每經(jīng)記者：李星 每經(jīng)編輯：余婷婷

夜幕初降，北京東方廣場(chǎng)的蔚來中心燈火通明。何立軍（化名）帶著妻子和兩個(gè)孩子圍著一輛 ES8 細(xì)細(xì)打量，10 歲的姐姐踮腳研究著天窗構(gòu)造，8 歲的弟弟則在后座興奮地蹦跳。

“家里計(jì)劃置換一輛新車，今天先來實(shí)地看看，暫時(shí)還沒敲定要不要買。” 何立軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，北京地區(qū)的汽車 “以舊換新” 補(bǔ)貼目前已經(jīng)取消，聽聞 2026 年相關(guān)政策或?qū)⒀永m(xù)，他打算再觀望一段時(shí)間。

12 月 10 日至 11 日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議在部署 2026 年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，將 “堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)” 列為重點(diǎn)任務(wù)之首，并明確提出優(yōu)化 “兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新）政策實(shí)施。這意味著，“兩新” 政策在 2026 年將繼續(xù)落地，不過具體實(shí)施細(xì)則會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

圖片來源：每經(jīng)記者 李星 攝

眼下，距離新能源汽車購置稅減免政策到期僅剩十余天?！艾F(xiàn)階段消費(fèi)者購車，雖然已經(jīng)沒有地方補(bǔ)貼，但仍能享受新能源汽車購置稅全免的優(yōu)惠。半個(gè)月后，新能源汽車購置稅減半政策正式執(zhí)行，消費(fèi)者購車成本會(huì)相應(yīng)增加。” 蔚來等多家汽車品牌銷售人員向記者表示，目前僅明確明年汽車 “以舊換新”（即國補(bǔ)）政策將延續(xù)，具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尚未公布。

一位問界東方新天地店的銷售人員建議，仍在觀望的消費(fèi)者可在 12 月 20 日左右下單，等到明年再開具購車發(fā)票?！皢柦玑槍?duì)旗下全系車型推出購置稅‘兜底’政策，即便明年提車開票時(shí)沒有‘以舊換新’補(bǔ)貼，消費(fèi)者也無需承擔(dān) 5% 的新能源汽車購置稅?！?該銷售人員說道。

政策邊際效應(yīng)減弱 目標(biāo)置換人群基本釋放

北京東方新天地，坐落于北京市東城區(qū)東長安街1號(hào)東方廣場(chǎng)內(nèi)，小米汽車、問界、蔚來、樂道等多個(gè)汽車品牌均在此設(shè)立線下店。

記者日前實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，盡管北京地區(qū)汽車 “以舊換新” 補(bǔ)貼已暫停，但并未影響消費(fèi)者進(jìn)店看車的熱情?！?1 月北京‘以舊換新’補(bǔ)貼暫停的消息剛發(fā)布時(shí)，消費(fèi)者的購車熱情確實(shí)受到明顯沖擊。不過從 11 月底開始，這種影響正逐步消退。臨近年底，來看車的消費(fèi)者越來越多。” 上述問界門店銷售人員告訴記者，不少消費(fèi)者都想抓住新能源汽車購置稅減免政策的 “末班車”。

圖片來源：北京市商務(wù)局官網(wǎng)

11月12日，北京市商務(wù)局發(fā)布《關(guān)于暫停2025年北京市汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的公告》稱，根據(jù)“總額控制、先報(bào)先得、用完即止”原則，自11月11日0時(shí)起，北京市暫停實(shí)施汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策?！氨本┦幸呀?jīng)暫停的地方補(bǔ)貼和明年1月執(zhí)行的新能源汽車購置稅金額其實(shí)差不多?！币晃晃祦碇行模|方廣場(chǎng)）銷售人員對(duì)記者說。

一位小米汽車銷售人員則表示，地方補(bǔ)貼的暫停對(duì)小米汽車來說影響不大?！?2月初，我們開始全新現(xiàn)車、官方展車、準(zhǔn)新車選購，消費(fèi)者選車熱情很高?！?/p>

不過，在終端市場(chǎng)，一位不愿透露姓名的經(jīng)銷商認(rèn)為，汽車“以舊換新”政策效應(yīng)已減弱，“經(jīng)過一年多的實(shí)施，有置換需求的消費(fèi)者大部分已經(jīng)完成換車，政策覆蓋的目標(biāo)人群正在縮小”。

上述蔚來中心銷售人員也坦言，事實(shí)上，急需置換新車的用戶，在地方“以舊換新”補(bǔ)貼執(zhí)行期間已經(jīng)買了；到現(xiàn)在還在觀望的，基本都是那些可換可不換車的用戶。“這些用戶的購車需求并不強(qiáng)烈?！边@位銷售人員建議，這部分用戶可以再等等，畢竟現(xiàn)在相關(guān)政策細(xì)則不太明朗。

兩類消費(fèi)者在“觀望”12月車市“翹尾”難現(xiàn)

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前汽車消費(fèi)市場(chǎng)的觀望群體主要分為兩類：一類是意向購買車企“購置稅兜底”車型的消費(fèi)者，選擇先下定鎖單，再觀望明年 “兩新” 政策的具體細(xì)則；另一類則更看重政府“以舊換新”補(bǔ)貼，計(jì)劃等政策正式出臺(tái)后再?zèng)Q定是否購車。

針對(duì) “兩新” 政策明確延續(xù)的信號(hào)，伊維經(jīng)濟(jì)研究院研究部總經(jīng)理吳輝對(duì)12月國內(nèi)車市銷量走勢(shì)持相對(duì)樂觀態(tài)度。“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出優(yōu)化‘兩新’政策，但并未明確具體內(nèi)容，市場(chǎng)普遍預(yù)期明年補(bǔ)貼力度或?qū)p弱?！?吳輝認(rèn)為，這種 “補(bǔ)貼退坡” 的預(yù)期，反而可能倒逼部分消費(fèi)者在今年年底前提前購車，對(duì)12月車市銷量形成一定拉動(dòng)。

新能源汽車與電池專家楊偉斌也表示，“兩新” 政策延續(xù)的方向已經(jīng)明確，其影響將主要體現(xiàn)在明年車市。而新能源汽車購置稅明年減半征收的政策，會(huì)推動(dòng)有購車需求的人群近期鎖單，進(jìn)而帶動(dòng)年底銷量提升。

不過，乘聯(lián)分會(huì)秘書長崔東樹則給出了不同判斷。他認(rèn)為，汽車 “以舊換新” 政策刺激的是換購需求，這部分消費(fèi)群體對(duì)政策敏感度極高，市場(chǎng)需求波動(dòng)較大，今年 12 月車市很難再現(xiàn) “翹尾效應(yīng)”。

圖片來源：每經(jīng)記者 李星 攝

乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的周度分析數(shù)據(jù)也印證了當(dāng)前車市的壓力。數(shù)據(jù)顯示，12月第一周（1日至 7日），國內(nèi)汽車市場(chǎng)表現(xiàn)疲軟，銷量同環(huán)比均出現(xiàn)大幅下滑。其中，全國乘用車市場(chǎng)零售銷量為29.7萬輛，同比下降32%，環(huán)比下降8%；全國乘用車廠商批發(fā)銷量為29.8萬輛，同比下降40%，環(huán)比下降18%。

此前，蔚來董事長李斌曾公開預(yù)警，置換補(bǔ)貼退出帶來的影響 “比預(yù)期更嚴(yán)重”，直接導(dǎo)致行業(yè)新增訂單大幅下滑。

對(duì)于2025年國內(nèi)車市銷量的超預(yù)期表現(xiàn)，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳士華曾多次強(qiáng)調(diào)，這主要得益于汽車 “以舊換新” 補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力拉動(dòng)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前 11 個(gè)月，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，其中汽車 “以舊換新” 成交量超 1120萬輛。“在強(qiáng)勁的‘以舊換新’補(bǔ)貼政策支持下，2025年我國汽車‘以舊換新’市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將突破 1800億元。” 崔東樹向記者透露。

值得注意的是，隨著地方補(bǔ)貼逐步退出，國內(nèi)汽車銷量在 11 月迎來近三年來的首次同比負(fù)增長。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，11 月國內(nèi)汽車銷量約270.1萬輛，同比下降4.4%?！岸嗟匮a(bǔ)貼政策陸續(xù)退出后，不少消費(fèi)者選擇持幣觀望，等待明年新政策出臺(tái)，這直接導(dǎo)致近期國內(nèi)汽車終端市場(chǎng)表現(xiàn)出現(xiàn)波動(dòng)?！?陳士華解釋道。

補(bǔ)貼力度或減弱2026年車市增長動(dòng)力承壓

對(duì)于2026年汽車 “以舊換新” 政策的補(bǔ)貼力度，吳輝預(yù)判大概率會(huì)有所減弱?！半m然市場(chǎng)對(duì)政策延續(xù)抱有期待，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，明年補(bǔ)貼力度較2025年下滑將是大概率事件?！?他進(jìn)一步預(yù)計(jì)，2026年補(bǔ)貼政策的具體形式和金額，或?qū)⒁虻胤截?cái)政實(shí)力及執(zhí)行方案的差異，呈現(xiàn)出更為明顯的區(qū)域分化格局。

中信證券最新發(fā)布的研究報(bào)告也指出，2026年新能源汽車購置稅減免政策將正式退坡，汽車 “以舊換新” 政策雖有望延續(xù)，但具體細(xì)則較2025年將出現(xiàn)一定調(diào)整。

據(jù)崔東樹透露，2026年 “兩新” 政策的補(bǔ)貼力度將較今年有所減弱?！懊髂甑摹畠尚隆邥?huì)進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼范圍，政策導(dǎo)向?qū)⒏哚槍?duì)性。我們希望相關(guān)政策能在今年年底前出臺(tái)，確保明年開局即可落地執(zhí)行?！?崔東樹認(rèn)為，這將有效對(duì)沖2026年1月1日起新能源汽車購置稅減半政策帶來的市場(chǎng)沖擊。

對(duì)于明年車市的發(fā)展前景，吉利汽車高管在 2025 年第三季度財(cái)報(bào)電話會(huì)議上直言，政策調(diào)整將給市場(chǎng)帶來諸多不確定性，中國汽車產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪的 “大浪淘沙”。

“明年一季度車市表現(xiàn)未必會(huì)太差，受春節(jié)消費(fèi)因素影響，2026年1月車市銷量有望保持穩(wěn)定?！?崔東樹分析稱，若明年“兩新” 政策能盡早落地，將對(duì)車市形成有效提振。楊偉斌也指出，“兩新” 政策的延續(xù)能夠?qū)_購置稅減半征收的影響，而2025年底的部分訂單，也將在明年一季度完成交付，為市場(chǎng)增長提供支撐。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前蔚來、極氪、小米、問界等超20家車企已推出 “購置稅兜底” 政策，承諾為年底前鎖單、明年交付的客戶補(bǔ)足稅差，最高兜底額度達(dá)1.5萬元?！败嚻笾鲃?dòng)墊補(bǔ)購置稅差額，將有效提振明年一季度的汽車銷量，為市場(chǎng)規(guī)模提供保障?！?楊偉斌表示。

吳輝也認(rèn)為，盡管2025年政策環(huán)境面臨調(diào)整，但在新能源汽車持續(xù)降本增效、產(chǎn)品競爭力不斷提升的背景下，2026 年國內(nèi)汽車市場(chǎng)的年銷量規(guī)模預(yù)計(jì)仍將保持正增長態(tài)勢(shì)。

對(duì)于2026年整體汽車銷量走勢(shì)，崔東樹用 “企穩(wěn)回升” 來概括?！懊髂曛袊囀袖N量較今年將實(shí)現(xiàn)正增長，但市場(chǎng)增長動(dòng)力面臨不小挑戰(zhàn)?！?崔東樹坦言。