文/識(shí)局智庫(kù)研究組

財(cái)政部昨天公布了今年1-11月的財(cái)政收支數(shù)據(jù)。

在全國(guó)一般公共預(yù)算收入勉強(qiáng)保持0.8%的微增態(tài)勢(shì)下，一個(gè)數(shù)字顯得格外顯眼又令人費(fèi)解：個(gè)人所得稅收入14689億元，同比大幅增長(zhǎng)11.5%。

這個(gè)數(shù)字，與當(dāng)下社會(huì)普遍感知的“生意難做、工作難找”可以說(shuō)形成了強(qiáng)烈“反差”。

社交媒體上充斥著裁員、內(nèi)卷、求職難的嘆息，而宏觀數(shù)據(jù)卻顯示個(gè)稅蛋糕依然在做大。這到底是什么情況？

01

個(gè)稅為何有如此高的增長(zhǎng)？

通過(guò)深層剖析，我們可以看到，今年個(gè)稅收入的快速增長(zhǎng)，并非來(lái)自全體居民收入的“普漲”，而是源于一場(chǎng)深刻的“分化”。

財(cái)政數(shù)據(jù)本身提供了最直接的線索：證券交易印花稅同比激增70.7%。

高凈值群體通常擁有更多的金融資產(chǎn)，其資本利得（雖不直接計(jì)入個(gè)稅工薪項(xiàng)，但會(huì)體現(xiàn)在年終獎(jiǎng)、分紅或其他所得中）和薪酬水平水漲船高。

與此同時(shí)，在新能源、人工智能、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)高端人才的爭(zhēng)奪白熱化，推高了相關(guān)從業(yè)者的薪資水平。

然而，另一面的圖景是：與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期緊密綁定的行業(yè)，如建筑、房地產(chǎn)（契稅、土地增值稅雙降）、部分傳統(tǒng)制造業(yè)，正經(jīng)歷深度調(diào)整。

這種劇烈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，使得“高技能人才薪資狂奔”與“傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)者收入承壓”并存，個(gè)稅增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自前者。

另外，近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)依托“金稅四期”等系統(tǒng)，征管能力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，可以實(shí)現(xiàn)“毛細(xì)血管級(jí)”的滲透。

大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)個(gè)人收入、銀行流水、多方兼職報(bào)酬的更全面監(jiān)控。這意味著，并非所有人的收入都增加了，而是稅務(wù)系統(tǒng)能夠“看見(jiàn)”并課稅的收入大大增加了。

過(guò)去可能存在的隱性收入、網(wǎng)紅直播、靈活就業(yè)等多渠道收入，如今被更有效地納入稅收征管。

特別是對(duì)高收入人群（如網(wǎng)紅、投資者、企業(yè)主）的稅收稽查和合規(guī)性要求持續(xù)強(qiáng)化，追繳的稅款直接貢獻(xiàn)了增長(zhǎng)。

這更像是“查漏補(bǔ)缺”帶來(lái)的政策性增長(zhǎng)，而非經(jīng)濟(jì)普遍過(guò)熱的結(jié)果。

02

公眾的寒意體感同樣真實(shí)，其背后是更為廣泛的宏觀經(jīng)濟(jì)背景。

近幾年，經(jīng)濟(jì)處在深度轉(zhuǎn)型期，就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)“K型”走勢(shì)：一端是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的高質(zhì)量、高薪酬崗位，數(shù)量相對(duì)有限，競(jìng)爭(zhēng)激烈；另一端是傳統(tǒng)行業(yè)釋放出的大量勞動(dòng)力，但市場(chǎng)所能提供的替代性崗位（如服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)崗位）往往薪資較低。

對(duì)于數(shù)量龐大的應(yīng)屆畢業(yè)生和傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型人員而言，“好工作”確實(shí)難找，體感自然偏冷。

另外，“生意難做”的感受，在廣大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)中尤為強(qiáng)烈。

他們處于市場(chǎng)末梢，對(duì)需求收縮、成本上升最為敏感。

同時(shí)，地方政府性基金預(yù)算收入同比下降5.5%，反映出地方政府財(cái)力緊張，這可能延遲對(duì)企業(yè)的款項(xiàng)支付（如工程款、采購(gòu)款），進(jìn)一步加劇了小微主體的現(xiàn)金流壓力。

個(gè)稅起征點(diǎn)（每月5000元）的存在，意味著年收入6萬(wàn)以下的大量勞動(dòng)者本就不在納稅人范圍內(nèi)。

他們的收入困境或失業(yè)狀態(tài)，不會(huì)被個(gè)稅數(shù)據(jù)所記錄。個(gè)稅數(shù)據(jù)主要反映的是“仍在場(chǎng)上且表現(xiàn)不錯(cuò)的球員”的情況，而大量“被迫離場(chǎng)或收入下滑的球員”的寒意，則彌漫在社會(huì)的體感之中。

03

個(gè)稅兩位數(shù)增長(zhǎng)的背后，是一幅更大的財(cái)政圖景。

真正值得警惕的，是政府性基金預(yù)算（主要是賣(mài)地收入）的持續(xù)大幅下滑。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比下降10.7%，這與土地相關(guān)稅收的兩位數(shù)降幅相互印證。

這就面臨一個(gè)關(guān)鍵矛盾：全國(guó)政府性基金預(yù)算支出卻逆勢(shì)增長(zhǎng)了13.7%。

1-11月，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入（40274億元）與支出（92124億元）之間將近5.2萬(wàn)億元的收支缺口，主要依賴(lài)發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等來(lái)彌補(bǔ)。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為什么要特別強(qiáng)調(diào)“重視解決地方財(cái)政困難”，原因已經(jīng)極為清晰。

04

綜上所述，個(gè)稅的高增長(zhǎng)與公眾的體感寒意，并非誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，它們共同繪制了一幅中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2025年這個(gè)時(shí)點(diǎn)的精準(zhǔn)切片：

它揭示了“分化”是當(dāng)前最核心的特征：行業(yè)與行業(yè)、技能與技能、資本與勞動(dòng)之間的分化正在加劇。增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)自轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新動(dòng)能”，而陣痛則集中在需要出清的“舊動(dòng)能”部門(mén)。

它印證了“轉(zhuǎn)型”的必然與艱難：財(cái)政數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎正在從房地產(chǎn)和傳統(tǒng)基建，艱難地轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。個(gè)稅和科技支出（增長(zhǎng)7.9%）的高增長(zhǎng)是“新引擎”的點(diǎn)火信號(hào)，而土地收入的下滑是“舊引擎”的熄火過(guò)程。

它凸顯了“公平”的極端重要性：當(dāng)增長(zhǎng)的紅利更多由部分群體和行業(yè)享有時(shí)，如何通過(guò)社會(huì)保障和就業(yè)支出（增長(zhǎng)8.1%，為最大支出項(xiàng)）等再分配手段，托住社會(huì)底線，緩解轉(zhuǎn)型陣痛，就成為關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)期發(fā)展的核心議題。

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這份看似矛盾的財(cái)政賬本，與其說(shuō)是一個(gè)謎題，不如說(shuō)是一份診斷書(shū)。

矛盾并非源自統(tǒng)計(jì)失真，它恰恰如同一把精準(zhǔn)的手術(shù)刀，剖開(kāi)了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜肌理，揭示了繁榮與挑戰(zhàn)并存的深層結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

它告訴我們，經(jīng)濟(jì)并非簡(jiǎn)單的“好”或“壞”，而是處于一場(chǎng)深刻的結(jié)構(gòu)性變遷之中。個(gè)稅的高增長(zhǎng)是塔尖的星光，而普遍的體感寒意則是塔基的溫度。

讀懂這種“溫差”，才能更深刻地理解中國(guó)推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展”和“共同富?！钡膽?zhàn)略意圖——不僅要保持塔尖的高度，更要提升塔基的溫暖，讓增長(zhǎng)的陽(yáng)光更能普照。