近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和蒙東區(qū)域中心城市建設(shè)方面實現(xiàn)新的重要突破。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對擴(kuò)大就業(yè)和人才保障工作提出了新的要求，通遼市人社就業(yè)部門立足保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動，在推動高質(zhì)量充分就業(yè)方面進(jìn)行了諸多有益探索和實踐，取得了明顯的成效。

產(chǎn)業(yè)筑基，服務(wù)賦能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同聯(lián)動

作為全國鋁業(yè)重點城市、全國黃牛第一重鎮(zhèn)，地處全國黃金玉米帶，“十四五”期間，通遼市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.94萬人，累計實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)221.3萬人次，其中轉(zhuǎn)移6個月以上的182.08萬人次。全市累計開工建設(shè)重點項目523個。在促進(jìn)京蒙協(xié)作、吉南遼北蒙東六市一體化發(fā)展、通遼—赤峰“雙子星座”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，通遼市抓好穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)工作，以高質(zhì)量發(fā)展帶動就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，以高質(zhì)量充分就業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

通遼市圍繞生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開展養(yǎng)老托幼、家政保潔、健康咨詢等各類服務(wù)類工種專業(yè)培訓(xùn)，滿足城鎮(zhèn)重點就業(yè)群體和農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求?！笆奈濉逼陂g，全市累計開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10.43萬人次，全市新增高技能人才 7.06萬人，其中企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)和企業(yè)自主評價在技能人才建設(shè)工作中發(fā)揮了主體作用。通遼市對社會機(jī)構(gòu)技能培訓(xùn)更多側(cè)重于對重點就業(yè)群體開展基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性就業(yè)技能培訓(xùn)，滿足重點群體在服務(wù)業(yè)就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè)的需求，從職業(yè)技能培訓(xùn)的體制機(jī)制調(diào)整方面入手，不斷提升技能培訓(xùn)的針對性和有效性。同時，通遼市健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善技能培訓(xùn)差異化補貼管理辦法，探索將培訓(xùn)后就業(yè)情況、培訓(xùn)成果與待遇提高掛鉤情況以及崗位晉升情況等綜合考量，作為衡量培訓(xùn)效果的重要因素。

精準(zhǔn)施策，援助賦能，兜牢重點群體就業(yè)底線

通遼市堅持外出務(wù)工和就近就業(yè)并重，強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，以“科爾沁黃牛養(yǎng)殖工”“庫倫蕎鄉(xiāng)新農(nóng)人”“霍林郭勒草原鋁工”“奈曼旗中華麥飯石制作工”等為重點打造服務(wù)當(dāng)?shù)?、帶動周邊、輻射全國的區(qū)域特色勞務(wù)品牌，并在勞務(wù)品牌選樹推廣中注重與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，形成互促共進(jìn)的倍增效應(yīng)，促進(jìn)全市農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)年均穩(wěn)定在40萬人以上。“十四五”期間，全市實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)27098人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)29815人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零：兜牢重點群體就業(yè)底線，對穩(wěn)定就業(yè)局勢至關(guān)重要；加大對大齡、退役軍人、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶力度，精準(zhǔn)落實就業(yè)援助措施；統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)公益性崗位和各部門就業(yè)援助專崗，多渠道促進(jìn)重點群體就業(yè)。

品牌引領(lǐng)，四創(chuàng)聯(lián)動，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)模

近年來，通遼市落實“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”，深化鞏固“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”創(chuàng)建成果，提升“創(chuàng)業(yè)科爾沁”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌影響力，上線自治區(qū)首個3D創(chuàng)業(yè)項目云展廳，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)模?！笆奈濉币詠?，開展通遼—赤峰“雙子星座”聯(lián)合創(chuàng)業(yè)大賽（舉辦兩次）、第五屆和第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽內(nèi)蒙古賽區(qū)選拔賽、通遼連鎖加盟創(chuàng)業(yè)項目推介展示會、創(chuàng)業(yè)講師選拔賽等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力?！笆奈濉逼陂g，全市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9120人次，累計發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼280萬元；累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.98億元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬余人。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)對促進(jìn)全市高質(zhì)量充分就業(yè)發(fā)揮了重要作用。通遼市推動創(chuàng)業(yè)大賽成果轉(zhuǎn)化運用，辦好“創(chuàng)業(yè)科爾沁”“源來好創(chuàng)業(yè)”等賽事活動，全面構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動體系。

“通情就業(yè)”，溫情服務(wù)，夯實基層就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)

為打造“通情就業(yè)”就業(yè)公共服務(wù)品牌，通遼市推行“專班+專人+專線”三專重點企業(yè)服務(wù)模式，建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和重點企業(yè)用工監(jiān)測機(jī)制，深入推行送招聘服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)旗縣、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”五進(jìn)招聘模式，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)下沉基層。通遼市還牽頭舉辦吉南遼北蒙東六市一體化協(xié)同發(fā)展聯(lián)合招聘會，完成6萬份流動人員人事檔案的數(shù)字化加工?！笆奈濉逼陂g，全市累計建成并投入使用零工市場10處，零工驛站37處，在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先實現(xiàn)零工市場旗縣全覆蓋。目前，通遼市已完成123個“家門口”就業(yè)服務(wù)站的優(yōu)化升級，打通基層就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。全市累計組織線上線下招聘會、直播帶崗、崗位推送等各類招聘活動1757場次，累計服務(wù)用工企業(yè)1.43萬余家次，累計提供就業(yè)崗位48.7萬個次，初步統(tǒng)計達(dá)成就業(yè)意向5.9萬余人次。展望未來，通遼市將健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善京蒙、東西部、蒙東一體化發(fā)展等跨區(qū)域人力資源服務(wù)協(xié)作機(jī)制，組織開展跨區(qū)域?qū)稣衅?，引?dǎo)勞動力向緊缺領(lǐng)域集聚。（通遼市人力資源和就業(yè)服務(wù)中心主任王向宏）