一場(chǎng)另類且針對(duì)中國(guó)的“稀土戰(zhàn)爭(zhēng)”，正因印度的插手而在緬北地區(qū)打響。

近日，多家緬甸媒體援引《硅谷時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，印度與緬北民地武克欽獨(dú)立軍（KIA）達(dá)成了一項(xiàng)有關(guān)稀土資源和跨境運(yùn)輸通道建設(shè)的秘密協(xié)議，催化了地區(qū)緊張局勢(shì)。

具體來說，綜合衛(wèi)星和開源情報(bào)相關(guān)信息，目前印度正在修建一條從印度東北部維杰亞納格爾到克欽邦其培鎮(zhèn)稀土礦區(qū)的跨境公路，該公路長(zhǎng)達(dá)365公里。

與此同時(shí)，克欽獨(dú)立軍拉咱（Laiza）也在修建到印度瑞德考達(dá)地區(qū)的公路，兩條公路的修筑極大可能是為了方便稀土交易，印度可能會(huì)通過兩條公路用武器支援、醫(yī)療物資和后勤援助換取克欽地區(qū)的稀土。

此舉引發(fā)了緬甸軍政府的強(qiáng)烈憤慨，認(rèn)為印度的舉動(dòng)是無視緬甸領(lǐng)土主權(quán)、威脅地區(qū)穩(wěn)定、激化緬甸內(nèi)部矛盾的無理行徑。那么印度和克欽獨(dú)立軍這么做究竟有哪些考慮？又會(huì)對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生什么樣的影響呢？

對(duì)于克欽獨(dú)立軍來說，稀土已經(jīng)成為其軍費(fèi)的重要來源?？藲J獨(dú)立軍武裝規(guī)模大約有1萬人，2024年以后基本控制了緬甸所有的“重稀土礦區(qū)”。而“重稀土”則是“稀土中的稀土”，在全球都非常稀缺。

2025年以來，在能源轉(zhuǎn)型和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的疊加影響下，稀土價(jià)格水漲船高，重稀土中的氧化鏑已經(jīng)從年初的每噸約85萬元漲到了10月中旬每噸約260萬元，輕稀土中的鐠釹也從年初的每噸約44萬元漲到了9月底的每噸56.2萬元。

稀土產(chǎn)品價(jià)格的快速上漲，正在刺激著以克欽獨(dú)立軍為首的緬甸地區(qū)武裝。

與此同時(shí)，中緬對(duì)電詐園的強(qiáng)力打擊，也影響了地方武裝的財(cái)政供給。特別是2025年10月，緬軍突襲了KK園和妙瓦底，逮捕了超過5500名嫌疑人，摧毀了80%的詐騙網(wǎng)絡(luò)。

這次行動(dòng)惡化了包括克欽軍在內(nèi)的，許多地方武裝財(cái)政狀況，加強(qiáng)了這些地方武裝對(duì)稀土出口稅費(fèi)和礦業(yè)分成的依賴。比如，克欽獨(dú)立軍的稀土收入，已經(jīng)能夠占到其整個(gè)財(cái)政收入的30%～40%。

衛(wèi)星圖像顯示，其培地區(qū)的開采點(diǎn)已經(jīng)從原來的100個(gè)增至357個(gè)，坑口從原來的1000個(gè)增至2500個(gè)，莫茂地區(qū)的開采點(diǎn)從6個(gè)增至14個(gè)，坑口也超過了200個(gè)。

克欽獨(dú)立軍控制區(qū)的稀土產(chǎn)量正在不斷上升，但稀土的市場(chǎng)卻只有中國(guó)，無論是從提高要價(jià)的角度來講，還是拓展更多出口來源的角度來看，克欽獨(dú)立軍都有很強(qiáng)的動(dòng)力去聯(lián)系印度，對(duì)該武裝來講，在中印間左右逢源才是最好的選擇。

對(duì)于印度來說，緬甸地區(qū)的稀土一直是令人垂涎的戰(zhàn)略物資。

早在今年9月份，在印度礦業(yè)部的支持下，印度國(guó)有企業(yè)“IREL”和私營(yíng)企業(yè)“中西部先進(jìn)材料”公司，就已經(jīng)開始積極探索與克欽獨(dú)立軍的合作。

據(jù)說還有印度官員曾經(jīng)訪問過克欽邦，印度希望能夠利用緬甸的稀土來發(fā)展自身的永磁體制造供應(yīng)鏈，帶動(dòng)印度產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

而且進(jìn)一步刺激印度的是，美國(guó)也希望能夠利用美日印澳四邊機(jī)制來構(gòu)建一條“去中國(guó)化”的稀土供應(yīng)鏈。

前美國(guó)商會(huì)駐緬甸代表、現(xiàn)在緬甸經(jīng)營(yíng)一家安保公司的亞當(dāng)·卡斯蒂略，曾多次游說美國(guó)政府，鼓動(dòng)美國(guó)積極介入緬甸局勢(shì)，通過美日印澳與緬甸進(jìn)行稀土合作，以此將克欽邦的稀土運(yùn)往印度加工，然后將加工過的稀土再轉(zhuǎn)運(yùn)回美國(guó)的德克薩斯。

這對(duì)印度來講是一個(gè)機(jī)遇，無論如何考慮到印度目前處在工業(yè)化水平較低的位置，只要是美國(guó)希望將稀土運(yùn)往印度加工，印度就一定能得到相應(yīng)的資金和技術(shù)支持，這有助于印度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再加上考慮到克欽獨(dú)立軍與緬甸軍政府始終存在軍事對(duì)峙，為了有效應(yīng)對(duì)緬甸軍政府的軍事壓力，后期克欽獨(dú)立軍有可能會(huì)要求印度提供軍事支持，這對(duì)印度提升地區(qū)影響力，鞏固南亞霸主地位，也具有推動(dòng)作用。

但需要注意的是，緬甸政府軍無疑是其中的最大輸家。

在全球稀土爭(zhēng)奪如此激烈的背景下，稀土的價(jià)格仍在不斷上漲，大量資金涌入克欽獨(dú)立軍，會(huì)讓克欽獨(dú)立軍有能力更換更好的裝備，招募更多的武裝力量，從而威脅到緬甸軍政府的主導(dǎo)地位。

這里做一下詳細(xì)對(duì)比，根據(jù)緬甸國(guó)家委員會(huì)的說法，2024~2025財(cái)年，緬甸的GDP大約只有764億美元，如果按照目前的匯率來看，以重稀土中的氧化鏑為例，每噸260萬元人民幣折合成美元大約是36.87萬美元，764億美元相當(dāng)于20.72萬噸氧化鏑。

按照中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)來看，2017年至2024年，緬甸累計(jì)向中國(guó)輸入超過29萬噸稀土，其中2023年向中國(guó)出口7.2萬噸稀土，2024年向中國(guó)出口4.44萬噸稀土。

盡管出口的稀土原礦石價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上氧化鏑，但如果克欽獨(dú)立軍和印度通力合作，在稀土開采上開足馬力，所能獲得的資金量對(duì)緬甸來說也是天文數(shù)字。

如果按照這個(gè)思路走下去，若是緬克欽獨(dú)立軍與印度真正深入合作，那么未來這些地區(qū)就面臨兩種結(jié)果：

第一種，就是克欽獨(dú)立軍通過稀土出口迅速發(fā)展壯大，先是逐步吞并周圍的一些小的武裝力量，后面可能就直接跟軍政府叫板，將緬甸帶入內(nèi)戰(zhàn)。如果這一階段的克欽獨(dú)立軍，已經(jīng)跟美日印澳高度綁定，那么緬甸政府軍未必是克欽獨(dú)立軍的對(duì)手。

而另一種結(jié)果則是，面對(duì)印度與克欽獨(dú)立軍的勾連，緬甸軍政府會(huì)先坐不住，要么想盡辦法破壞二者的合作，要么集中力量直接打擊克欽獨(dú)立軍，奪回重稀土產(chǎn)區(qū)。但無論如何，如果印度與克欽獨(dú)立軍的合作繼續(xù)下去，估計(jì)這一地區(qū)短期內(nèi)很難維持和平與穩(wěn)定。

文｜蘆增林 外交學(xué)院戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈研究方向碩士