集束炸彈，又稱子母彈，是一種通過(guò)母彈外殼，在空中釋放數(shù)十至數(shù)百枚子彈藥的武器系統(tǒng)。其設(shè)計(jì)初衷是對(duì)敵方裝甲集群、機(jī)場(chǎng)跑道等大面積目標(biāo)實(shí)施“地毯式”覆蓋打擊，但其無(wú)差別殺傷的特性，使其成為國(guó)際人道主義爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

技術(shù)特點(diǎn)與致命缺陷

一枚集束炸彈可覆蓋數(shù)萬(wàn)平方米區(qū)域，遠(yuǎn)超常規(guī)炸彈的打擊效率。而且子彈藥的啞火率高達(dá)5%-30%，未爆炸的彈藥長(zhǎng)期遺留戰(zhàn)場(chǎng)，成為平民的“隱形殺手”。

例如，1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，北約投擲的集束炸彈，導(dǎo)致南聯(lián)盟戰(zhàn)后十余年仍有數(shù)千平民因誤觸啞彈傷亡。國(guó)際紅十字會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，集束炸彈造成的平民傷亡中，98%為無(wú)防護(hù)能力的婦女兒童。這種“戰(zhàn)爭(zhēng)遺留物”的長(zhǎng)期威脅，成為國(guó)際社會(huì)要求全面銷毀集束彈藥的核心動(dòng)因。

國(guó)際壓力與“禁止集束彈藥公約”的爭(zhēng)議

2008年，挪威、瑞典等國(guó)繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)框架，推動(dòng)《禁止集束彈藥公約》（CCM），要求締約國(guó)立即停用并銷毀所有集束炸彈。目前已有107國(guó)簽署，但中美俄等主要軍事強(qiáng)國(guó)均未加入。

CCM被質(zhì)疑為“野生條約”，因其未經(jīng)聯(lián)合國(guó)《特定常規(guī)武器公約》（CCW）框架下的多邊協(xié)商，而是由北歐國(guó)家主導(dǎo)的“小圈子協(xié)議”。公約要求子彈藥啞火率低于1%，并限制單枚母彈攜帶子彈數(shù)量。然而，當(dāng)前技術(shù)難以滿足這一標(biāo)準(zhǔn)。

且部分簽署國(guó)將公約政治化，試圖通過(guò)道德壓力迫使軍事強(qiáng)國(guó)“自廢武功”，卻對(duì)美俄的實(shí)際使用行為避而不談。

中國(guó)的立場(chǎng)：國(guó)家安全與戰(zhàn)略平衡的抉擇

奇怪的是，在聯(lián)合國(guó)五常，乃至軍事大國(guó)以色列、印度、日本等國(guó)，均沒(méi)有簽署該條約的情況下，這107國(guó)竟然唯獨(dú)要求我國(guó)先簽署，并給出壓力。還說(shuō)讓我們起表率作用。當(dāng)然了，面對(duì)這一無(wú)理要求，中國(guó)直接拒絕簽署該條約，并放話：就算美俄簽，我們也不簽。

中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)集束炸彈的“威懾而非實(shí)戰(zhàn)”屬性。盡管擁有十余種集束彈藥型號(hào)（如05式300毫米火箭炮的破甲/殺傷雙用途子母彈），但中國(guó)從未在實(shí)戰(zhàn)中使用這類武器。

諷刺的是，美國(guó)在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中頻繁使用集束炸彈（如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)投擲超17萬(wàn)枚），俄羅斯則在俄烏沖突中將其列為重要戰(zhàn)術(shù)武器。這107國(guó)無(wú)視美俄，卻逼迫我們簽署，是很無(wú)恥的要求。若中國(guó)單方面銷毀，將導(dǎo)致戰(zhàn)略威懾力失衡。畢竟 “當(dāng)威脅來(lái)自擁有集束炸彈的對(duì)手時(shí)，我們不可能徒手應(yīng)對(duì)”。

武器可以毀滅文明，亦可捍衛(wèi)文明。在徹底消滅戰(zhàn)爭(zhēng)之前，人類或許不得不與這種“必要的惡”共存——但如何控制其代價(jià)，將是永恒的全球課題。