2025年12月10日，NTSB（國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)）主席珍妮弗·霍曼迪（Jennifer Homendy）用“可恥（Shameful）”一詞猛烈抨擊NDAA（國(guó)防授權(quán)法案），這是一次罕見(jiàn)的、跨越行政邊界的體制性宣戰(zhàn)。

在系統(tǒng)工程的哲學(xué)高度，這并非簡(jiǎn)單的規(guī)則之爭(zhēng)，而是“高可靠性組織理論”與軍隊(duì)主權(quán)邏輯的劇烈碰撞?；袈系膽嵟?，代表了基于數(shù)據(jù)理性的民航安全體系，對(duì)五角大樓那種基于“特權(quán)與保密”的舊世界邏輯的生理性排斥。在華盛頓特區(qū)這個(gè)全球最擁擠、最敏感的空域，軍隊(duì)試圖通過(guò)立法保留“隱身特權(quán)”，本質(zhì)上是在人為制造信息不對(duì)稱(chēng)的熵增。

非合作目標(biāo)的致命黑箱

為什么五角大樓要極力反對(duì)ADS-B（廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視）？ 表面理由是OPSEC（作戰(zhàn)安全）——軍隊(duì)需要“像打仗一樣訓(xùn)練”，這意味著要在關(guān)閉應(yīng)答機(jī)的情況下飛行，以免暴露位置。

但在“正常事故理論”的視角下，這是一種病態(tài)的緊耦合缺陷：

血的教訓(xùn)：2025年1月的PSA航空與“黑鷹”直升機(jī)相撞事故（67人遇難），已經(jīng)證明了在繁忙空域中存在“非合作目標(biāo)”是何等致命。那架沒(méi)有廣播位置的黑鷹，對(duì)于PSA的飛行員來(lái)說(shuō)，就是一枚隱形的巡航導(dǎo)彈。

技術(shù)倒退：ADS-B是現(xiàn)代空管的“神經(jīng)末梢”。NDAA試圖回滾這一規(guī)則，實(shí)際上是在要求民航客機(jī)在21世紀(jì)的數(shù)字化空域中，倒退回二戰(zhàn)時(shí)期的“目視搜索與避讓”法則。這不僅是技術(shù)上的無(wú)知，更是對(duì)概率論的蔑視。

主權(quán)豁免的隱形成本

運(yùn)用“利益穿透”法則，我們看到的是立法博弈背后的成本算計(jì)：

五角大樓（主權(quán)者）：裝備ADS-B不僅意味著要花錢(qián)改裝成千上萬(wàn)架老舊直升機(jī)，更意味著要向FAA（聯(lián)邦航空局）讓渡“指揮控制權(quán)”。對(duì)于習(xí)慣了自我監(jiān)管的軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，接受民用標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控是一種權(quán)力的貶值。他們?cè)贜DAA中植入“后門(mén)”條款，是為了維護(hù)這種“主權(quán)豁免”的廉價(jià)便利。

民航業(yè)與保險(xiǎn)商（受害者）：泰德·克魯茲（Ted Cruz）和參議院商業(yè)委員會(huì)的介入，并非僅出于良知，而是因?yàn)?strong>系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)高到無(wú)法承保。如果華盛頓上空的軍機(jī)繼續(xù)“靜默飛行”，每一次起降都是在玩俄羅斯輪盤(pán)賭。

立法拉鋸：“Rotor Act”（旋翼機(jī)法案）試圖封堵漏洞，而NDAA試圖將其合法化。這是一場(chǎng)關(guān)于“誰(shuí)擁有空域真理”的爭(zhēng)奪——是基于透明數(shù)據(jù)的FAA，還是基于保密特權(quán)的五角大樓？

未來(lái)預(yù)判與啟示：混合空域的灰犀牛

NTSB的憤怒可能無(wú)法阻止NDAA的通過(guò)，因?yàn)閲?guó)家安全的敘事往往壓倒公共安全。但這種勝利是短視的。

未來(lái)，我們可能會(huì)看到一種防御性的空域隔離——民航系統(tǒng)會(huì)將所有未廣播ADS-B信號(hào)的目標(biāo)視為“潛在敵對(duì)目標(biāo)”而自動(dòng)觸發(fā)規(guī)避，這將導(dǎo)致DC空域的效率雪崩式下降。

這一事件給全球空域管理者敲響了警鐘：低空經(jīng)濟(jì)與軍事活動(dòng)的融合，不能建立在“特權(quán)”之上。在無(wú)人機(jī)和eVTOL即將填滿天空的時(shí)代，任何一個(gè)“數(shù)字黑洞”（不廣播位置的飛行器）都將成為引發(fā)系統(tǒng)崩潰的蝴蝶翅膀。安全，必須建立在絕對(duì)的透明度之上，沒(méi)有任何制服可以享有物理定律的豁免權(quán)。