據(jù)共同社消息，當(dāng)?shù)貢r間15日，日本琉球的石垣市議會以多數(shù)票通過了一項申請，同意由市政府組織人手強行登陸釣魚島，并在島上設(shè)置行政標(biāo)柱。事情的起點就落在這次表決上，從地方議會到市政府，動作被寫進(jìn)了正式的申請與同意程序里。

這一決定出現(xiàn)的時機(jī)，與當(dāng)前的中日關(guān)系狀態(tài)并不脫節(jié)。中日關(guān)系本就處在緊張狀態(tài)下，偏偏在這樣的背景里推進(jìn)“強行登島”，很難被理解為單純的地方事務(wù)。外界很自然會把它看作一種挑釁式安排，而且不排除背后存在更上層的默許甚至推動，希望用地方層面的低烈度動作來對中方施壓，同時試探中方反應(yīng)的邊界。

要理解這一步為什么會被擺上臺面，還得把視角放回日本這些年的行政操作。按照日本的行政區(qū)劃，釣魚島及其附屬島嶼被列入石垣市的管轄范圍。2020年，石垣市又以“重名”為由，把釣魚島在行政區(qū)劃上的名字從“登野城”改成“登野城尖閣”，并明確宣稱這樣做是為了表明那里是日本領(lǐng)土。如今計劃登島設(shè)標(biāo)，目的與當(dāng)時的改名做法保持一致，都是在行政符號上進(jìn)一步加碼。

現(xiàn)實層面的海上態(tài)勢并沒有給這種設(shè)想留下太多空間。近年來，中國海警已經(jīng)實現(xiàn)了在釣魚島周邊的常態(tài)化巡航，每年巡航天數(shù)都超過300天。長期、穩(wěn)定的巡航存在，使得釣魚島在實際層面處于持續(xù)管控之下，也意味著任何試圖靠“登島設(shè)標(biāo)”來制造既成事實的舉動，都很難在現(xiàn)場獲得落腳點。

申請通過后，當(dāng)?shù)匾恍┯乙矸肿佑衷谏缃幻襟w上宣稱漁船已經(jīng)準(zhǔn)備好，隨時可以出發(fā)前往釣魚島。報道沒有披露更多細(xì)節(jié)，但從這種表態(tài)方式和過往情況看，這份申請很可能就出自那幾名常年試圖強闖釣魚島的右翼人士之手，隨后被石垣市政府與議會采納，才形成了現(xiàn)在這套看似“程序齊全”的安排。

也正因為如此，接下來更需要盯住的并不只是“有人要去”，還包括“有人會怎么護(hù)送”。如果日方選擇加派海保船護(hù)航，甚至把武力手段納入預(yù)案，局面就可能被推向更高的對抗強度。在雙方關(guān)系遲遲看不到明顯緩和的情況下，釣魚島很可能會被反復(fù)拿來作為角力方向之一，類似的動作也未必會是最后一次。