從每周數(shù)次的頻繁測驗(yàn)到每學(xué)期僅一次期末考試，教育新規(guī)正試圖解開那個(gè)捆綁學(xué)生多年的考試枷鎖。

PART 01

“雙減”再深化

12月17日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日?？荚嚬芾淼耐ㄖ罚ㄒ韵潞喎Q《通知》），明確要求減少考試頻次、提升考試質(zhì)量、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。這是繼“雙減”政策后，教育部再次對中小學(xué)生學(xué)業(yè)壓力源進(jìn)行精準(zhǔn)施策。

此次《通知》的發(fā)布，是建立在近年一系列相關(guān)政策持續(xù)發(fā)力的基礎(chǔ)之上。早在2021年8月，教育部辦公廳就曾印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》，明確要求大幅壓減考試次數(shù)，規(guī)定小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，其他年級每學(xué)期僅組織一次期末考試。

該文件直指當(dāng)時(shí)義務(wù)教育學(xué)校存在的考試次數(shù)偏多、難度較大、結(jié)果使用不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，旨在扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”傾向，緩解學(xué)生考試壓力。

然而，政策在落地過程中面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一些地方和學(xué)校出現(xiàn)了以“檢測”“調(diào)研”等名義變相組織考試的現(xiàn)象，考試功能被異化，學(xué)生負(fù)擔(dān)并未根本減輕。

此次2025年的新《通知》，正是在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)對新問題的基礎(chǔ)上，對考試管理進(jìn)行了全面升級和擴(kuò)展。其管理范圍從“義務(wù)教育學(xué)?！泵鞔_拓展至整個(gè)“中小學(xué)”，將普通高中也納入規(guī)范體系。這體現(xiàn)了治理范圍的擴(kuò)大和治理鏈條的延長，顯示出國家旨在構(gòu)建一個(gè)貫穿基礎(chǔ)教育全學(xué)段的、協(xié)調(diào)一致的考試評價(jià)新秩序。

PART 02

考試頻次控制

新規(guī)對不同學(xué)段實(shí)行差異化考試管理。小學(xué)一、二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級每學(xué)期只組織一次期末考試。

初中年級從不同學(xué)科實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。普通高中學(xué)校則被要求嚴(yán)格控制考試次數(shù)。

規(guī)定嚴(yán)禁面向小學(xué)各年級和初高中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際考試。初高中畢業(yè)年級為適應(yīng)學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要，可在總復(fù)習(xí)階段組織1-2次模擬考試。

下表清晰展示了各學(xué)段考試頻次要求的對比：

新規(guī)要求嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)際命題，強(qiáng)化核心素養(yǎng)立意，創(chuàng)新試題形式，杜絕偏題怪題。

科學(xué)優(yōu)化試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)、題型結(jié)構(gòu)和難度結(jié)構(gòu)，逐步增加應(yīng)用性、探究性、開放性和綜合性試題比重。

嚴(yán)控試題來源，嚴(yán)禁向任何組織和個(gè)人購買試題、試卷。對命題能力不足的學(xué)校，由上級教育行政部門組織命題，提供題庫供學(xué)校選用組卷。

PART 03

系統(tǒng)性改革：不止于“禁”

新《通知》的“二十條舉措”構(gòu)成了一個(gè)從職責(zé)劃分到結(jié)果運(yùn)用、從命題設(shè)計(jì)到監(jiān)督問責(zé)的閉環(huán)管理體系，其核心亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面——

首先，在壓減頻次上要求更嚴(yán)、學(xué)段更全?！锻ㄖ分厣瓴?qiáng)化了對于考試次數(shù)的剛性約束：小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試；義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試；初中年級可根據(jù)學(xué)科實(shí)際適當(dāng)安排一次期中考；普通高中學(xué)校要嚴(yán)格控制考試次數(shù)。

同時(shí)，嚴(yán)禁面向小學(xué)各年級和初高中非畢業(yè)年級組織任何區(qū)域性或跨校際的考試。這些規(guī)定旨在從根本上遏制“周考、月考、單元考”泛濫的現(xiàn)象，確保教學(xué)回歸常態(tài)，使學(xué)生從頻繁應(yīng)考的壓力中解放出來。

其次，在命題與審核上確立更高標(biāo)準(zhǔn)與更嚴(yán)流程。命題質(zhì)量直接關(guān)系到考試能否發(fā)揮其診斷學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)的本真功能。《通知》要求嚴(yán)格依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)際命題，強(qiáng)化素養(yǎng)導(dǎo)向，并逐步增加應(yīng)用性、探究性、開放性和綜合性試題的比重，杜絕偏題怪題。

尤為重要的是，文件首次系統(tǒng)性地提出了建立健全考試審核機(jī)制的要求，明確試題命制與審核人員分離，審核把關(guān)人員原則上不少于3人，并須進(jìn)行合規(guī)性、政治性和科學(xué)性的多重把關(guān)。這有助于解決考試隨意性的問題，確保試題的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)與正確的價(jià)值導(dǎo)向。

再次，在結(jié)果運(yùn)用上堅(jiān)定不移地推行“等級評價(jià)”?！锻ㄖ吩俅螐?qiáng)調(diào)，義務(wù)教育學(xué)校日?？荚噷?shí)行等級評價(jià)，考試結(jié)果不排名、不公布，以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長。這一政策并非簡單地取消分?jǐn)?shù)，其深層目的在于“淡化分?jǐn)?shù)競爭”，引導(dǎo)樹立正確的教育評價(jià)觀，緩解學(xué)生和家長的焦慮。正如地方實(shí)踐所證明，等級評價(jià)能將學(xué)生從“分分必爭”的極端競爭中解脫出來，讓學(xué)科優(yōu)勢得以顯現(xiàn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信，并促使教師更加關(guān)注教學(xué)過程的診斷與改進(jìn)。

最后，在技術(shù)賦能與責(zé)任落實(shí)上體現(xiàn)創(chuàng)新與剛性?！锻ㄖ非罢靶缘靥岢鲆霸圏c(diǎn)探索人工智能在日常考試命題、組卷、閱卷、分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的場景應(yīng)用”。這為利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升考試評價(jià)的科學(xué)性與效率指明了方向。

同時(shí)，文件建立了明確的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，要求暢通舉報(bào)渠道，并對違規(guī)考試行為進(jìn)行通報(bào)和追責(zé)，明確提出“試卷命制者、選用者和審核者一體同責(zé)”，確保了政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

PART 04

點(diǎn)評：告別唯分?jǐn)?shù)論

新政的落地見效，仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。長期形成的“分?jǐn)?shù)至上”的應(yīng)試思維具有強(qiáng)大的慣性，部分學(xué)校和家長可能對減少考試感到焦慮，擔(dān)心影響教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和升學(xué)競爭力。此外，如何確保“等級評價(jià)”在不同學(xué)校、不同區(qū)域間的科學(xué)性和可比性，如何提升教師基于過程數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)情分析的能力以替代對頻繁考試的依賴，都是需要深入探索的課題。