近期，杜江（中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院、中國社會科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）、岳昌君（北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所）共同撰文詳析《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）對高等教育提出的未來發(fā)展方向。

總結(jié)來看，高等教育在未來五年的發(fā)展路徑可以歸納認(rèn)識為四個方面。

1. 強(qiáng)化普惠功能，夯實(shí)共同富裕教育根基

教育要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)性、普惠性功能，高等教育要成為促進(jìn)社會公平的重要力量，努力釋放教育發(fā)展紅利，夯實(shí)共同富裕教育根基。

落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)差異化的高校體系，優(yōu)化發(fā)展理念、改進(jìn)管理模式，推動高校體系從“統(tǒng)一管理”向“內(nèi)部治理”轉(zhuǎn)型；優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推動人才培養(yǎng)、學(xué)科設(shè)置與國家戰(zhàn)略需求對接。加強(qiáng)有組織科研，鼓勵原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，激勵師生全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)；強(qiáng)化質(zhì)量保障體系，建立高校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，構(gòu)建多元教育教學(xué)評估指標(biāo)體系，完善教師專業(yè)發(fā)展支持體系。保障高等教育起點(diǎn)公平，打破出身、地域、家庭背景或經(jīng)濟(jì)條件的限制，推動多元化招生改革，拓寬入學(xué)口徑，加強(qiáng)信息普惠，打破信息壁壘；推動基礎(chǔ)教育均衡化，探索提早介入的補(bǔ)償教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育托底能力；關(guān)注結(jié)構(gòu)性賦能而非表面幫扶，發(fā)展“普惠型”素質(zhì)教育，探索高校前置干預(yù)計劃；構(gòu)建長效保障機(jī)制，完善學(xué)生資助體系，完善反歧視與多元化政策，確保高等教育機(jī)會公平可及，讓更多人通過教育改變命運(yùn)；構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建銜接貫通的現(xiàn)代教育體系，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完全學(xué)分制、彈性學(xué)制，完善國家資歷框架、微證書認(rèn)證體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的學(xué)習(xí)中心，搭建銜接互通的教育“立交橋”，滿足公民多樣化學(xué)習(xí)需求。

2. 深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新

《建議》提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”。高等教育作為教育、科技、產(chǎn)業(yè)中的循環(huán)樞紐，體現(xiàn)了其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性。當(dāng)前，必須聚焦產(chǎn)教融合深度不足、人才供給與產(chǎn)業(yè)需求錯位、“工科理科化”、高校成果轉(zhuǎn)化率低等問題。適配產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展方向，聚焦數(shù)智化、綠色化、融合化，為優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供人才和智力支持，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才；重視產(chǎn)業(yè)需求和學(xué)科專業(yè)的匹配，形成國家調(diào)控、省級統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)需求的學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立多方參與的學(xué)科評估體系，定期發(fā)布緊缺專業(yè)目錄，對前沿學(xué)科領(lǐng)域?qū)嵤┱猩媱潌瘟?/strong>，確保人才供給與制造強(qiáng)國需求匹配；加強(qiáng)校企協(xié)同育人，優(yōu)化高校辦學(xué)類型和區(qū)域布局，升級產(chǎn)教融合平臺，在先進(jìn)制造業(yè)集群區(qū)建設(shè)教學(xué)、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)一體化平臺，打破校企人才流動壁壘，推動高水平技術(shù)技能人才共享，縮短技術(shù)成果轉(zhuǎn)化周期；改革工程技術(shù)人才評價，打破單一化評價，將解決工程難題、專利轉(zhuǎn)化效益納入人才評價指標(biāo)，激發(fā)應(yīng)用學(xué)科創(chuàng)新活力。

《建議》提出，“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。高等教育作為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心，要夯實(shí)國家戰(zhàn)略科技力量，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，服務(wù)科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略布局，在量子信息、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域設(shè)立國家科學(xué)中心，提高高水平科研產(chǎn)出能力，破解關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題，力爭短期實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)突破；創(chuàng)新科研組織范式，進(jìn)行學(xué)科交叉攻堅，鼓勵“揭榜掛帥”模式，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，催生原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)；培育梯次化人才雁陣，構(gòu)建自主可控的人才體系，貫通“戰(zhàn)略科學(xué)家—科技領(lǐng)軍人才—卓越工程師—應(yīng)用型技工”培養(yǎng)，推廣中國特色學(xué)徒制，完善高校企業(yè)雙導(dǎo)師制，解決創(chuàng)新人才斷層問題；推進(jìn)教育數(shù)智化，培育“人工智能+高等教育”生態(tài)，把人工智能融入教育教學(xué)全要素、全過程，探索因材施教和創(chuàng)新教學(xué)途徑，提升師生跨學(xué)科能力和數(shù)智化素養(yǎng)，健全教育數(shù)字治理體系，積極應(yīng)對人工智能等顛覆性技術(shù)挑戰(zhàn)。

3. 推進(jìn)教育對外開放，傳承創(chuàng)新中華文明

《建議》提出，“擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”“擴(kuò)大高水平教育對外開放”。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。教育的國際影響力是教育強(qiáng)國的顯著標(biāo)志。推動教育高水平對外開放是加快建設(shè)教育強(qiáng)國的必然要求。高等教育作為中國教育對外開放高地，要打造“留學(xué)中國”品牌，提升國際吸引力與人才黏性，優(yōu)化招生與培養(yǎng)政策，調(diào)整生源結(jié)構(gòu)，打通“留學(xué)—實(shí)習(xí)—就業(yè)”鏈條，建立科學(xué)合理的獎學(xué)金績效導(dǎo)向，建立一體化的來華留學(xué)信息發(fā)布、申請、管理和服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全球人才吸引從“增量”到“增值”的轉(zhuǎn)變；要推動“職業(yè)教育協(xié)同出海”，服務(wù)國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建“政—行—企—?！眳f(xié)同出海模式，與“魯班工坊”“絲路學(xué)院”等項目結(jié)合，與“走出去”的中資企業(yè)合作，高等教育將高鐵、新能源、通信等優(yōu)勢領(lǐng)域的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)打包為“教育解決方案”向外共享輸出；要參與全球教育治理，既爭取國際規(guī)則制定話語權(quán)，在數(shù)字教育、STEM教育、技能開發(fā)與終身學(xué)習(xí)等優(yōu)勢領(lǐng)域引領(lǐng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，又創(chuàng)新教育援外模式，將對外教育援助從硬件支援、教師派遣，升級為“系統(tǒng)性能力建設(shè)”，通過“一帶一路”教育合作等框架，搭建多邊合作平臺，主動設(shè)置如“職業(yè)教育與減貧”“綠色技能培養(yǎng)”等議題，凝聚發(fā)展中國家共識，從“參與者”向“倡導(dǎo)者”和“貢獻(xiàn)者”轉(zhuǎn)變。

《建議》提出，“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化”。高等教育作為中華民族現(xiàn)代文明傳承創(chuàng)新的重要陣地，要為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力提供堅實(shí)支撐。高等教育要發(fā)揮傳承功能，成為“文明基因”與“國家記憶”的載體，系統(tǒng)化知識保存與研究，注重標(biāo)準(zhǔn)化傳承與精英培養(yǎng)，注重知識生產(chǎn)的融合創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和傳承，切實(shí)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；發(fā)揮引領(lǐng)功能，進(jìn)行“思想孵化”與“價值導(dǎo)航”，加快構(gòu)建中國自主知識體系，注重培養(yǎng)批判性思維與未來視野，搭建文化交流與文明對話的平臺，推動中國與世界文明成果的互鑒；發(fā)揮人才儲備功能，成為“戰(zhàn)略人才搖籃”與“執(zhí)政骨干儲備庫”，培養(yǎng)復(fù)合型戰(zhàn)略人才，提供決策咨詢的“智庫”。

4. 服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牽引資源優(yōu)化配置

《建議》提出，“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。高等教育要主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決“三農(nóng)”問題與自身發(fā)展結(jié)合，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。高等教育對農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)要從“單向輸血”向“共創(chuàng)共贏”轉(zhuǎn)變，使高校成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新引擎。精準(zhǔn)育人，破解人才瓶頸，探索農(nóng)科生公費(fèi)定向培養(yǎng)，確保人才“回得去、留得住”，為鄉(xiāng)村干部、新型農(nóng)民提供“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“品牌營銷”“合作社管理”等培訓(xùn)，提升整體人力資本；科技下沉，賦能產(chǎn)業(yè)升級，建立“專家工作站”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心”，將實(shí)驗(yàn)室成果直接對接到田間地頭，針對具體產(chǎn)業(yè)難題，組織跨學(xué)科團(tuán)隊提供一體化解決方案；數(shù)字賦能，提升治理效能，開發(fā)推廣適合鄉(xiāng)村的“數(shù)字治理”平臺，提升村務(wù)管理、便民服務(wù)效率，為縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定提供科學(xué)依據(jù)；文化鑄魂，重塑鄉(xiāng)村價值，幫助挖掘地方特色，進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計，打造鄉(xiāng)村品牌和文創(chuàng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過技術(shù)支持、品牌入股等方式與村集體建立利益聯(lián)結(jié)，激發(fā)其自我發(fā)展的可持續(xù)能力。

《建議》還提出“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。高等教育作為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，對資源具有牽引作用。以“部省合建”為抓手，優(yōu)化資源空間配置，引導(dǎo)“雙一流”高校的學(xué)科、平臺、人才等優(yōu)質(zhì)資源向中西部和東北地區(qū)精準(zhǔn)傾斜，重點(diǎn)支持區(qū)域特色高水平大學(xué)建設(shè)；高校布局主動對接西部大開發(fā)、東北振興等區(qū)域重大戰(zhàn)略，使高校成為區(qū)域發(fā)展的“人才泵”和“創(chuàng)新源”；構(gòu)建智慧教育共享生態(tài)，突破地理限制，依托國家智慧教育平臺，推動?xùn)|西部高校課程互通、優(yōu)化“慕課學(xué)分銀行”學(xué)分互認(rèn)，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生便捷共享頂尖課程資源；促進(jìn)優(yōu)秀教師團(tuán)隊跨校協(xié)作，共同備課、聯(lián)合教研，整體提升教學(xué)質(zhì)量；依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，在粵港澳、長三角、成渝等區(qū)域，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，組建特色高校聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)學(xué)科鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接；推行人才柔性流動，完善高校人才到區(qū)域內(nèi)企業(yè)兼職創(chuàng)業(yè)制度，同時吸引產(chǎn)業(yè)精英到高校授課，促進(jìn)知識和技術(shù)雙向流動；推動地方高校分類發(fā)展，精準(zhǔn)賦能服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，推動地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，專業(yè)設(shè)置對接地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求，開展“一校一縣”結(jié)對，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和技術(shù)服務(wù)中心；強(qiáng)化職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綁定，為縣域特色產(chǎn)業(yè)定向培養(yǎng)技能人才，形成高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互促的新格局。

來源：“中國高等教育”微信公眾號。