北京市永定河保護條例

（2025年11月28日北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十六屆〕第47號

《北京市永定河保護條例》已由北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2025年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會

2025年11月28日

目錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與管控

第三章 防洪安全

第四章 水資源保護與利用

第五章 生態(tài)保護與修復(fù)

第六章 文化保護傳承

第七章 區(qū)域協(xié)同與流域協(xié)作

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障永定河流域的防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生，促進文化保護傳承，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱永定河流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)永定河干流、支流、湖泊的集水區(qū)域所涉及的延慶區(qū)、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、豐臺區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域。

官廳水庫相關(guān)管理活動，以及小清河分洪區(qū)與永定河蓄滯洪功能相關(guān)的管理活動，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 永定河保護應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，將永定河建設(shè)成為流動、綠色、清潔、安全的河。

第四條 本市永定河保護工作接受國家有關(guān)部門和海河流域管理機構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強與天津市、河北省和山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的協(xié)同，處理好上下游、左右岸、干支流關(guān)系，落實全流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理要求。

第五條 市、有關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)永定河保護工作，將永定河保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需費用列入本級財政預(yù)算，推進本行政區(qū)域內(nèi)永定河保護工作。

永定河流域?qū)嵭泻雍L制，分級分段落實永定河保護責(zé)任。

第六條 水務(wù)部門負責(zé)永定河流域水旱災(zāi)害防御、水資源保護、水生態(tài)保護修復(fù)，水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護、綜合利用和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)流域生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)流域開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、文物、園林綠化、氣象、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好永定河保護相關(guān)工作。

第七條 本市鼓勵利用社會資本，通過市場化運作等方式，推動多元主體參與流域治理。

第八條 本市統(tǒng)籌推進永定河保護和流域經(jīng)濟社會發(fā)展，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)態(tài)類型，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，促進流域綠色發(fā)展。

第九條 本市強化永定河保護科技創(chuàng)新支撐與引領(lǐng)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進雨情水情監(jiān)測預(yù)警體系和數(shù)字孿生河流建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升流域治理管理數(shù)字化、智能化水平。

第十條 本市加強永定河流域防洪減災(zāi)、水資源保護利用、生態(tài)保護修復(fù)、文化保護傳承等宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當采取多種形式加強永定河保護的宣傳，依法對違法行為進行輿論監(jiān)督，營造永定河保護的良好社會氛圍。

鼓勵單位和個人參與永定河保護。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。

第二章 規(guī)劃與管控

第十一條 市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當落實海河流域綜合規(guī)劃等國家規(guī)劃要求，將永定河保護工作納入國土空間規(guī)劃以及水資源、防洪排澇、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對永定河保護的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十二條 市規(guī)劃和自然資源部門、有關(guān)區(qū)人民政府組織編制涉及永定河流域的國土空間規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮流域的水資源、水環(huán)境承載能力和防洪排澇要求，明確流域空間管控要求，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局和規(guī)模。

市有關(guān)部門組織編制涉及流域空間管控的專項規(guī)劃，應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門組織審查并報市人民政府審批后，納入相應(yīng)層級的國土空間規(guī)劃。

第十三條 市水務(wù)部門應(yīng)當會同市規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門編制永定河水域空間管控規(guī)劃，科學(xué)劃定河道、水庫的水生態(tài)功能分區(qū)，明確各功能分區(qū)管控措施，保障河道行洪、水庫蓄洪、水資源涵養(yǎng)、水生態(tài)保護等基本功能。

第十四條 市水務(wù)部門編制防洪排澇規(guī)劃，應(yīng)當按照國家海河流域防洪規(guī)劃、永定河防御洪水方案、永定河洪水調(diào)度方案等要求，明確永定河防御洪水安排以及河道、水庫、蓄滯洪區(qū)、排澇工程等建設(shè)要求。

流域的開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施更新、內(nèi)澇治理等活動，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮永定河的防洪標準和行洪能力，符合防洪排澇規(guī)劃確定的防御洪水安排以及相關(guān)防洪要求。

第十五條 市生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門編制全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，應(yīng)當按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，劃定永定河流域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境管控單元，明確各管控單元的生態(tài)環(huán)境準入清單。

在流域內(nèi)開展的各類開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當符合生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的管控要求。

第十六條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當在滿足防洪要求、岸線保護前提下，科學(xué)布局流域濱水空間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建公園、綠地、綠道、水域等公共空間，強化水岸慢行系統(tǒng)聯(lián)通和綠化美化，促進濱水空間開放共享和水岸經(jīng)濟融合發(fā)展。

第三章 防洪安全

第十七條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當加強對永定河流域防洪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，完善防洪減災(zāi)體系，健全洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，提高防汛抗洪能力。

第十八條 市、有關(guān)區(qū)人民政府及其水務(wù)部門應(yīng)當按照海河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及本市防洪排澇規(guī)劃等要求，加強流域防洪工程的建設(shè)和管理。

已投入使用的防洪工程設(shè)施的管理責(zé)任人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對工程設(shè)施進行維護管理，并對工程設(shè)施的運行安全負責(zé)。

任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

第十九條 在永定河流域建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當符合防洪標準和其他技術(shù)要求，不得危害水工程安全和河岸堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有審批權(quán)的部門根據(jù)前述防洪要求審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

有關(guān)區(qū)人民政府、市有關(guān)部門應(yīng)當對危害水工程安全和河岸堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙河道行洪的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物依法處理。

第二十條 禁止在永定河流域開展下列活動：

（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

（四）法律法規(guī)禁止的其他活動。

第二十一條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當加強流域蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與管理，按照相關(guān)防洪規(guī)劃要求加固圍堤或者隔堤，建設(shè)必要的進退洪設(shè)施，確保行蓄洪功能。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)開展的各類開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當符合防洪要求，保證蓄滯洪功能和容積。禁止在蓄滯洪區(qū)分洪口門三百米范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪項目的，建設(shè)單位應(yīng)當編制洪水影響評價報告，提出防御措施；洪水影響評價報告未經(jīng)批準的，不得開工建設(shè)。

第二十二條 有關(guān)區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案，明確蓄滯洪區(qū)運用的組織保障、預(yù)報預(yù)警、工程調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移安置等具體措施，按照國家有關(guān)規(guī)定備案；組織運用預(yù)案演練，保障運用適時安全有效。

有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)流域蓄滯洪區(qū)的自然狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和風(fēng)險程度，限制高風(fēng)險區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)活動，落實控制蓄滯洪區(qū)人口增長措施，規(guī)范管理、安全運用蓄滯洪區(qū)。

蓄滯洪區(qū)運用的補償按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當加強永定河流域山區(qū)防洪工程、道路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高山區(qū)防洪減災(zāi)能力。

市水務(wù)部門應(yīng)當會同有關(guān)區(qū)人民政府建立流域山洪溝道名錄，并動態(tài)調(diào)整更新；按照國家規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期開展永定河山洪災(zāi)害專項調(diào)查評價。

有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當制定山洪災(zāi)害防御預(yù)案，明確山洪溝道管護責(zé)任人和管護措施，定期排查整治風(fēng)險隱患，采取措施對泥石流易發(fā)區(qū)、礦山采空區(qū)和存在山體滑坡、崩塌隱患的區(qū)域及時進行治理。

第二十四條 永定河流域各級人民政府應(yīng)當制定防汛應(yīng)急預(yù)案，明確各部門防汛職責(zé)，完善防汛資金投入、搶險隊伍組織、物資保障、應(yīng)急救援和專家咨詢等機制。

市水務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)國家永定河防御洪水方案，制定本市永定河防御洪水方案和超標準洪水防御預(yù)案，明確應(yīng)急行洪、人員轉(zhuǎn)移、工程搶險、蓄滯洪區(qū)運用等要求。

第二十五條 永定河流域的防汛期，按照本市有關(guān)汛期的規(guī)定執(zhí)行。

汛期前，市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當落實防汛責(zé)任制，完成搶險隊伍組織、物資儲備、隱患排查、應(yīng)急演練、宣傳動員等防汛準備工作，組織清理河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照防汛應(yīng)急預(yù)案要求，明確防汛責(zé)任人員，落實防汛避險轉(zhuǎn)移地點、轉(zhuǎn)移路線、搶險隊伍、報警人員、報警信號、避險設(shè)施、提前轉(zhuǎn)移人員范圍。村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助做好防汛抗洪相關(guān)準備工作。

進入汛期，市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法做好河道堤防巡查，開展雨情、水情、險情、災(zāi)情的監(jiān)測預(yù)報，按照職責(zé)和權(quán)限及時向社會發(fā)布預(yù)警信息；必要時，可以依法采取交通管制、旅游景區(qū)關(guān)閉、人員避險轉(zhuǎn)移等措施。

第二十六條 發(fā)生洪水時，市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當按照永定河防御洪水方案、超標準洪水防御預(yù)案等要求，統(tǒng)籌有關(guān)部門和單位做好抗洪搶險工作。

永定河水位或者流量達到國家規(guī)定的分洪標準、需要啟用蓄滯洪區(qū)時，按照經(jīng)批準的防御洪水方案、超標準洪水防御預(yù)案規(guī)定的啟用條件和批準程序，依法啟用蓄滯洪區(qū)。

第二十七條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)雨情、水情、險情、災(zāi)情信息作出趨勢預(yù)測和綜合研判，根據(jù)實際情況及時下達防汛避險人員轉(zhuǎn)移命令。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移命令，及時轉(zhuǎn)移受威脅人員。

單位和個人應(yīng)當服從防汛避險人員轉(zhuǎn)移命令，不得拒絕、拖延、干擾、阻撓轉(zhuǎn)移工作。

拒不轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移后擅自返回或者隱瞞謊報行程未真正實施轉(zhuǎn)移，經(jīng)勸導(dǎo)或者警告后仍拒不轉(zhuǎn)移的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以采取必要措施將其帶離受威脅區(qū)域，維護人民群眾生命安全。

第二十八條 發(fā)生洪澇災(zāi)害后，市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、單位和人員做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、心理援助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作，及時修復(fù)所管轄范圍內(nèi)的水毀工程設(shè)施。

遇到重大及以上洪澇災(zāi)害的，有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當組織編制重建計劃，推進受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水務(wù)等部門應(yīng)當給予指導(dǎo)和支持。

第四章 水資源保護與利用

第二十九條 本市堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，嚴格落實水資源剛性約束制度，加強取用水總量和強度控制，強化永定河流域水資源保護和節(jié)約集約利用。

第三十條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當加強永定河流域水源保護，依法劃定水源保護區(qū)。

市人民政府可以根據(jù)保護水源的實際需要，調(diào)整水源保護區(qū)的范圍，確保用水安全。

第三十一條 市人民政府及其水務(wù)等部門應(yīng)當定期評估官廳水庫水環(huán)境質(zhì)量狀況，通過建設(shè)庫濱帶等生態(tài)保護修復(fù)措施，減少入庫污染物對水質(zhì)的影響，推進官廳水庫飲用水水源地功能恢復(fù)與保護。

市人民政府應(yīng)當與河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府會商強化官廳水庫以上流域的污染治理，逐步改善官廳水庫入庫水質(zhì)。

第三十二條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當組織水務(wù)、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門定期開展流域地下水資源狀況調(diào)查評價，監(jiān)測地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，采取相應(yīng)措施保障地下水資源安全。調(diào)查評價結(jié)論應(yīng)當依法向社會公布。

市水務(wù)部門應(yīng)當會同規(guī)劃和自然資源部門，根據(jù)流域地下水資源狀況和水位變化情況，劃定、動態(tài)調(diào)整地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)、儲備區(qū)，明確分區(qū)分類管理措施。

第三十三條 本市落實國家永定河干流水量分配方案和年度水量調(diào)度計劃，嚴格取水口管理，統(tǒng)籌利用多種水源，保障永定河干流重點斷面生態(tài)流量和重要支流的生態(tài)用水需求。

第三十四條 市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照本市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和合理調(diào)蓄洪水的要求，制定完善永定河流域水網(wǎng)建設(shè)方案，開展水資源調(diào)蓄、水資源戰(zhàn)略儲備、水網(wǎng)連通等工程建設(shè)，優(yōu)化流域內(nèi)河湖水系布局，暢通小微水系，提高水資源調(diào)蓄空間。

水務(wù)部門應(yīng)當采取水系間聯(lián)通互濟、水資源合理調(diào)度配置、科學(xué)調(diào)節(jié)河道流量等措施，提升永定河流域水資源優(yōu)化配置能力，保障流域內(nèi)水資源充分利用。

第三十五條 市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)劃的要求，在永定河流域采取封育保護、自然修復(fù)、水土流失綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等措施，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

第三十六條 本市加強對流域水資源利用的管理，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，鼓勵、推廣使用先進節(jié)水技術(shù)，鼓勵節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，推動水資源節(jié)約集約利用。

有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域水資源利用總量控制要求，統(tǒng)籌考慮區(qū)域用水結(jié)構(gòu)和水平，落實重點行業(yè)、用水單位節(jié)水用水管理措施。

第五章 生態(tài)保護與修復(fù)

第三十七條 本市堅持永定河流域山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，按照保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，強化污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強河湖水系生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色生態(tài)河流廊道，促進水生態(tài)健康，提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第三十八條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，按照國家有關(guān)規(guī)定制定永定河流域重點水污染物排放總量控制指標的分解方案和削減計劃，報市人民政府批準后實施。

市人民政府可以根據(jù)流域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作需要，對國家重點水污染物之外的其他水污染物排放實行總量控制。

對流域水環(huán)境質(zhì)量不達標的水功能區(qū)，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依法實施更加嚴格的水污染物排放總量管控措施。

排污單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

第三十九條 在永定河流域新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當建設(shè)水污染防治設(shè)施，落實水污染防治措施，確保達標排放。

建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

水污染防治設(shè)施應(yīng)當正常運行，不得擅自拆除或者閑置。

第四十條 在永定河干流、支流、湖泊、水庫新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門審批。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強對永定河入河排污口的監(jiān)督監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，必要時可以會同有關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第四十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當加強對永定河流域農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)、推動和監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當依法劃定流域禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后向社會公布。

第四十二條 本市禁止在永定河流域新建、擴建對水體有嚴重污染的項目；建設(shè)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當配套建設(shè)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施。

鼓勵流域工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，采用先進的廢水處理技術(shù)，減少污染物排放。

第四十三條 本市加強永定河流域城鄉(xiāng)生活污水治理。

有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當完善城鄉(xiāng)生活污水收集處理和管控機制，因地制宜采取集中處理、資源化利用等措施，防止生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。

第四十四條 本市建立永定河流域水生態(tài)監(jiān)測機制，完善水生態(tài)評價指標。

生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門按照職責(zé)建設(shè)流域水生態(tài)監(jiān)測設(shè)施，開展日常監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測評價結(jié)果。

第四十五條 生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、園林綠化、規(guī)劃和自然資源等部門應(yīng)當加強永定河流域生物多樣性保護，實施棲息地修復(fù)、生態(tài)通道修復(fù)、河湖自然岸線保護等措施，維護流域生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當定期開展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估。

水務(wù)部門開展河道治理、堤防加固等水網(wǎng)工程建設(shè)，應(yīng)當采用生態(tài)友好型建設(shè)方案、建筑材料、施工工藝，并因地制宜對已建水網(wǎng)工程實施生態(tài)化改造。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以根據(jù)流域水生生物資源變化狀況，組織開展增殖放流工作，引導(dǎo)社會公眾定點、規(guī)范進行增殖放流活動。

任何單位和個人未經(jīng)批準不得在流域擅自釋放或者丟棄外來物種。

第四十六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當組織有關(guān)部門在永定河流域設(shè)立并公布禁漁區(qū)、禁漁期，明確禁漁的區(qū)域范圍、起止時間和禁止作業(yè)類型等。

禁止違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定從事捕撈活動。

禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的方法進行捕撈。

第六章 文化保護傳承

第四十七條 市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合西山永定河文化帶建設(shè)，對永定河流域的歷史文化資源加強保護和利用，統(tǒng)籌推進流域環(huán)境整治、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與遺產(chǎn)保護、文化挖掘、文脈傳承。

第四十八條 市、有關(guān)區(qū)文化和旅游、規(guī)劃和自然資源、文物、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當組織對流域的文化資源進行調(diào)查、認定，對文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻等重要文化遺產(chǎn)進行記錄、建檔。

第四十九條 市、有關(guān)區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當會同文物、規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門制定流域具有重要歷史文化價值的河道、水域及橋、閘、水利灌溉工程等水工建筑物、構(gòu)筑物和遺址的保護名錄，明確保護范圍和標準。

任何單位和個人不得毀壞、非法拆除列入保護名錄的水工建筑物、構(gòu)筑物或者遺址。

第五十條 市、有關(guān)區(qū)文化和旅游、文物部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門加強流域紅色文化保護，推進盧溝橋等重要紅色革命遺址的修繕利用，弘揚革命精神，傳承紅色文化。

第五十一條 市、有關(guān)區(qū)水務(wù)、文化和旅游、文物、規(guī)劃和自然資源等部門應(yīng)當統(tǒng)籌利用博物館、紀念館、展覽館、文化館、陳列室、水工程等資源，加強流域文化的內(nèi)涵挖掘和宣傳展示，支持開展流域文化傳承、傳播活動。

第五十二條 市、有關(guān)區(qū)文化和旅游部門應(yīng)當會同有關(guān)部門完善支持流域發(fā)展政策措施，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃文化旅游精品線路，培育文化旅游品牌，促進流域文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

第五十三條 市、有關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源等部門應(yīng)當加強流域傳統(tǒng)村落保護，挖掘和整理鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。

鼓勵單位和個人依托流域鄉(xiāng)村文化旅游資源，發(fā)展民宿、餐飲和文化體驗等產(chǎn)業(yè)。

第五十四條 有關(guān)區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當在流域濱水空間內(nèi)推進歷史文化資源的活化利用，向社會公眾提供濱水歷史文化體驗。

鼓勵單位和個人在濱水空間依托相關(guān)設(shè)施，開展文化和體育活動。

第七章 區(qū)域協(xié)同與流域協(xié)作

第五十五條 市、有關(guān)區(qū)人民政府在國家有關(guān)部門和海河流域管理機構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強與流域上下游地區(qū)同級人民政府的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決永定河保護工作中的重大問題，協(xié)同做好永定河保護工作。

有關(guān)區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當與毗鄰行政區(qū)域就防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護、行政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等事項加強溝通協(xié)商。

第五十六條 本市制定涉及永定河的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、重大政策以及編制相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當加強與流域上下游地區(qū)的溝通協(xié)作，推動機制制度、監(jiān)管措施等相協(xié)調(diào)。

第五十七條 本市在國家有關(guān)部門和海河流域管理機構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，遵循上蓄、中疏、下排、有效治洪的原則，與流域上下游地區(qū)協(xié)同完善永定河防洪工程體系，科學(xué)布局河道、堤防、蓄滯洪區(qū)等功能建設(shè)；健全洪澇災(zāi)害聯(lián)合預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案機制，加強防洪減災(zāi)聯(lián)動，相互通報水情、工情、汛情等情況，整體提升流域防洪減災(zāi)的能力。

第五十八條 本市在國務(wù)院水行政主管部門和海河流域管理機構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，協(xié)同流域上下游地區(qū)，按照國家確定的永定河水量分配方案和年度調(diào)度計劃，共同做好流域生態(tài)補水相關(guān)工作。

出現(xiàn)嚴重干旱、重要控制斷面流量持續(xù)低于預(yù)警流量等情形，可能造成永定河干流斷流時，市水務(wù)部門應(yīng)當配合海河流域管理機構(gòu)實施應(yīng)急調(diào)度。

第五十九條 本市就涉及永定河流域的水污染物排放地方標準加強與天津市、河北省的溝通協(xié)商，對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。

第六十條 市生態(tài)環(huán)境部門推動與流域上下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門完善水污染聯(lián)防聯(lián)控制度和應(yīng)急處置措施；發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域重大隱患和問題的，應(yīng)當開展聯(lián)合會商，協(xié)同采取相應(yīng)措施；發(fā)生突發(fā)水污染事件時，應(yīng)當及時啟動應(yīng)對處置預(yù)案，協(xié)同控制污染。

第六十一條 本市推動流域上下游地區(qū)建立成本共擔(dān)、效益共享、合作共治的橫向生態(tài)保護補償機制，合理確定補償標準，采取資金補償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種方式，開展生態(tài)保護補償。

鼓勵在永定河流域通過生態(tài)保護補償、綠色金融等方式實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。

第六十二條 本市在國家有關(guān)部門和海河流域管理機構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，與永定河流域上下游地區(qū)在生態(tài)環(huán)境、自然資源、水文水資源、水土保持、氣象、自然災(zāi)害等方面加強聯(lián)合監(jiān)測和信息共享。

第六十三條 市有關(guān)部門應(yīng)當加強與流域上下游地區(qū)有關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域重大案件辦理，探索共建生態(tài)警務(wù)站等形式，推動執(zhí)法標準統(tǒng)一和執(zhí)法信息共享。

本市與流域上下游地區(qū)加強流域保護司法工作協(xié)作，支持開展永定河保護有關(guān)公益訴訟，共同預(yù)防和懲治涉永定河保護的相關(guān)違法犯罪活動。

第八章 法律責(zé)任

第六十四條 違反本條例第十八條第三款、第十九條第一款、第二十條、第二十一條第三款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)防洪、河湖保護管理等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十五條 違反本條例第三十八條第四款、第三十九條第三款、第四十條第一款、第四十二條第一款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)水污染防治等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十六條 違反本條例第四十五條第四款、第四十六條第二款、第四十六條第三款規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)生物安全、漁業(yè)等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十七條 違反本條例第四十九條第二款規(guī)定的，由文物、城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)文物保護、河湖保護管理等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第九章 附 則

第六十九條 本條例自2026年1月1日起施行。

來源：北京日報客戶端