南都訊 記者李玲 黃莉玲 “市場(chǎng)監(jiān)管部門在醫(yī)藥領(lǐng)域保持高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)……涉案藥品降價(jià)均超過40%，降幅最高達(dá)95%，降低了患者用藥成本和國(guó)家醫(yī)保支出?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局反壟斷一司司長(zhǎng)范磊在會(huì)上說(shuō)道。

12月17日，在市場(chǎng)監(jiān)管總局召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上，總局反壟斷一司副司長(zhǎng)劉健也提到，專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持將打擊藥品領(lǐng)域壟斷行為作為重中之重，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，三年來(lái)共查處藥品領(lǐng)域壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件12件，罰沒款合計(jì)超過24億元。

據(jù)南都記者了解，其中上藥生化案、津藥藥業(yè)案、上海信誼聯(lián)合案分別罰沒12.19億元、3.62億元和2.23億元，對(duì)違法主體形成有力震懾。

具體而言，一是堅(jiān)持“快查速辦”。對(duì)藥品領(lǐng)域壟斷行為堅(jiān)持“露頭就打”，緊盯短缺藥、急搶救藥、常用藥等關(guān)系人民群眾用藥權(quán)益的關(guān)鍵藥品，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)調(diào)查、迅速立案、從快查處。“比如，我們迅速組織執(zhí)法人員850多人次，調(diào)查10省市上下游企業(yè)40余家，快速查辦上海信誼聯(lián)合公司壟斷案，及時(shí)制止、有力打擊藥品壟斷行為。”劉健說(shuō)。

二是堅(jiān)持“嚴(yán)處重罰”。據(jù)劉健介紹，專項(xiàng)行動(dòng)中查處的12起藥品領(lǐng)域壟斷案件，均從重處罰，平均處罰幅度為企業(yè)上一年度銷售額5%，平均罰沒金額超過兩億元。比如，甲硫酸新斯的明注射液壟斷案中對(duì)相關(guān)企業(yè)處以上一年度銷售額10%的頂格處罰，并在該案和地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷案中，對(duì)組織者頂格處罰500萬(wàn)元，對(duì)負(fù)有責(zé)任的5名個(gè)人分別處以罰款50萬(wàn)元、60萬(wàn)元，對(duì)藥品壟斷行為實(shí)現(xiàn)“企業(yè)+組織者+責(zé)任人”的三重懲戒，形成威懾效應(yīng)。

三是堅(jiān)持“以案促治”。針對(duì)藥品領(lǐng)域壟斷行為多發(fā)頻發(fā)，今年制定出臺(tái)《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》，明確藥品聯(lián)合漲價(jià)和濫用市場(chǎng)支配地位推高藥價(jià)、限定交易等壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則，強(qiáng)化醫(yī)藥行業(yè)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，發(fā)揮重大典型壟斷案件的警示和示范作用，強(qiáng)化藥品領(lǐng)域壟斷行為系統(tǒng)治理。

四是堅(jiān)持“協(xié)同作戰(zhàn)”。劉健表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)與衛(wèi)健、公安、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門在線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、信息共享、協(xié)同執(zhí)法等方面的聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)藥品壟斷的執(zhí)法打擊力度，將執(zhí)法成效及時(shí)傳遞到消費(fèi)終端。

“比如，我們通過查辦相關(guān)壟斷案件，推動(dòng)治療感染的藥品注射用硫酸多黏菌素B和治療重癥肌無(wú)力的藥品甲硫酸新斯的明注射液，分別降價(jià)95.8%和58.6%?！眲⒔≌f(shuō)。

劉健表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持把藥品作為反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，對(duì)藥品領(lǐng)域壟斷行為堅(jiān)持從嚴(yán)從重從快查處，著力查辦重大典型壟斷案件，有力維護(hù)藥品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益。