導(dǎo)讀

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)將主動(dòng)作為，為世界注入穩(wěn)定性。中國(guó)的全球角色已從國(guó)際體系的受益者轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I(xiàn)者，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、安全、治理等領(lǐng)域的實(shí)踐，為全球提供公共產(chǎn)品與合作機(jī)遇。但與此同時(shí)，中國(guó)也面臨著外部遏制與內(nèi)部平衡的雙重挑戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，深化規(guī)則互嵌式開(kāi)放，創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給模式，構(gòu)建議題導(dǎo)向的合作網(wǎng)絡(luò)，建立多方協(xié)同的評(píng)估體系，審慎地承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作 者

翟崑

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，區(qū)域與國(guó)別研究院副院長(zhǎng)

胡鑫

中國(guó)南海研究院助理研究員

“十五五”規(guī)劃建議指出，“我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”。這一判斷精準(zhǔn)錨定了百年未有之大變局加速演進(jìn)的本質(zhì)，即全球系統(tǒng)性動(dòng)蕩加劇，穩(wěn)定性與確定性的雙重缺失。面對(duì)“世界怎么了，我們?cè)趺崔k”的時(shí)代命題，中國(guó)無(wú)法、也不能獨(dú)善其身，而是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)新國(guó)際角色，自主作為，為動(dòng)蕩的世界注入穩(wěn)定性和確定性。

中國(guó)的國(guó)際角色始終與自身發(fā)展階段緊密相連。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)充分利用現(xiàn)有國(guó)際體系提供的穩(wěn)定環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，從而成為這一秩序的受益者。隨著綜合國(guó)力不斷提升，中國(guó)的角色悄然發(fā)生質(zhì)變：從體制的被動(dòng)適應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)塑造者，從世界穩(wěn)定的受益者轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑刃虻呢暙I(xiàn)者。通過(guò)有效的制度供給、穩(wěn)定的政策導(dǎo)向與包容的合作理念，中國(guó)為國(guó)際體系的無(wú)序性“降溫”。

圖片來(lái)源：新華社

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)憑借超大規(guī)模的市場(chǎng)和完整的產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超30%，進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等平臺(tái)已成為全球共享的機(jī)遇窗口。中國(guó)進(jìn)口額約占全球進(jìn)口總額的13.3%，為世界各國(guó)提供了寶貴的需求來(lái)源。

在安全領(lǐng)域，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)維和經(jīng)費(fèi)的第二大貢獻(xiàn)國(guó)，也是安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和人員最多的國(guó)家，在熱點(diǎn)問(wèn)題解決方面展現(xiàn)了獨(dú)特的東方智慧，包括成功斡旋沙特與伊朗復(fù)交、呼吁以和平方式解決以巴沖突、倡導(dǎo)通過(guò)和談化解烏克蘭危機(jī)等。

在治理領(lǐng)域，人類命運(yùn)共同體理念及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議這四大全球倡議已獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，為完善全球多邊治理提供了系統(tǒng)性解決方案。亞投行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)為全球治理注入新的活力。

在發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)式現(xiàn)代化打破了“現(xiàn)代化即西方化”的迷思，“一帶一路”倡議自2013年提出以來(lái)，已為共建國(guó)家創(chuàng)造42萬(wàn)個(gè)工作崗位，為發(fā)展中國(guó)家提供了新的發(fā)展路徑。這些實(shí)踐跳出了西方“零和”博弈的思維定式，構(gòu)建起合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系范式。

圖片來(lái)源：新華社

在為世界注入活力的同時(shí)，中國(guó)也面臨著外部擠壓與內(nèi)部平衡的雙重挑戰(zhàn)。

外部層面，中國(guó)的努力常被守成大國(guó)誤讀為“秩序挑戰(zhàn)”。少數(shù)西方國(guó)家通過(guò)“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等政策設(shè)置障礙，試圖以技術(shù)封鎖、貿(mào)易限制和聯(lián)盟擴(kuò)張等手段維護(hù)自身霸權(quán)。非對(duì)稱的對(duì)抗不僅增加了中國(guó)參與全球治理的成本，還可能導(dǎo)致國(guó)際體系進(jìn)一步失序。同時(shí)，國(guó)際規(guī)則博弈加劇與意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，也讓中國(guó)提供的公共產(chǎn)品面臨“水土不服”的風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)部層面，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍未解決。大規(guī)模提供國(guó)際公共產(chǎn)品需要巨大的資源投入，如何在“兼濟(jì)天下”與“獨(dú)善其身”之間找到平衡，避免戰(zhàn)略透支，也成為繞不開(kāi)的課題。此外，國(guó)內(nèi)改革任務(wù)與對(duì)外戰(zhàn)略實(shí)施的協(xié)同難度、公眾對(duì)國(guó)際合作的認(rèn)知差異等，也對(duì)中國(guó)的全球治理能力提出了更高要求。這些挑戰(zhàn)決定了中國(guó)的擔(dān)當(dāng)必須是審慎可持續(xù)的，而非不計(jì)成本的單邊付出。

圖片來(lái)源：新華社

對(duì)此，中國(guó)在今后五年可以采取務(wù)實(shí)精準(zhǔn)行動(dòng)。一是以規(guī)則互嵌深化開(kāi)放，打破合作壁壘。以“雙向規(guī)則融合”替代單向規(guī)則接軌，推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相互適配，讓“中國(guó)方案”成為全球規(guī)則的“融合載體”而非“附加選項(xiàng)”。

二是創(chuàng)新公共產(chǎn)品的供給模式，聚焦實(shí)際需求。建立針對(duì)發(fā)展中國(guó)家需求側(cè)的調(diào)研儲(chǔ)備機(jī)制，將基建、綠色能源、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的服務(wù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目模塊，推動(dòng)亞投行設(shè)立“小額快速審批通道”，吸引中小經(jīng)濟(jì)體參與“一帶一路”建設(shè)，形成需求與供給相互銜接的良性生態(tài)。

三是構(gòu)建議題導(dǎo)向的合作網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聚焦于氣候變化、公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等具體領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，打破與西方大國(guó)的意識(shí)形態(tài)僵局，用“議題聚合力”替代“陣營(yíng)對(duì)抗力”。

四是建立多方協(xié)同的評(píng)估體系。構(gòu)建政府、企業(yè)、智庫(kù)等多元主體共同參與的評(píng)估機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩沖措施，防范外部風(fēng)險(xiǎn)反向傳導(dǎo)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，英文標(biāo)題為 "Stepping up to the plate"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問(wèn)題研究的意見(jiàn)領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

我們關(guān)注的重點(diǎn)議題包括國(guó)際關(guān)系和全球治理、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、氣候環(huán)境、衛(wèi)生健康、糧農(nóng)土地等。歡迎國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)同我們聯(lián)系，分享智慧成果，建立合作關(guān)系。

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