2025年12月12日，美國拉著日本、韓國、澳大利亞、英國、以色列、新加坡這些國家，在華盛頓搞了個“Pax Silica”聯(lián)盟，簽了個宣言，主要是針對關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，尤其是稀土和硅這些玩意兒。

表面上看是為了保障AI和科技供應(yīng)鏈的安全，實際上大家心里都清楚，這是在針對中國在這些領(lǐng)域的強(qiáng)勢地位。聯(lián)盟成員總共八九個，具體算起來美國帶頭，加上七個伙伴國，湊齊了九國共識。

全球媒體報道說，這直接沖著中國來的，因為中國現(xiàn)在控制了全球稀土開采的69%、精煉的92%，還有磁鐵制造的98%。美國這么一搞，日本這些國家覺得找到了靠山，能分散風(fēng)險了。

美國拉幫結(jié)派，劍指中國稀土供應(yīng)鏈

美國能源部和國務(wù)院推動這個聯(lián)盟，宣言簽完后，各國就開始討論具體合作。比如，日本企業(yè)早就開始在澳大利亞投資礦場，韓國也在東南亞找機(jī)會。

數(shù)據(jù)上看，日本的稀土進(jìn)口有60%到70%來自中國，韓國也差不多，這個比例讓它們寢食難安。聯(lián)盟的核心是動員公私資金，加速關(guān)鍵礦產(chǎn)的生產(chǎn)，目標(biāo)是到2030年把供應(yīng)鏈多元化。

日本最近幾年砸錢支持Lynas公司，在馬來西亞建加工廠，就是為了繞開中國。聯(lián)盟宣言里提到，要統(tǒng)一開采標(biāo)準(zhǔn)，共享信息，由美國能源部定規(guī)矩，這等于在美國主導(dǎo)下重新分蛋糕。英國和以色列加入，主要看中AI芯片的硅供應(yīng)鏈，澳大利亞提供礦產(chǎn)資源，新加坡負(fù)責(zé)物流樞紐。

這幫國家覺得中國稀土出口管制越來越嚴(yán)，尤其是2025年4月中國對七種中重稀土實施出口控制后，大家更急了。中國外交部回應(yīng)說，這些管制是維護(hù)國家安全的國際慣例，不是壟斷行為。

日本這邊最積極，因為它的制造業(yè)太依賴稀土了。高端汽車、電子產(chǎn)品、精密儀器，哪樣都離不開。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的數(shù)據(jù)顯示，日本稀土進(jìn)口超六成從中國來，2025年上半年因為地緣摩擦，供應(yīng)一度緊張，企業(yè)庫存吃緊。聯(lián)盟簽完，日本政府馬上表示要增加投資，目標(biāo)是把依賴度降到50%以下。

澳大利亞的礦產(chǎn)公司Lynas成了關(guān)鍵伙伴，日本從2010年后就開始扶持它，現(xiàn)在Lynas的稀土產(chǎn)量占全球非中國部分的很大份額。

韓國三星和LG這些企業(yè)也跟進(jìn)，在越南和泰國布局加工鏈。聯(lián)盟還覆蓋鋰、鈷、鎳這些電池材料， Goldman Sachs的報告警告說，如果供應(yīng)中斷，電動車和新能源產(chǎn)業(yè)會大亂。中國在這些領(lǐng)域的份額也高，出口控制一出，全球價格波動就大。

聯(lián)盟成員國計劃建聯(lián)合基金，吸引私企投資，但現(xiàn)實是建一條完整產(chǎn)業(yè)鏈需要時間和技術(shù)，短期內(nèi)難撼動中國優(yōu)勢。中國有完整的從礦到成品的產(chǎn)業(yè)鏈，成本低效率高，其他國家就算有礦，也得送中國加工。

越南突然出手，禁原礦出口攪局

幾乎同一時間，2025年12月11日，越南國會通過了礦產(chǎn)法修訂案，從2026年1月1日起，禁止未加工稀土礦石出口，還限制精煉稀土的出口。

這消息一出，全球礦業(yè)圈子炸鍋了。越南的稀土儲量據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，大約350萬噸，排全球前列，但過去幾年一直以低價賣原礦，高價買回成品，吃虧不小。新法把稀土列為戰(zhàn)略資源，所有勘探、開采、加工都得國家管，目的是把高附加值環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。

路透社和越南快報報道說，這禁令重申了2021年就開始的原礦禁出口政策，但這次更嚴(yán)，精煉產(chǎn)品也受限。越南政府希望吸引美日韓資本和技術(shù)，來建本地加工廠，成為新的稀土中心。確實，美日企業(yè)已經(jīng)在河內(nèi)接觸官員，談投資建廠的事。

但問題在于，越南的稀土多是輕稀土，重稀土少，而重稀土才是軍工和高端磁體需要的。加上技術(shù)短板，越南大學(xué)和企業(yè)缺乏分離提純的成熟工藝，污染控制也跟不上。全球90%以上的稀土分離產(chǎn)能在中國，越南想學(xué)也難，西方技術(shù)大多過時，不夠環(huán)保高效。

越南這個動作，看似獨(dú)立，其實跟美國聯(lián)盟有默契。聯(lián)盟成員國正找東南亞資源，越南禁令等于逼外資進(jìn)來合作。

中國經(jīng)過幾十年積累，形成了上下游緊密的產(chǎn)業(yè)集群，市場大能快速迭代技術(shù)。越南雖有3.5百萬噸儲量，但開采和加工投資巨大，環(huán)保法規(guī)嚴(yán)，居民反對項目多。禁令執(zhí)行后，原礦出口數(shù)據(jù)會降，堆在倉庫，但如果外資不跟進(jìn)，越南可能兩頭落空。

聯(lián)盟想用越南資源補(bǔ)鏈，但技術(shù)壁壘高，成本會推升，最終傷到所有參與國。日本雖表面得救，實際得承擔(dān)更多軍購和地緣壓力。越南在中美博弈中左右逢源，但核心技術(shù)難突破，產(chǎn)業(yè)升級路漫長。

中國稀土底牌穩(wěn)固，全球格局漸變

中國稀土王牌真告急嗎？不見得。從數(shù)據(jù)看，中國2024年出口稀土磁鐵5.8萬噸，夠全球用在數(shù)百萬輛車和電機(jī)上。

2025年10月，中國對稀土和磁鐵實施更嚴(yán)出口控制，產(chǎn)品哪怕含微量中國成分也受限。這讓西方警覺，但中國強(qiáng)調(diào)這是供應(yīng)鏈安全需要。

CSIS和IEA的報告指出，中國主導(dǎo)不是靠壟斷，而是技術(shù)積累和生態(tài)優(yōu)勢。西方想建替代鏈，但如美國唯一的Mountain Pass礦，礦石還得送中國加工。聯(lián)盟和越南禁令是試探，真正變革需解決資金、技術(shù)、環(huán)保、市場問題。這些湊不齊，紙上談兵罷了。

中國繼續(xù)往高端走，重稀土磁材附加值高，專利壁壘厚。聯(lián)盟成員如日本，依賴雖降，但仍超六成，增加軍費(fèi)買美國武器，等于被綁牢。越南雄心大，但現(xiàn)實骨感，禁令可能讓它在外交上多籌碼，卻難成稀土強(qiáng)國。

全球稀土格局會變，但是個長期過程，中國主導(dǎo)地位短期穩(wěn)固。