當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，在法國的主導(dǎo)下，歐盟突然宣布，自2026年7月起，對所有150歐元以下的跨境包裹統(tǒng)一征收一筆“處理費(fèi)”，每單3歐元。

這一政策一出，外界普遍解讀為針對中國跨境電商而來，僅僅四天后，中國迅速做出回應(yīng)。

12月16日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定從12月17日起對原產(chǎn)自歐盟的豬肉及豬副產(chǎn)品加征反傾銷稅。

這讓原本就存在摩擦的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系再次緊繃，背后實(shí)則藏著利益與產(chǎn)業(yè)格局的深層博弈。

歐盟打的是“規(guī)則”旗號，針對的是中國商品

歐盟的這個(gè)決定來得不算突然，但出手的速度依然令人意外。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，歐盟委員會對外宣布，決定取消此前對150歐元以下小額包裹的免稅政策，自2026年7月開始試行，先征收每單3歐元的費(fèi)用，試行兩年后轉(zhuǎn)為正式關(guān)稅。

雖然這項(xiàng)決定表面上適用于所有國家，但從實(shí)際影響看，最受沖擊的無疑是中國的電商企業(yè)。

中國跨境電商這些年在歐洲市場份額不斷擴(kuò)大，不管是服裝、配件、家居還是電子產(chǎn)品，價(jià)格低、品類全、物流快。

歐盟這次征稅，雖然打著“維護(hù)公平競爭”的名義，但實(shí)際指向異常明確，就是要提高中國商品的進(jìn)入門檻，借用關(guān)稅手段替本地企業(yè)爭取一點(diǎn)喘息空間。

這項(xiàng)政策的出臺，離不開法國的推動，在12月的歐盟內(nèi)部會議上，法國主動牽頭，呼吁取消小額包裹的免稅政策，這背后既有法國國內(nèi)制造業(yè)的壓力，也有政治層面的考量。

法國總統(tǒng)馬克龍此前訪華后就曾威脅，如果中歐之間的貿(mào)易狀況不能更平衡，歐盟將不得不采取更強(qiáng)硬的措施，這番話說完沒多久，歐盟就推出了這項(xiàng)新規(guī)，節(jié)奏之快，說明這并非一時(shí)興起。

中國商品價(jià)格本就具備優(yōu)勢，即便每單增加幾歐元，仍有一定競爭力，但歐盟的意圖很清楚，哪怕不能徹底扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，也希望通過政策手段給本土產(chǎn)業(yè)制造一些“緩沖帶”。

然而，這種做法也暴露出歐盟在面對全球產(chǎn)業(yè)競爭時(shí)的無力感，面對中國速度、產(chǎn)業(yè)鏈完整度和成本控制能力，歐洲傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力確實(shí)正在下滑。

歐盟真正焦慮的是技術(shù)和影響力

歐盟這次征稅雖然集中在“小包裹”上，但更深層的動因并不止于電商本身。

從近年來的中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化看，中國不僅在低價(jià)商品上占據(jù)優(yōu)勢，在高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響力也在擴(kuò)大，尤其是智能制造、新能源、消費(fèi)電子等技術(shù)密集型行業(yè)，逐漸撬動了歐洲的市場份額，這才是歐盟更為擔(dān)憂的地方。

歐洲曾經(jīng)是全球制造強(qiáng)國，但過去十年，產(chǎn)業(yè)逐步向外轉(zhuǎn)移，尤其是基礎(chǔ)制造環(huán)節(jié)越來越依賴外部供應(yīng)鏈。

中國在制造體系上的完整性，使得其在應(yīng)對大規(guī)模訂單、壓縮成本、提升效率方面更勝一籌，這些優(yōu)勢，快速反映在跨境電商平臺上。

面對這種局面，歐盟內(nèi)部的矛盾也日益突出，一方面希望通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，獲取中國市場與技術(shù)合作機(jī)會，另一方面又擔(dān)心長期依賴中國會削弱自身系統(tǒng)性競爭力。

這種“既想合作又怕落后”的雙重心理，導(dǎo)致歐盟在對華政策上常常左搖右擺。

法國在這其中的角色尤為突出，近年來，法國政府頻繁在貿(mào)易議題上發(fā)聲，主張采取更強(qiáng)硬的對外經(jīng)濟(jì)政策。

馬克龍本人多次表示，歐洲不能再對外部競爭放任不管，必須采取主動措施保護(hù)本土市場，然而，僅靠對電商商品征稅，并不能從根本上解決歐洲制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。

與其把目光盯在中國小商品上，不如反思自身產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，否則無法逆轉(zhuǎn)整體競爭力下滑的趨勢。

中國果斷出手

面對歐盟的這次征稅舉措，中國也很快做出了回應(yīng)。

12月16日，中國商務(wù)部宣布，自12月17日起，將對歐盟出口到中國的豬肉及相關(guān)副產(chǎn)品征收反傾銷稅，這一決定是基于此前的調(diào)查結(jié)果所作出的正式?jīng)Q定。

早在2024年，中國就對歐盟豬肉產(chǎn)品啟動了反傾銷調(diào)查，前一段時(shí)間公布了初裁結(jié)果，給出了充足的時(shí)間供歐方進(jìn)行調(diào)整。

這次正式加稅，既是回應(yīng)歐盟“小包裹征稅”的直接反制，也是在執(zhí)行既定程序的基礎(chǔ)上完成的法律動作，從時(shí)間點(diǎn)上看，這份“加稅通知”送到布魯塞爾的時(shí)機(jī)非常明確。

為什么選擇豬肉？不僅因?yàn)檫@是歐盟對中國出口的重要農(nóng)產(chǎn)品之一，更因?yàn)檫@項(xiàng)出口背后牽涉的利益面廣。

歐洲的農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)在本國政策制定中影響力極強(qiáng)，尤其是在法國、西班牙和德國等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，這類出口如果受限，很容易引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上下的連鎖反應(yīng)，也會在歐盟內(nèi)部制造更大的政治壓力。

中國的反制措施非常精準(zhǔn)，并沒有大規(guī)模擴(kuò)大征稅范圍，而是選了一個(gè)對方痛點(diǎn)較多、對中方依賴較高的品類出手。

這種有節(jié)制、有目標(biāo)的反擊方式，既表達(dá)了立場，也為后續(xù)的談判留出了空間。

可以預(yù)見，歐盟內(nèi)部討論不會輕松，一方面要維持對外統(tǒng)一立場，另一方面又要平衡成員國內(nèi)部的利益糾紛。

一場貿(mào)易碰撞，背后是全球格局的調(diào)整

從這次中歐之間的交鋒可以看出，全球貿(mào)易秩序正在發(fā)生微妙而持續(xù)的變化。

曾經(jīng)主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的西方國家，如今面臨來自新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)大競爭壓力，中國不僅在商品出口上占據(jù)優(yōu)勢，在技術(shù)、制造能力、市場規(guī)模等層面也日益成為“規(guī)則制定者”之外的“現(xiàn)實(shí)制定者”。

歐盟長期以來依賴內(nèi)部統(tǒng)一市場與對外高標(biāo)準(zhǔn)管控的模式，如今在面對靈活、快速、成本控制能力強(qiáng)的新型競爭體系時(shí)，顯得不夠應(yīng)對。

這種不適感，一方面體現(xiàn)在對中國產(chǎn)品的“規(guī)避反應(yīng)”，另一方面也體現(xiàn)在政策上的“頻繁試探”。

而中國的應(yīng)對則體現(xiàn)出更高的系統(tǒng)性與節(jié)奏感，從調(diào)查啟動到初裁公布，再到最終加稅，過程清晰，邏輯完整，是嚴(yán)格遵循程序的反制行為，這種方式既展示了應(yīng)對能力，也穩(wěn)定了市場預(yù)期。

這場貿(mào)易摩擦雖然短期內(nèi)不會造成全面脫鉤，但也釋放出一個(gè)信號，中歐之間的經(jīng)貿(mào)合作將面臨更多變數(shù)。

合作空間仍在，但如何處理結(jié)構(gòu)性分歧，將成為決定合作廣度與深度的關(guān)鍵。

對于普通消費(fèi)者來說，這些政策變化也會悄然影響日常生活，歐洲消費(fèi)者未來可能會發(fā)現(xiàn)，電商平臺上的中國商品價(jià)格上漲、物流周期拉長，這些變化是真真實(shí)實(shí)地落到了每個(gè)人的生活中。

不只是出招，更是博弈的開始

歐盟對中國跨境電商征稅，中國對歐盟豬肉加征反傾銷稅，這是一次針鋒相對的互動，背后反映的，是中歐關(guān)系逐步向“結(jié)構(gòu)性博弈”過渡的現(xiàn)實(shí)。

這場博弈不會一觸即發(fā)，也不是短期內(nèi)能解決的爭端。

未來中歐是否會在更多領(lǐng)域產(chǎn)生摩擦，還是能在紛爭中找到新的合作方式，仍需觀察，關(guān)鍵是在于歐盟能否認(rèn)識到，惡意針對中國是沒有好處的。

可以肯定的是，規(guī)則的制定權(quán)正在由單一方向多極分布轉(zhuǎn)變，在這一過程中，每一次出招，都是一次態(tài)度的表達(dá)，也是一次策略的博弈。

參考信息：
中國將對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品征收反傾銷稅——中國新聞網(wǎng)2025-12-16 16:56
法國可勁慫恿，歐盟對中國小包裹下手——觀察者網(wǎng)2025-12-13 09:08