金融投資報(bào)記者 陳雨禾

自12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。

至此，進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策、海關(guān)監(jiān)管辦法等一系列封關(guān)政策及配套文件同步實(shí)施。封關(guān)是海南自貿(mào)港建設(shè)新階段的開始，封關(guān)后還將不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，持續(xù)完善政策制度體系，努力打造引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。

那么，封關(guān)將帶來哪些變化呢？后續(xù)市場(chǎng)又會(huì)受到哪些影響呢？

"封關(guān)"是進(jìn)一步擴(kuò)大開放

資料顯示，封關(guān)是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以"‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由"為基本特征的自由化便利化政策制度。換言之，封關(guān)不是封閉，更不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

其中，"一線"放開，指將海南與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為"一線"，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；"二線"管住，指將海南與國內(nèi)其他地方之間作為"二線"，針對(duì)"一線"放開內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，指島內(nèi)各類要素相對(duì)自由流通。

分析人士指出，在封關(guān)以后，對(duì)于普通人來說，到海南出差、旅游、生活均會(huì)和往常一樣，不需要任何額外證件。不過，在文旅消費(fèi)方面，未來將會(huì)有更好的體驗(yàn)。在全島封關(guān)后，將繼續(xù)實(shí)施離島免稅購物政策，而調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策已于11月1日起實(shí)施，允許"離島且離境旅客"享受離島免稅購物政策。

從免簽政策來看，目前海南實(shí)施擴(kuò)大59國人員免簽入境事由、外國旅游團(tuán)乘坐郵輪免簽入境、港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時(shí)免簽，以及外國人240小時(shí)過境免簽等政策，疊加全國適用的免簽政策，共有86國人員可以個(gè)人免簽形式進(jìn)入海南。

此外，在全島封關(guān)以后，進(jìn)口"零關(guān)稅"商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，由進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的"零關(guān)稅"商品正面清單。"零關(guān)稅"商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600多個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關(guān)前提高了近53個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于企業(yè)來說，之后的進(jìn)口"零關(guān)稅"享惠主體將基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。封關(guān)以后，進(jìn)口"零關(guān)稅"商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流通，免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅收。

中信建投證券分析指出，海南自貿(mào)港封關(guān)政策為企業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，降低了企業(yè)成本，提升了國際競爭力。同時(shí)，政策紅利也吸引了大量國內(nèi)外投資，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長。然而，政策實(shí)施也伴隨著合規(guī)要求的提升，企業(yè)需要建立更為完善的合規(guī)體系，以確保業(yè)務(wù)操作符合政策要求。展望未來，海南自貿(mào)港將繼續(xù)深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)和投資者提供更多機(jī)遇。隨著封關(guān)政策的深入實(shí)施，海南有望成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。

值得注意的是，推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的安排，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，并適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作；到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地；到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

多個(gè)領(lǐng)域或受到積極影響

隨著海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)，后續(xù)可能受到影響的市場(chǎng)熱點(diǎn)愈加受到關(guān)注。

在不少機(jī)構(gòu)看來，海南自貿(mào)港封關(guān)政策的實(shí)施，為資本市場(chǎng)帶來了新的投資主線。中信建投證券認(rèn)為，首先，政策直接受益領(lǐng)域或?qū)⒊蔀橘Y本追逐的熱點(diǎn)。隨著"零關(guān)稅"政策、加工增值免關(guān)稅等措施的落地，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展黃金期。其次，產(chǎn)業(yè)升級(jí)紅利成為資本市場(chǎng)投資的另一大主線。如熱帶特色高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、海南橡膠產(chǎn)業(yè)全鏈條、先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的航空維修、新材料與高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)、得益于飛機(jī)零部件"零關(guān)稅"政策的飛機(jī)保稅維修產(chǎn)業(yè)集群，以及受益于全國首個(gè)國際碳排放權(quán)交易中心落戶海南的光伏、海上風(fēng)電等。此外，區(qū)域資產(chǎn)重估也為資本市場(chǎng)帶來了新的投資機(jī)會(huì)，如房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，如海南機(jī)嘗海南發(fā)展等在資本市場(chǎng)上表現(xiàn)活躍，成為投資者關(guān)注的重點(diǎn)。

國泰海通證券也抱有類似觀點(diǎn)，在其看來，海南自貿(mào)港封關(guān)將成為新時(shí)期對(duì)外開放的重要里程碑，產(chǎn)業(yè)層面可重點(diǎn)布局兩大投資方向：一是受益于自貿(mào)港新階段的旅游、會(huì)展、交運(yùn)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，二是受益于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、離島免稅、高端醫(yī)療等領(lǐng)域。

從公司層面來看，西部證券研報(bào)認(rèn)為，后續(xù)四類標(biāo)的有望顯著受益。一是海南地區(qū)有較大對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的公司，受益于進(jìn)口零關(guān)稅、出口退稅政策；二是受益于自貿(mào)港配套建設(shè)的基建企業(yè)；三是旅游消費(fèi)相關(guān)公司，受益于免稅范圍擴(kuò)大帶來的消費(fèi)吸引力提升；四是普遍享受"零關(guān)稅、低稅率、簡稅制"政策紅利的海南本地企業(yè)。

華福證券將海南封關(guān)與旅游公司資產(chǎn)收并購視為第四季度的兩大主線，建議關(guān)注中國中免等海南免稅運(yùn)營商，以及擁有并購預(yù)期的旅游行業(yè)頭部公司祥源文旅、西域旅游等。東吳證券建議關(guān)注中國中免、王府井、海汽集團(tuán)等，以及自貿(mào)港核心口岸相關(guān)標(biāo)的，如海南機(jī)場(chǎng)、美蘭空港、海峽股份等。