12月16日，中國商務(wù)部宣布從12月17日開始對歐盟豬肉加征關(guān)稅，消息剛發(fā)出，法國總統(tǒng)馬克龍就通過媒體公開發(fā)聲，表態(tài)歐盟必須對中國保持開放。

這場“不到24小時”的互動，是一次典型的經(jīng)貿(mào)信號釋放，中國出手加稅，背后有其政策邏輯和產(chǎn)業(yè)考量，而馬克龍的迅速表態(tài)，更突顯出歐洲內(nèi)部的矛盾和焦慮。

中歐之間的這場博弈，不只是關(guān)乎一項農(nóng)產(chǎn)品的進出口問題，而是一次涉及規(guī)則、利益、方向的多層次較量，中方以制度化手段守住底線，法國則代表歐盟釋放出調(diào)整姿態(tài)的信號。

一場關(guān)稅決定

12月16日，中國商務(wù)部宣布，對歐盟豬肉及相關(guān)副產(chǎn)品加征反傾銷關(guān)稅，稅率從4.9%到19.8%不等。

這項決定是早在2024年中期就啟動的調(diào)查結(jié)果，調(diào)查是應(yīng)國內(nèi)行業(yè)的正式申請發(fā)起，經(jīng)過流程審查和聽證后最終落地，從程序看，這是一項標準的貿(mào)易救濟措施，完全合規(guī)合法，沒有繞過任何制度程序。

中方出臺這項措施主要是為了穩(wěn)定國內(nèi)市場環(huán)境，過去一段時間，歐盟豬肉以較低價格大量進入中國市場，沖擊了本地產(chǎn)業(yè)鏈。

中方并非不歡迎進口，但當進口產(chǎn)品價格低于正常市場水平，甚至影響到本地企業(yè)的正常經(jīng)營時，采取貿(mào)易手段維護公平競爭環(huán)境，是一種必要的選擇。

也就是說，此次加稅并不針對歐盟整體，也不是某種政治姿態(tài)，而是出于產(chǎn)業(yè)保護的需要。

不過，盡管這項措施的出發(fā)點是產(chǎn)業(yè)層面，但在如今中歐關(guān)系的背景下，其引發(fā)的反應(yīng)遠不止于此，特別是法國總統(tǒng)的快速回應(yīng)，說明這項政策已經(jīng)成為中歐之間經(jīng)貿(mào)博弈的一個新節(jié)點。

馬克龍的“突變”，是壓力下的現(xiàn)實反應(yīng)

當?shù)貢r間12月16日，法國總統(tǒng)馬克龍在英國《金融時報》上發(fā)文，提出歐盟必須繼續(xù)對中國保持開放。

他是直接表達了對歐中經(jīng)貿(mào)合作的重視，他提出，面對全球不穩(wěn)定因素，歐洲更需要穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，而中國正是其中關(guān)鍵一環(huán)。

這番話的背景值得注意，就在不久前，法國方面還在談?wù)撘罢{(diào)整中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)”，強調(diào)要“減少對中國的依賴”，但這次，話風完全變了，從強調(diào)“平衡”到強調(diào)“開放”，只是短短幾天時間，變化之快，令人關(guān)注。

馬克龍的態(tài)度轉(zhuǎn)變并不難理解，一方面，歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)對中國市場的依賴度遠比外界想象的要高。

無論是消費品、原材料還是新能源領(lǐng)域，中國都是歐盟企業(yè)的重要市場和合作方，一旦貿(mào)易摩擦加劇，最先受影響的，不是政策制定者，而是企業(yè)和就業(yè)市場。

另一方面，歐盟自己也面臨不小的產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)，過去幾年，歐洲制造業(yè)增長放緩，技術(shù)更新速度也相對滯后。

在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上，歐洲逐漸處于競爭劣勢，這一現(xiàn)實讓歐盟不少經(jīng)濟體不得不重新評估與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，如果選擇對抗，可能會失去市場，如果選擇合作，還有增長空間。

因此，馬克龍的發(fā)聲，不只是一次表態(tài)，更是一次現(xiàn)實壓力下的政策調(diào)整。

規(guī)則的信號：中方強調(diào)程序合法，意在穩(wěn)定合作預(yù)期

加稅是一項政策工具，但中方更在意的是“規(guī)則”，從調(diào)查啟動到最終決定，中國商務(wù)部始終保持透明和制度化操作。

在國際貿(mào)易領(lǐng)域，這一點非常關(guān)鍵，不是所有國家都能做到程序公開、結(jié)果可預(yù)期。

對歐盟來說，這種“規(guī)則反制”的做法更具影響力，因為這意味著，中方是以制度為基礎(chǔ)來回應(yīng)貿(mào)易爭端，這種方式，實際上是在告訴外界，合作可以談，但要在規(guī)則內(nèi)談，矛盾可以解決，但要在法律框架下解決。

而這也正是歐盟現(xiàn)在最為矛盾的地方，一方面，歐盟強調(diào)要“維護公平競爭”，但另一方面，其對中國的多項調(diào)查和限制措施，往往繞過企業(yè)訴求，直接由行政層面推動，這種做法本身就存在程序上的爭議。

中方此次加稅，也是在提醒歐盟，不能一邊要求他國遵守規(guī)則，一邊自己繞開程序；，不能一邊享受中國市場，一邊設(shè)置不合理障礙，規(guī)則既然重要，那就必須雙方都遵守。

歐洲自身的困境，才是博弈背后的根源

表面看，這次事件是一場圍繞關(guān)稅的政策互動，但實質(zhì)上折射的是歐洲自身的困境，歐盟在對華政策上搖擺不定，根源并不在中國，而在于它自己內(nèi)部的分歧和產(chǎn)業(yè)焦慮。

一方面，歐盟需要中國市場，中國是歐盟的重要貿(mào)易伙伴，許多歐洲企業(yè)在中國市場上的表現(xiàn)，直接影響到其全球業(yè)務(wù)的穩(wěn)定。

尤其是德國和法國的大型制造企業(yè)，對中國的依賴程度遠超其他市場，這種依賴，不是短期問題，而是長期結(jié)構(gòu)性結(jié)果。

但另一方面，歐盟又在政策層面對中國進行限制，從5G項目到新能源技術(shù)，再到供應(yīng)鏈領(lǐng)域，歐盟不斷推行所謂“去風險”策略，試圖減少對中國的技術(shù)和原材料依賴。

這種做法長期看則可能導致產(chǎn)業(yè)斷鏈、自身成本上升，甚至影響消費者利益。

現(xiàn)實就是，歐洲想要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，但缺乏足夠的技術(shù)儲備和市場支撐，想要減少依賴，但又沒有替代方案，在這種矛盾狀態(tài)下，對華政策自然就變得搖擺不定，一會兒說要“防范風險”，一會兒又說要“擴大合作”。

而這次馬克龍的發(fā)聲，恰恰說明歐洲正在重新權(quán)衡，如果繼續(xù)在意識形態(tài)與經(jīng)濟利益之間搖擺不定，最后只會錯失發(fā)展機會。

合作還是封閉，歐洲必須給出明確選擇

中歐之間的關(guān)系，不是零和博弈，中國一直強調(diào)愿意與歐盟保持開放合作狀態(tài)，但前提是互相尊重、對等發(fā)展。

如今中國出手加稅，是在維護自身產(chǎn)業(yè)利益，也是提醒對方，該遵守的規(guī)則不能繞開。

而法國總統(tǒng)的快速回應(yīng)，也說明歐洲內(nèi)部其實早就意識到問題的核心，真正制約歐洲競爭力的，不是外部市場，而是自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)更新和政策協(xié)調(diào)問題。

與其一味設(shè)限，不如正視現(xiàn)實，從制度和合作機制上找到新的突破口。

未來，中歐之間可能還會有摩擦，但關(guān)鍵在于是否能用成熟的機制去應(yīng)對，而不是情緒化反應(yīng)。

無論是中國的制度化操作，還是馬克龍的呼吁開放，其實都在釋放一個信號，合作，依然是主流，規(guī)則，依然是基礎(chǔ)。

一場博弈，照見現(xiàn)實，也照見出路

中國守住底線，法國釋放信號，說明雙方都不愿輕易破壞合作基礎(chǔ)。

但這也提醒歐盟，不能總在關(guān)鍵問題上模棱兩可，面對產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與地緣壓力，歐洲要做的，不是關(guān)上門，而是找到一個更清晰、更現(xiàn)實的合作方向。

未來的中歐關(guān)系，走向如何，取決于歐洲是否真正看清了自己的處境，并做出務(wù)實的選擇，這場博弈，也許只是開始，但已經(jīng)足夠說明，誰更理性，誰就更有未來。

參考信息：
商務(wù)部：對原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品征收反傾銷稅——新華網(wǎng)2025-12-16 16:17
馬克龍在英國《金融時報》發(fā)文：歐盟必須對中國開放，但有個前提——觀察者網(wǎng)2025-12-17 16:37