yàn)。推出瀘沽湖生態(tài)風(fēng)情游、非遺體驗(yàn)游、星空觀賞游、研學(xué)實(shí)踐游等新產(chǎn)品和新線路。舉辦轉(zhuǎn)山節(jié)、詩(shī)歌節(jié)、豬槽船賽、女子徒步、山地自行車賽等文體旅活動(dòng)，打造“摩梭集市”“摩梭禮物”等文創(chuàng)產(chǎn)品。轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)湖轉(zhuǎn)風(fēng)情、甲搓舞、豬槽船、摩梭博物館等成為獨(dú)具魅力的地理標(biāo)識(shí)，“旅居瀘沽湖、遇見(jiàn)摩梭風(fēng)情”等新場(chǎng)景持續(xù)“走熱”，水天一色、海菜花、晨霧等頻頻“出圈”。四是服務(wù)監(jiān)管抓規(guī)范。強(qiáng)化景區(qū)和社區(qū)一體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管、旅游服務(wù)與基層治理協(xié)同并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)優(yōu)與綜合治理效能提升。成立民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，組建女子巡邏隊(duì)與無(wú)人機(jī)志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展“紅馬甲”工程和守護(hù)“母親”湖行動(dòng)，全面筑牢服務(wù)與監(jiān)管雙重防線。五是保護(hù)生態(tài)抓發(fā)展。厚植“碧水藍(lán)天、瀘沽盛景”的生態(tài)本底，做足“海菜花開(kāi)引客來(lái)”的富民文章，做實(shí)瀘沽湖流域“三治一改善”與景區(qū)環(huán)境整治，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，瀘沽湖保護(hù)樂(lè)章更加悠揚(yáng)，繪就了人與自然和諧共生的“瀘沽湖實(shí)踐”新畫卷。

問(wèn)：麗江老君山國(guó)家公園管理局“十四五”期間如何踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢生態(tài)屏障，為促進(jìn)三江并流世界自然遺產(chǎn)保護(hù)做了哪些工作？

麗江老君山國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)譚恒鵬：“十四五”期間，麗江老君山國(guó)家公園管理局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，持續(xù)推進(jìn)三江并流世界自然遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)與科學(xué)管理，不斷筑牢滇西北生態(tài)安全屏障。主要開(kāi)展了以下工作：

一是健全法規(guī)體系，強(qiáng)化依法管理。管理局嚴(yán)格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，切實(shí)履行對(duì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家地質(zhì)公園、省級(jí)重要濕地的管理職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)資源保護(hù)管理的法治化、規(guī)范化進(jìn)程，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保各項(xiàng)保護(hù)工作有法可依、有章可循。二是完善規(guī)劃體系，科學(xué)引領(lǐng)保護(hù)。組織編制《三江并流世界自然遺產(chǎn)地麗江老君山片區(qū)保護(hù)管理規(guī)劃》。積極參與《三江并流風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2025—2035年）》編制工作，認(rèn)真提出老君山景區(qū)功能分區(qū)方案及重大項(xiàng)目清單建議。配合完成滇西北老君山科學(xué)考察，全面摸清資源本底，為精準(zhǔn)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。三是深化協(xié)同共治，提升保護(hù)成效。建立“政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、多方合作”的保護(hù)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展資源巡護(hù)與生態(tài)監(jiān)測(cè)，“十四五”期間累計(jì)巡護(hù)里程超萬(wàn)公里。通過(guò)實(shí)施森林防滅火應(yīng)急指揮中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)卡口系統(tǒng)等項(xiàng)目，提升資源監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。滇金絲猴等旗艦物種保護(hù)成效明顯，其核心棲息地（金絲廠和大坪子區(qū)域）種群數(shù)量從2004年的150只增長(zhǎng)至350余只，約占滇金絲猴全部種群數(shù)量的十分之一。四是推動(dòng)社區(qū)共建，促進(jìn)和諧發(fā)展。積極開(kāi)展樹木掛牌保護(hù)、自然教育等多種形式的生態(tài)宣傳，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明意識(shí)。依托石頭利苴麗江市老君山生物多樣性保護(hù)中心，持續(xù)開(kāi)展滇金絲猴及棲息地的科學(xué)監(jiān)測(cè)、社區(qū)巡護(hù)和公眾自然教育工作，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

通過(guò)上述努力，老君山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，為三江并流世界自然遺產(chǎn)保護(hù)作出了積極貢獻(xiàn)。

問(wèn)：麗江古城既是遺產(chǎn)地又是景區(qū)，古城內(nèi)文化遺產(chǎn)也面臨著時(shí)代的發(fā)展和變化，如何做實(shí)遺產(chǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)、做好遺產(chǎn)保護(hù)管理工作？

世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)蔣紹偉：麗江古城不是一個(gè)凝固的博物館，而是一個(gè)集世界文化遺產(chǎn)、原住民社區(qū)和熱門旅游景區(qū)于一身的活態(tài)城市遺產(chǎn)，這決定了靜態(tài)、固化的保護(hù)措施無(wú)法適應(yīng)動(dòng)態(tài)發(fā)展的活態(tài)城市遺產(chǎn)保護(hù)，唯有建立科學(xué)、高效、全面的監(jiān)測(cè)體系，才能實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)的真實(shí)、完整保存與永續(xù)傳承。

在制度層面，我們?cè)缭?008年便成立了“世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心”，作為古城文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)的專門機(jī)構(gòu)。2022年，將“遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心”升格為“麗江古城文化遺產(chǎn)研究院”，統(tǒng)籌整合了遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、研究、保護(hù)、利用等工作職能，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量。2025年，再次加強(qiáng)了“麗江古城文化遺產(chǎn)研究院”的職能職責(zé)，將“建設(shè)并運(yùn)維麗江古城世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善世界文化遺產(chǎn)檔案體系，建設(shè)和管理麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護(hù)展示中心”等職能納入“三定”規(guī)定，從制度層面明確了“檔案筑基—監(jiān)測(cè)護(hù)航—展示傳播”的一體化監(jiān)測(cè)利用體系。同時(shí)，我們積極借助“外腦”，深化交流合作，與聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓(xùn)與研究中心、亞洲遺產(chǎn)管理學(xué)會(huì)等國(guó)際組織，同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)等高校開(kāi)展常態(tài)化合作，有效提升了遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理的專業(yè)化水平。

在技術(shù)層面，我們從三大維度強(qiáng)化麗江古城世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作。一是用遺產(chǎn)本體安全監(jiān)測(cè)守護(hù)古城的“筋骨”。對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑、傳統(tǒng)民居院落進(jìn)行定期結(jié)構(gòu)安全巡查與變形監(jiān)測(cè)；利用三維激光掃描技術(shù)建立高精度數(shù)字檔案，定期比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患；嚴(yán)格管控古城內(nèi)新建、改建、重建的建筑高度、體量、形式、色彩、材質(zhì)等，確保與古城傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；利用無(wú)人機(jī)航拍與街景采集，進(jìn)行常態(tài)化風(fēng)貌巡查，防止破壞古城風(fēng)貌。二是用自然與人文環(huán)境監(jiān)測(cè)維系古城的“氣血”。監(jiān)測(cè)貫穿古城的玉河水系水位、流量、水質(zhì)，確保水系暢通、水質(zhì)清潔；通過(guò)古城移動(dòng)基站資源，構(gòu)建大數(shù)據(jù)算法模型，實(shí)時(shí)掌握游客數(shù)量、分布密度、游覽路線，建立游客承載量測(cè)算與預(yù)警機(jī)制，在高峰期采取分流、限流措施，減輕對(duì)遺產(chǎn)本體和社區(qū)生活的影響；定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)古城內(nèi)商業(yè)店鋪的類型、數(shù)量、分布，評(píng)估商業(yè)活動(dòng)的強(qiáng)度與內(nèi)容是否符合《世界文化遺產(chǎn)麗江古城商業(yè)文化保護(hù)管理專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，防止過(guò)度商業(yè)化侵蝕古城文化氛圍；關(guān)注原住民的留存情況、年齡結(jié)構(gòu)、生活狀態(tài)，以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗活動(dòng)的開(kāi)展情況，了解居民對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的感受與訴求，確保古城“活態(tài)”文化得以延續(xù)。三是用保護(hù)管理效能監(jiān)測(cè)審視古城的“健康”。對(duì)照保護(hù)管理規(guī)劃，定期評(píng)估各項(xiàng)保護(hù)措施、管理規(guī)定、發(fā)展控制要求的落實(shí)情況；對(duì)各類保護(hù)修繕工程、基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)，確?！安桓淖兾奈镌瓲睢焙汀白钚「深A(yù)”原則得以落實(shí)。

通過(guò)多年的努力，麗江古城文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系已初見(jiàn)成效，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力顯著增強(qiáng)、保護(hù)管理決策更加科學(xué)、保護(hù)修繕工作更具針對(duì)性、社區(qū)參與意識(shí)持續(xù)提升。下一步，我們將在資金與技術(shù)的持續(xù)投入、多源數(shù)據(jù)的整合與共享、專業(yè)人才的培養(yǎng)等方面加大力度，探索完善符合麗江古城活態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)特性的個(gè)性化監(jiān)測(cè)指標(biāo)和技術(shù)手段，不斷健全麗江古城世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，永續(xù)麗江古城的活力。

問(wèn)：在“十五五”旅游發(fā)展中“著力推進(jìn)景區(qū)園區(qū)化建設(shè)”具體有哪些舉措？

玉龍雪山管委會(huì)黨組書記、主任楊俊星：近年來(lái)，省委、省政府提出云南要著力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，市委、市政府提出要以園區(qū)思路推進(jìn)玉龍雪山景區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)市場(chǎng)主體連鎖化、集團(tuán)化、品牌化運(yùn)營(yíng)，玉龍雪山景區(qū)順應(yīng)形勢(shì)要求提出了建設(shè)玉龍雪山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是從開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)渡到綜合性的旅游區(qū)。為什么要推進(jìn)旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?！笆逦濉逼陂g，建設(shè)玉龍雪山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)想主要有以下幾個(gè)方面的考慮：一是基礎(chǔ)具備。玉龍雪山景區(qū)經(jīng)過(guò)近二十多年的發(fā)展建設(shè)以形成了區(qū)域獨(dú)立、交通便捷、產(chǎn)業(yè)集聚、管理規(guī)范、市場(chǎng)認(rèn)可的知名的旅游景區(qū)。同時(shí)近年來(lái)玉龍雪山觀光火車、白沙新游客中心、牦牛坪索道改擴(kuò)建等項(xiàng)目相繼實(shí)施，玉龍雪山區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模不斷擴(kuò)大，聚合效益不斷顯現(xiàn)，具備了進(jìn)一步加快推進(jìn)建設(shè)文化旅游園區(qū)的基礎(chǔ)條件。二是意義重大。在麗江推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展和打造“千億級(jí)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署新形勢(shì)下，緊緊抓住省政府倡導(dǎo)的建設(shè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)重大歷史機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)建設(shè)玉龍雪山旅游園區(qū)先行區(qū)，有助于延伸玉龍雪山旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提升麗江旅游發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是主要目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要指示精神。

順應(yīng)新時(shí)代旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，將玉龍雪山旅游園區(qū)打造成為集開(kāi)放性、綜合性、整體性，產(chǎn)、園、人并重，主客共享的以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)旅游供給產(chǎn)品體系全面升級(jí)，促進(jìn)玉龍雪山旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。基于以上條件，在推進(jìn)建設(shè)玉龍雪山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中，我們將從以下幾個(gè)方面入手：一是實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)豐富化。改造提升老產(chǎn)品，升級(jí)觀光度假、婚慶旅拍、文化演藝等原有業(yè)態(tài)的體驗(yàn)；培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)、沉浸體驗(yàn)、房車營(yíng)地、戶外研學(xué)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸。二是實(shí)現(xiàn)收入多元化。積極探索在景區(qū)內(nèi)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)和資源有償使用等制度，共享旅游紅利，形成多元化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。以園養(yǎng)園，推動(dòng)從單一的門票經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，豐富景區(qū)綜合收入構(gòu)成。三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)集成化。構(gòu)建統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，吸引各類文化旅游相關(guān)企業(yè)入駐，變“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”為“大家唱 戲”。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合大趨勢(shì)，提升服務(wù)水平，集成資源，集成服務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)、延伸服務(wù)、增值服務(wù)、全生命周期服務(wù)。四是實(shí)現(xiàn)投入精準(zhǔn)化。進(jìn)一步完善相關(guān)投融資體制機(jī)制建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策配套措施，激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本的投入，特別是加大對(duì)景區(qū)新興業(yè)態(tài)的投入力度。進(jìn)一步理順景區(qū)保護(hù)發(fā)展中政府管理部門和市場(chǎng)主體的職責(zé)關(guān)系，厘清投資邊界，引導(dǎo)多層次資本市場(chǎng)加大對(duì)景區(qū)投入。五是實(shí)現(xiàn)管理集中化。我們將進(jìn)一步探索“管委會(huì)+公司”的模式，通過(guò)政府授權(quán)，按照能授權(quán)則授權(quán)、能托管則托管、能并審則并審的原則，將政府綜合管理職責(zé)通過(guò)優(yōu)化相對(duì)集中到管委會(huì)的管理部門，盡可能地增強(qiáng)市場(chǎng)自我營(yíng)收能力，讓市場(chǎng)主體通過(guò)玉龍雪山這個(gè)大IP實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量雙提升。

建設(shè)玉龍雪山文化旅游園區(qū)任重道遠(yuǎn)，我們將鉚釘目標(biāo)、制定政策、建立機(jī)制、完善方案、細(xì)化措施，一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)在“十五五”期間取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

問(wèn)：瀘沽湖是云南省重點(diǎn)高原湖泊之一，“十四五”以來(lái)，瀘沽湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，保護(hù)治理成效更加明顯。請(qǐng)談?wù)勀銈兪侨绾巫ケＷo(hù)發(fā)展及下步計(jì)劃？

麗江瀘沽湖管理局副局長(zhǎng)張明：“十四五”以來(lái)，我們“筑牢生態(tài)保護(hù)紅線、守住環(huán)境安全底線、增厚綠色發(fā)展成色”，走出了一條保護(hù)與利用共贏的綠色發(fā)展之路。瀘沽湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類，瀘沽湖實(shí)踐獲得全國(guó)首批美麗河湖優(yōu)秀案例、全國(guó)推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化案例、全省綠美河湖標(biāo)桿典型等殊榮。

一是抓規(guī)劃統(tǒng)籌，繪就保護(hù)治理新篇。編制《瀘沽湖國(guó)土空間保護(hù)和科學(xué)利用專項(xiàng)規(guī)劃》，系統(tǒng)整合土地利用、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)紅線等要求，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”與“一張圖”管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”管控和“十個(gè)嚴(yán)禁”，并劃定湖濱生態(tài)紅線26.15公里、生態(tài)黃線52.7公里，實(shí)現(xiàn)了從“人進(jìn)湖退”到“人退湖進(jìn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。二是抓協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化滇川共治共建。以落實(shí)五級(jí)河湖長(zhǎng)制和聯(lián)合出臺(tái)“1+3”方案為基礎(chǔ)，推進(jìn)“一湖一規(guī)”“一湖一策”等“五個(gè)一”措施，實(shí)現(xiàn)事有人管、責(zé)有人擔(dān)、湖有人護(hù)。成立瀘沽湖湖泊研究中心，開(kāi)展水生態(tài)診斷與修復(fù)等課題研究，推動(dòng)科學(xué)治水、智慧治水，實(shí)現(xiàn)了從“一湖分治”到“一湖合治”的根本性轉(zhuǎn)變，形成跨省共抓大保護(hù)的綠色發(fā)展范本。三是抓系統(tǒng)治理，提升綜合施治效能。實(shí)施湖濱生態(tài)帶建設(shè)、人居環(huán)境提升、入湖河道治理等工程，提升改造污水管網(wǎng)17.2公里（累計(jì)達(dá)81公里，全覆蓋）、泵站20座，建成日處理4000噸污水處理廠2座、水質(zhì)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)7個(gè)，完成湖濱生態(tài)帶1300余畝、封山育林6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)80.2%，實(shí)現(xiàn)了從“一湖之治”向“流域之治”全面升級(jí)。四是抓價(jià)值轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生態(tài)紅利共享。將優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)景村一體化發(fā)展。2024年，沿湖10個(gè)村落超2000人直接從事旅游業(yè)，村民人均收入達(dá)2.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了湖區(qū)、景區(qū)、社區(qū)共贏，成為“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

下一步，我們將緊扣“生態(tài)持續(xù)向好、文旅健康發(fā)展”目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，聚力保護(hù)治理、產(chǎn)品創(chuàng)新、場(chǎng)景拓展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)與服務(wù)提升，全力推進(jìn)景區(qū)提檔升級(jí)，守護(hù)“瀘沽湖”生態(tài)、講好“瀘沽湖”故事、擦亮“天下瀘沽湖、情歸女兒國(guó)”旅游品牌，助力麗江世界文化旅游名城建設(shè)。

問(wèn)：老君山景區(qū)在“十五五”期間將如何賦能旅游發(fā)展？

麗江老君山國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)譚恒鵬：“十五五”期間，老君山景區(qū)將緊扣把麗江建設(shè)成為世界文化旅游名城目標(biāo)定位，依托世界自然遺產(chǎn)品牌價(jià)值，通過(guò)以下路徑推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。以《三江并流風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2025—2035年）》為指導(dǎo)，完善老君山景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)劃定功能分區(qū)，統(tǒng)籌處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，為景區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃保障。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力。系統(tǒng)謀劃“十五五”時(shí)期重點(diǎn)基建設(shè)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各類資金支持。推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保設(shè)施體系及智慧管理平臺(tái)等建設(shè)，改善景區(qū)的可進(jìn)入性、安全性和舒適度。三是創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，打造特色品牌。依托優(yōu)質(zhì)的自然與文化資源，重點(diǎn)培育生態(tài)觀光、科考研學(xué)、戶外運(yùn)動(dòng)、輕奢度假等特色業(yè)態(tài)。推動(dòng)黎明景區(qū)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)與品牌提升，促進(jìn)格拉丹、九十九龍?zhí)兜绕瑓^(qū)提質(zhì)升級(jí)。積極創(chuàng)新“社區(qū)+旅游”發(fā)展模式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裆疃葏⑴c生態(tài)保護(hù)與旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利益共享、和諧發(fā)展。四是深化協(xié)同治理，提升管理效能。完善跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機(jī)制，提升綜合治理能力。加強(qiáng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段提升監(jiān)管效率，構(gòu)建科學(xué)高效、規(guī)范有序的景區(qū)管理體系。

下一步，老君山景區(qū)將持續(xù)推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，為麗江建設(shè)世界文化旅游名城做出積極貢獻(xiàn)。

（采寫/張晨）