12月14日，美烏代表于德國(guó)開(kāi)啟新一輪談判，耗時(shí)超5小時(shí)；次日，雙方再談90分鐘。從特朗普、澤連斯基及默茨的表態(tài)判斷，美烏歐在“達(dá)成協(xié)議”方面有重要進(jìn)展。然而，這場(chǎng)看似聲勢(shì)浩大、實(shí)則結(jié)果現(xiàn)實(shí)的和平談判，不過(guò)是場(chǎng)政治作秀。

12月15日，特朗普稱當(dāng)下比以往更接近達(dá)成協(xié)議，談判進(jìn)展良好，一度讓外界以為談判即將收官。但協(xié)議細(xì)節(jié)披露后，局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。并非俄羅斯不愿談，而是這份協(xié)議自始至終就非為“停戰(zhàn)”而來(lái)。

關(guān)于這次談判，至少有5個(gè)地方值得注意。

第一，特朗普宣稱“接近達(dá)成”，然談判內(nèi)部已現(xiàn)崩塌跡象

12月15日，特朗普稱現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更接近達(dá)成協(xié)議，目前談判進(jìn)展順利。其慣用策略是先造勢(shì)施壓。

隨后，美國(guó)、烏克蘭及英法德等歐洲國(guó)家在柏林就協(xié)議文本展開(kāi)磋商。外界當(dāng)時(shí)認(rèn)為，協(xié)議大方向已定，僅剩技術(shù)細(xì)節(jié)待敲定。特朗普核心訴求是，烏克蘭從俄未占領(lǐng)的頓巴斯地區(qū)撤軍，撤軍區(qū)域作為軍事緩沖區(qū)雙方均不駐軍，但美國(guó)方案未明確該區(qū)域未來(lái)管理方。

對(duì)此，澤連斯基8日明確表態(tài)，烏克蘭不會(huì)放棄任何領(lǐng)土。他不愿獨(dú)自擔(dān)責(zé)，提出鑒于俄羅斯意圖控制整個(gè)頓巴斯地區(qū)，任何領(lǐng)土讓步?jīng)Q定須經(jīng)全民公投決定，將責(zé)任轉(zhuǎn)至“民意”。

表面看，此事似有操作余地，不少人認(rèn)為拖一拖或能推進(jìn)。然而，協(xié)議其他條款陸續(xù)曝光，局勢(shì)陡然生變。

第二，放棄加入北約，卻組建軍事聯(lián)盟，普京會(huì)同意？

14日，烏總統(tǒng)澤連斯基在柏林會(huì)晤美國(guó)特使前夕表示，烏方愿放棄加入北約，以換取西方安全保障，作為結(jié)束俄烏沖突的妥協(xié)，此舉看似回應(yīng)俄方關(guān)切，實(shí)則另有隱情。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日晚，德、法等歐洲多國(guó)及歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，將組建“多國(guó)部隊(duì)”支持烏克蘭。該部隊(duì)將協(xié)助烏重建武裝、保障其領(lǐng)空及海上安全，行動(dòng)涵蓋烏境內(nèi)軍事活動(dòng)。

聲明還指出，歐洲國(guó)家、烏與美已達(dá)成廣泛共識(shí)，如烏未來(lái)軍隊(duì)規(guī)模最高達(dá)80萬(wàn)，并將建立“美國(guó)主導(dǎo)、國(guó)際參與”的?；鸨O(jiān)督核查機(jī)制。這支聯(lián)軍將與烏簽署安全承諾，條款與北約集體防御機(jī)制高度相似，即烏若遭攻擊，其他成員國(guó)將聯(lián)合應(yīng)對(duì)。

這意味著，烏雖未入北約，卻實(shí)際獲得“準(zhǔn)北約成員”地位。歐洲國(guó)家以更隱蔽、低成本的方式推進(jìn)類似北約東擴(kuò)的行動(dòng)，在俄羅斯看來(lái)，二者并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。

第三，烏克蘭80萬(wàn)軍隊(duì)是個(gè)什么水平？

若僅為口頭約定，俄羅斯或許會(huì)暫不行動(dòng)。但和平協(xié)議明確，簽署后聯(lián)軍將直接進(jìn)駐烏克蘭，且非象征性駐扎。聯(lián)軍將保障烏克蘭部分空域與海域安全，并協(xié)助其重建武裝，目標(biāo)規(guī)模達(dá)80萬(wàn)人。這一數(shù)字令莫斯科震驚，烏克蘭根本無(wú)需如此龐大的軍隊(duì)，遠(yuǎn)超防御需求，實(shí)為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

協(xié)議初版曾規(guī)定，烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模需控制在60萬(wàn)人以內(nèi)。全球軍隊(duì)規(guī)模超200萬(wàn)的僅一國(guó)；印度150萬(wàn)，居第二；美、俄、朝均為130萬(wàn)，并列第三。印度150萬(wàn)軍隊(duì)是為應(yīng)對(duì)巴基斯坦，朝鮮130萬(wàn)軍隊(duì)不僅針對(duì)韓國(guó)，也針對(duì)美國(guó)。若烏克蘭真有80-85萬(wàn)軍隊(duì)，將躍居全球第四；巴基斯坦65萬(wàn)人，排第五；韓國(guó)60萬(wàn)軍隊(duì)與伊朗并列第六，越南近65萬(wàn)排第七，土耳其35萬(wàn)，是北約國(guó)家中正規(guī)軍人數(shù)第二多的國(guó)家。

烏克蘭戰(zhàn)前25萬(wàn)兵力居歐洲首位，戰(zhàn)時(shí)增至80至85萬(wàn)，仍領(lǐng)跑歐洲。其他歐洲國(guó)家中，法國(guó)20萬(wàn)，英、德各18萬(wàn)，意大利17萬(wàn)，西班牙11萬(wàn)，希臘10萬(wàn)，其余多不足2.5萬(wàn)。歐洲拉美援烏，因英、法、德兵力總和不到60萬(wàn)，只能出錢與口頭支持，普京對(duì)此早有洞察。歐洲國(guó)家有北約和美國(guó)庇護(hù)，削減國(guó)防開(kāi)支與軍隊(duì)規(guī)模，如法國(guó)20萬(wàn)、英國(guó)18萬(wàn)，承諾出兵5萬(wàn)實(shí)際僅數(shù)千。澤連斯基拉歐盟向美國(guó)施壓，特朗普傾向俄羅斯，使局勢(shì)陷入僵局。

對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，這如同歐洲在烏打造長(zhǎng)期軍事緩沖甚至消耗區(qū)。更令俄警惕的是，這支部隊(duì)未來(lái)或不限于烏境內(nèi)，一旦成體系，可能分散部署到波羅的海方向及俄芬邊境。這并非結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，而是將熱沖突轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期高烈度對(duì)峙。

第四，協(xié)議中，美國(guó)表現(xiàn)“精明”。特朗普承諾美軍不駐烏，向俄釋放“善意”，卻表示可向駐烏聯(lián)軍供武，還稱未來(lái)兩年將通過(guò)烏克蘭安全援助計(jì)劃，提供總計(jì)8億美元，支持美企對(duì)烏售武。

歐洲承諾更多助力。美歐領(lǐng)導(dǎo)人承諾推動(dòng)烏“未來(lái)繁榮”，考慮讓俄補(bǔ)償烏方，為此凍結(jié)俄在歐盟資產(chǎn)，支持烏加入歐盟。

2022年3月俄烏沖突后，歐盟凍結(jié)約2100億歐元俄資產(chǎn)，約1900億存于歐洲清算銀行。此前，歐洲僅用被凍結(jié)俄資產(chǎn)利息資助烏方，如今欲更進(jìn)一步。9月，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出計(jì)劃，將動(dòng)用1400億歐元維持烏未來(lái)兩年財(cái)政和軍事運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)進(jìn)程已啟動(dòng)，周四歐盟成員國(guó)同意無(wú)限期凍結(jié)俄資產(chǎn)，此前對(duì)俄制裁每六個(gè)月需27個(gè)成員國(guó)一致同意延長(zhǎng)。

歐盟認(rèn)為動(dòng)用資金理由充分，烏急需資金用于國(guó)防和重建，聯(lián)合國(guó)和世界銀行估計(jì)其重建成本約4000億歐元。支持者認(rèn)為俄應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用，否則歐洲納稅人將支付未來(lái)兩年填補(bǔ)烏預(yù)算缺口所需的90億歐元，而此時(shí)許多歐洲國(guó)家政府正縮減開(kāi)支。

俄羅斯視沒(méi)收資產(chǎn)為“戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)”。俄安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫稱，若歐盟竊取俄在比利時(shí)資產(chǎn)，俄或?qū)⑵湟暈樾麘?zhàn)理由。

上周，俄央行對(duì)歐洲清算銀行提起法律訴訟。周四，俄外交部發(fā)言人表示，歐洲對(duì)資產(chǎn)的“操縱行為”不會(huì)無(wú)回應(yīng)。

第五，俄羅斯拒絕讓步，普京連下三條命令。

1.助力俄軍前線進(jìn)展。目前俄軍在前線掌握主動(dòng)，俄羅斯認(rèn)為時(shí)間站在自己這邊。若美國(guó)不增強(qiáng)對(duì)烏援助、歐洲不派兵介入，烏方難以扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，俄羅斯可穩(wěn)步攻占軍事要地，積累談判資本，烏軍形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。

2.闡明俄方態(tài)度。普京提出多項(xiàng)停戰(zhàn)條件，如烏從頓巴斯撤軍、不加入北約、北約停止東擴(kuò)、烏承諾中立無(wú)核化等。俄方明確表示，若和平協(xié)議包含不可接受內(nèi)容，將堅(jiān)決反對(duì)，并希望美方理解其立場(chǎng)。

3.向歐和北約發(fā)出警告。普京深知俄主要對(duì)手是北約，面對(duì)北約宣稱備戰(zhàn)、歐洲多國(guó)擬派兵的情況，普京表示俄已做好充分準(zhǔn)備。梅德韋杰夫稱北約為俄敵人，對(duì)拒不妥協(xié)者將采取強(qiáng)硬措施。普京還暗示，若俄歐沖突爆發(fā)，俄將采取不同戰(zhàn)術(shù)，對(duì)歐洲形成威懾。

歐美俄烏各懷目的：歐洲拉攏烏克蘭，美國(guó)借協(xié)議謀利，俄羅斯以實(shí)力發(fā)聲。

談判中，美欲減壓控局，歐欲東移安全風(fēng)險(xiǎn)，烏求實(shí)質(zhì)安全，俄要戰(zhàn)略空間。

目標(biāo)分歧大，談判難成。

和平方案實(shí)為地緣重組，俄接受則風(fēng)險(xiǎn)加劇，拒絕更契合當(dāng)下戰(zhàn)略。