村口的公告欄前又圍了不少村民，張大爺戴著老花鏡念叨：“聽(tīng)說(shuō)‘合村并鎮(zhèn)’不搞了？換成‘撤并搬遷’了，是不是換湯不換藥，還是要拆老房？”李嬸也跟著犯愁：“俺家剛把院子翻新好，可別剛收拾完就通知搬遷，辛苦錢(qián)不能打水漂?。　弊罱簧俎r(nóng)村朋友都在議論這事，越聽(tīng)越心里沒(méi)底。其實(shí)不用瞎猜！2025年中央一號(hào)文件明確叫?！耙坏肚小笔胶洗宀㈡?zhèn)，各地也陸續(xù)出臺(tái)“撤并搬遷”相關(guān)細(xì)則，每一項(xiàng)政策要求、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)都能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、各省人民政府網(wǎng)站查到實(shí)錘，今天就把“為啥叫停合村并鎮(zhèn)、撤并搬遷新在哪、誰(shuí)要搬誰(shuí)不搬”嘮透徹，讓大家明明白白知情，安安心心過(guò)日子。

先說(shuō)清：為啥“合村并鎮(zhèn)”被叫停？3個(gè)硬問(wèn)題是關(guān)鍵

之前部分地區(qū)推進(jìn)合村并鎮(zhèn)時(shí)，出現(xiàn)了“一刀切”“強(qiáng)制上樓”等問(wèn)題，2025年中央一號(hào)文件直接明確叫停，核心是解決這3個(gè)民生痛點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)政策解讀里寫(xiě)得明明白白：

- 不準(zhǔn)強(qiáng)制搬遷：以前有些地方不管村民愿不愿意，就要求拆老房搬新社區(qū)，甚至出現(xiàn)“農(nóng)民上樓后沒(méi)地放農(nóng)具、沒(méi)處曬糧食”的情況，新政策明確“反對(duì)率超一半就暫?！?，必須戶(hù)代表票決通過(guò)才行；

- 不搞盲目合并：不再按“4000人以下必合并”這類(lèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，像人口穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)成型的村子，或者有歷史文化的古村落，直接納入保護(hù)類(lèi)，絕不隨便合并；

- 保障權(quán)益不變：之前有村民擔(dān)心合并后土地承包權(quán)受影響，新政策明確“三不變”——土地（林地）承包關(guān)系不變、脫貧村扶持政策不變、原有村民待遇不變，不讓村民吃虧。

甘肅省高臺(tái)縣政府2025年3月的官方答復(fù)也明確提到，“省政府并未出臺(tái)相關(guān)‘合村并鎮(zhèn)’政策文件”，印證了這一政策轉(zhuǎn)向。

劃重點(diǎn)：“撤并搬遷”新在哪？4個(gè)本質(zhì)區(qū)別一眼看懂

“撤并搬遷”不是“合村并鎮(zhèn)”的翻版，而是完全不同的政策邏輯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》里明確了核心差異：

對(duì)比維度 過(guò)去的“合村并鎮(zhèn)” 現(xiàn)在的“撤并搬遷”

核心邏輯 規(guī)?；喜⒋迩f，追求管理效率 針對(duì)性解決問(wèn)題，保障民生安全

實(shí)施范圍 不分情況盲目推進(jìn)，覆蓋廣 僅針對(duì)3類(lèi)村莊，精準(zhǔn)施策

村民意愿 部分地區(qū)存在強(qiáng)制，意愿占比低 必須自愿，戶(hù)代表票決+公示

安置方式 多以集中上樓為主，配套不足 3種選擇自由選，適配農(nóng)耕需求

簡(jiǎn)單說(shuō)：合村并鎮(zhèn)是“為了合并而合并”，撤并搬遷是“為了解決問(wèn)題才搬遷”，精準(zhǔn)度和人性化程度完全不一樣。

辨清楚：誰(shuí)要搬、誰(shuí)不搬？官方明確“3必搬3不搬”

撤并搬遷不是“所有村都要搬”，而是精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)，2025年各地試點(diǎn)政策（可在地方政府官網(wǎng)查詢(xún)）明確“3必搬3不搬”：

3類(lèi)村莊必優(yōu)先搬遷

- 地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)村：建在山洪易發(fā)區(qū)、山體滑坡帶的村子，應(yīng)急管理部要求2025年前完成1500多個(gè)這類(lèi)村莊整村遷移，核心是保安全；

- 空心化嚴(yán)重村：常住人口不足戶(hù)籍人數(shù)30%，小學(xué)停辦、衛(wèi)生站沒(méi)人，公共服務(wù)覆蓋不了，合并后能集中資源建中心社區(qū)；

- 重大項(xiàng)目規(guī)劃村：位于高鐵、水庫(kù)等國(guó)家重大項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)，搬遷是為了配合發(fā)展，不是“消失”而是換種方式發(fā)展。

3類(lèi)村莊堅(jiān)決不搬

- 特色保護(hù)村：有歷史文化的古村落、民族特色村寨，不僅不搬，還會(huì)給政策扶持改善基礎(chǔ)設(shè)施；

- 產(chǎn)業(yè)成型村：村里有成熟的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，人口穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施完善，沒(méi)必要搬；

- 意愿極低村：村民統(tǒng)一不愿搬遷，且村子沒(méi)有安全隱患、發(fā)展難題，政策直接“繞著走”。

記牢了：搬遷能選啥？3種安置方式+權(quán)益保障，不吃虧

就算被納入撤并搬遷范圍，也不用慌，官方明確了3種安置方式，還給出權(quán)益保障，所有細(xì)則都能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示欄查到：

- 房屋置換：按面積1:1或1:1.2置換集中社區(qū)的房子，山區(qū)會(huì)建平房而非樓房，還配套農(nóng)具存放間、糧食晾曬場(chǎng)，方便種地；

- 貨幣補(bǔ)償：按當(dāng)?shù)胤课菰u(píng)估價(jià)給現(xiàn)金，還會(huì)發(fā)搬遷補(bǔ)貼和過(guò)渡費(fèi)，足夠用于進(jìn)城購(gòu)房或自行安置；

- 宅基地入股：把宅基地折算成村集體合作社股份，年底能分紅，還能在村里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)上班掙錢(qián)。

關(guān)鍵保障：土地承包權(quán)、林權(quán)、生態(tài)補(bǔ)貼都不變，脫貧戶(hù)、低保戶(hù)的扶持政策也會(huì)延續(xù)，簽字前會(huì)把所有權(quán)益寫(xiě)進(jìn)協(xié)議，口頭承諾不算數(shù)，徹底打消“搬了就吃虧的顧慮。