《紐約華人資訊網(wǎng)》出品，轉(zhuǎn)載須征求許可，規(guī)范署名(公號(hào)名/ID/作者)，違者必究

據(jù)華盛頓郵報(bào)12月16日?qǐng)?bào)道總統(tǒng)川普在其執(zhí)政不到一年的時(shí)間里簽署的行政命令數(shù)量，已超過(guò)他整個(gè)第一任期的總和——但他屢次繞過(guò)國(guó)會(huì)，迫使法院不斷審查其行使權(quán)力的憲法邊界。

華盛頓郵報(bào)報(bào)道截圖

川普周一簽署了一項(xiàng)行政命令，指示將芬太尼認(rèn)定為“大規(guī)模殺傷性武器”，這是他第二任期內(nèi)簽署的第221項(xiàng)行政命令。自就職以來(lái)，川普利用行政命令實(shí)施大范圍關(guān)稅措施、打擊其認(rèn)為的敵對(duì)對(duì)象，并對(duì)各種大小議題發(fā)表意見(jiàn)，從挑戰(zhàn)移民法到監(jiān)管淋浴噴頭的水壓，無(wú)所不包。
《華盛頓郵報(bào)》對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)CourtListener和JustSecurity數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，截至12月12日，川普簽署的行政命令中，已有三分之一在法院受到明顯的挑戰(zhàn)。
自20世紀(jì)初以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)一直通過(guò)集中行政權(quán)力來(lái)規(guī)避?chē)?guó)會(huì)。但在近幾十年立法活動(dòng)減少、黨派對(duì)抗加劇的背景下，川普加速了這一趨勢(shì)。
川普多次繞過(guò)由其所屬政黨掌控的國(guó)會(huì)，進(jìn)一步加速了這一進(jìn)程。這種做法在立法通常難以實(shí)現(xiàn)的情況下帶來(lái)了迅速成果，但也使其一些最為看重的成就更容易遭到法院挑戰(zhàn)，并可能被未來(lái)的政府推翻。

華盛頓郵報(bào)報(bào)道截圖

在旨在懲罰川普政治對(duì)手的11項(xiàng)行政命令中，近四分之三已遭遇司法挑戰(zhàn)。
白宮發(fā)言人泰勒·羅杰斯（Taylor Rogers）表示：“川普總統(tǒng)果斷采取行動(dòng)，迅速扭轉(zhuǎn)喬·拜登給美國(guó)人帶來(lái)4年痛苦的災(zāi)難性局面。許多相關(guān)政策預(yù)計(jì)將由國(guó)會(huì)立法加以確認(rèn)，確保總統(tǒng)廣受歡迎的政策在未來(lái)世代繼續(xù)讓美國(guó)保持強(qiáng)大?！?br/>川普近四分之一的行政命令針對(duì)貿(mào)易或更廣泛的經(jīng)濟(jì)政策。其他主要類(lèi)別的行政命令包括美國(guó)國(guó)防部和聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、軍事和外交政策的調(diào)整，以及與種族和文化相關(guān)的問(wèn)題。
曾在川普第一任期擔(dān)任國(guó)土安全官員的邁克·豪威爾（Mike Howell）表示，川普行動(dòng)的速度在某些情況下已令政府執(zhí)行能力感受到巨大的壓力。
“執(zhí)行才是關(guān)鍵。”現(xiàn)任監(jiān)督項(xiàng)目（Oversight Project）負(fù)責(zé)人的豪威爾說(shuō)。該項(xiàng)目最初是傳統(tǒng)基金會(huì)的研究部門(mén)。“行政命令數(shù)量如此之多，很難對(duì)每一項(xiàng)都進(jìn)行妥善管理?！?br/>對(duì)此，羅杰斯回應(yīng)稱(chēng)：“川普總統(tǒng)在創(chuàng)紀(jì)錄的時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)的承諾比現(xiàn)代史上任何一位總統(tǒng)都多?！?br/>法院已阻止川普單方面修改聯(lián)邦選民登記規(guī)則、禁止跨性別者接受醫(yī)療護(hù)理，以及懲罰代理過(guò)他反對(duì)的事業(yè)或客戶(hù)的律師事務(wù)所。最高法院多數(shù)大法官在上月的口頭辯論中對(duì)川普的關(guān)稅政策表現(xiàn)出懷疑態(tài)度，最高法院還表示將受理一宗審查川普取消出生公民權(quán)禁令的案件。

華盛頓郵報(bào)報(bào)道截圖

曾長(zhǎng)期擔(dān)任前副總統(tǒng)邁克·彭斯高級(jí)顧問(wèn)的馬克·肖特（Marc Short）表示：“必須指出的是，他的一些行政命令只是傳遞信息的工具。他意識(shí)到，可以通過(guò)邀請(qǐng)記者進(jìn)入橢圓形辦公室討論某個(gè)議題并簽署行政命令，從而控制輿論?！?br/>去年夏天，川普迫使國(guó)會(huì)通過(guò)了其標(biāo)志性政策法案，將減稅措施寫(xiě)入法律、提高兒童稅收抵免，并增加對(duì)邊境安全和軍方的資金投入。

作為非連續(xù)任期的總統(tǒng)，川普在重返白宮前有4年時(shí)間反思其第一任期的失誤，并為第二任期做準(zhǔn)備。

傳統(tǒng)基金會(huì)法律研究所所長(zhǎng)約翰·馬爾科姆（John Malcolm）表示：“這是一位在失去權(quán)力后度過(guò)4年時(shí)間、反復(fù)思考自己在第一任期未能完成事項(xiàng)的總統(tǒng)。他絕不會(huì)在開(kāi)啟第二任期后再拖延任何時(shí)間。”

川普部分行政命令是在兩屆政府之間的幾年中起草完成的，當(dāng)時(shí)一些現(xiàn)任內(nèi)閣成員在傳統(tǒng)基金會(huì)和美國(guó)優(yōu)先政策研究所（AFPI）等機(jī)構(gòu)任職。據(jù)悉，總統(tǒng)幕僚秘書(shū)威爾·沙夫（Will Scharf）以及川普的副幕僚長(zhǎng)斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）對(duì)這些行政命令也具有重要影響力。

一名匿名白宮官員在談及內(nèi)部流程時(shí)表示，每一項(xiàng)行政命令都經(jīng)過(guò)白宮法律顧問(wèn)辦公室、沙夫辦公室以及米勒的“全面審查和把關(guān)”。

憲法并未明確提及行政命令，但自建國(guó)以來(lái)，總統(tǒng)一直依賴(lài)類(lèi)似的單方面行動(dòng)。賴(lài)斯大學(xué)歷史學(xué)教授道格拉斯·布林克利（Douglas Brinkley）指出，喬治·華盛頓曾發(fā)布的指令在今天看來(lái)可被視為行政命令，亞伯拉罕·林肯則通過(guò)行政命令發(fā)布了《解放宣言》。到20世紀(jì)初，西奧多·羅斯福已開(kāi)始運(yùn)用行政命令繞過(guò)國(guó)會(huì)，擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力。

富蘭克林·德拉諾·羅斯福在多個(gè)國(guó)家緊急時(shí)期執(zhí)政，在其任內(nèi)簽署了3700多項(xiàng)行政命令——通過(guò)行政行動(dòng)穩(wěn)定大蕭條時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大聯(lián)邦政府項(xiàng)目，并在二戰(zhàn)期間動(dòng)員軍隊(duì)。

布林克利表示：“在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，你知道可以做出非常規(guī)的事情。因此，川普希望圍繞他所認(rèn)為的無(wú)證移民‘入侵’來(lái)營(yíng)造一種戰(zhàn)時(shí)氛圍?！?/strong>

川普對(duì)行政命令的倚重體現(xiàn)了一種顯著轉(zhuǎn)變。作為總統(tǒng)候選人時(shí)，他曾多次批評(píng)前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬依賴(lài)這一行政工具。

川普在2016年1月接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“我們有一位什么事情都做不成的總統(tǒng)，所以他只能到處簽署行政命令?！?/strong>

許多總統(tǒng)通常只在立法程序上舉行簽署儀式，而川普則經(jīng)常每周多次邀請(qǐng)媒體進(jìn)入橢圓形辦公室，現(xiàn)場(chǎng)簽署行政命令——他很享受聚光燈下的感覺(jué)，并借機(jī)發(fā)表打破常規(guī)的言論、抨擊批評(píng)者。

川普在第二任期第一天就在Capital One Arena舉行了一場(chǎng)引人注目的儀式，簽署行政命令撤銷(xiāo)前總統(tǒng)喬·拜登的數(shù)十項(xiàng)行政措施、凍結(jié)聯(lián)邦招聘，并暫緩了TikTok即將面臨的禁令。

當(dāng)他向人群展示每一項(xiàng)命令上醒目的巨大簽名時(shí)，支持者爆發(fā)出雷鳴般的掌聲。隨后，他抓起桌上的簽字筆，一支一支地拋向觀(guān)眾，人們像在棒球場(chǎng)接高飛球一樣將其接住。

在東廳，川普在多名女性運(yùn)動(dòng)員的環(huán)繞下簽署了一項(xiàng)禁止跨性別運(yùn)動(dòng)員參加女子運(yùn)動(dòng)隊(duì)的行政命令。在知名風(fēng)投播客“All In”主辦的一場(chǎng)科技會(huì)議上，他又簽署了一系列放松人工智能監(jiān)管壁壘的命令。上個(gè)月在簽署一項(xiàng)有關(guān)寄養(yǎng)制度的行政命令時(shí)，他還將文件遞給第一夫人梅拉尼婭·川普，由她用記號(hào)筆簽名。

周一簽署芬太尼行政命令時(shí)，川普要求剛剛獲頒“墨西哥邊境防御勛章”的軍人圍繞在堅(jiān)毅桌旁。

“大家圍到我身邊來(lái)，我們一起把它舉起來(lái)怎么樣？”川普對(duì)聚集在橢圓形辦公室的記者說(shuō)道，同時(shí)高舉他的第221項(xiàng)行政命令，“來(lái)拍一張好看的照片。”

搬到休斯頓，居然可以自己選地、選戶(hù)型、再定裝修風(fēng)格！這個(gè)新房，75個(gè)美w左右，小書(shū)包頂呱呱，低地稅，直接住進(jìn)夢(mèng)中情房

微信：MgtzdL
電話(huà)：281-730-7109