轉(zhuǎn)自：貴州日?qǐng)?bào)

松桃縣城美景。 謝慧芳 攝

群眾在松桃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一家玩具企業(yè)就業(yè)。 謝慧芳 攝

郭進(jìn) 戴佳興 胡偉

五載砥礪，奮進(jìn)征程?！笆奈濉逼陂g，銅仁市松桃自治縣錨定高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“四新”主攻“四化”，跑出跨越式發(fā)展加速度，繪就產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、民生暖的壯美畫(huà)卷。2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)，2024年達(dá)224.69億元，躍居全省61個(gè)縣第7位；2025年前三季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值179.57億元，同比增長(zhǎng)6.1%，發(fā)展勢(shì)能強(qiáng)勁。

產(chǎn)業(yè)集群增動(dòng)能。推進(jìn)“富礦精開(kāi)”，涉錳產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值保持在30%以上；風(fēng)電總裝機(jī)容量突破百萬(wàn)千瓦，玩具產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)萬(wàn)人就業(yè)；農(nóng)業(yè)增效，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.73萬(wàn)畝，2021年獲評(píng)“國(guó)家糧食生產(chǎn)大縣”，生豬年出欄、蛋禽存欄穩(wěn)居全省前列，鄉(xiāng)村振興的底色更足。

黨建引領(lǐng)齊奮進(jìn)，綻放民族團(tuán)結(jié)花，文旅融合出彩，松桃“村晚”火爆出圈；錳污染治理成效獲國(guó)家部委和省委、省政府肯定，省級(jí)園林縣城綠意盎然，在銅仁市首創(chuàng)“強(qiáng)村富民”模式，供水、交通、教育、醫(yī)療等民生事業(yè)不斷提質(zhì)升級(jí)。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基 風(fēng)清氣正聚合力

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。“十四五”期間，松桃自治縣將黨的領(lǐng)導(dǎo)深植縣域發(fā)展肌理，錨定政治建設(shè)、強(qiáng)基固本、強(qiáng)村富民、人才賦能、選賢任能五大方向，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代現(xiàn)代化松桃新篇章。

夯實(shí)政治建設(shè)，筑牢思想根基。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，深化“一月一主題”主題黨日活動(dòng)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。創(chuàng)新開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)黨課、視頻創(chuàng)作等競(jìng)賽，開(kāi)展“三亮三比一爭(zhēng)先”“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。

緊扣基層基礎(chǔ)，推動(dòng)固本強(qiáng)基?！笆奈濉逼陂g，松桃高質(zhì)量完成第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)班子學(xué)歷、年齡“一升一降”。先后選派2838名骨干駐村幫扶，整合資金1000萬(wàn)余元，新建、改造提升黨群服務(wù)中心168個(gè)，推動(dòng)全國(guó)黨建引領(lǐng)基層治理全市首個(gè)試點(diǎn)落地，首批50個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）全面驗(yàn)收，28個(gè)黨組織獲評(píng)市級(jí)先進(jìn)基層黨組織。

創(chuàng)新強(qiáng)村富民，賦能鄉(xiāng)村振興。探索創(chuàng)辦“強(qiáng)村富民公司+強(qiáng)村富民工坊”，創(chuàng)新實(shí)施“強(qiáng)村富民金融+強(qiáng)村富民人才”體系，創(chuàng)辦強(qiáng)村富民工坊170家，收入達(dá)4.5億余元，帶動(dòng)就業(yè)2.4萬(wàn)余人次，發(fā)放工資1.3億余元。創(chuàng)新“四主模式”發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)6萬(wàn)余畝?！笆奈濉逼陂g，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增速達(dá)21%。

聚焦人才強(qiáng)縣，釋放發(fā)展動(dòng)能。優(yōu)化“1+3+N”人才培育模式，創(chuàng)建省級(jí)人才培育基地2個(gè)、錳產(chǎn)業(yè)院士科技顧問(wèn)室1個(gè)，推廣新技術(shù)182項(xiàng)。聚焦“富礦精開(kāi)”“六大產(chǎn)業(yè)基地”等領(lǐng)域，引進(jìn)高層次急需緊缺人才250余名。推動(dòng)企業(yè)與清華大學(xué)等高校共建院士科技顧問(wèn)室，攻克關(guān)鍵技術(shù)749項(xiàng)，養(yǎng)魚(yú)尾水治理經(jīng)驗(yàn)獲中組部書(shū)面肯定。

嚴(yán)管厚愛(ài)并重，凈化政治生態(tài)。出臺(tái)干部職級(jí)（等級(jí)）晉升積分制管理辦法，構(gòu)建“基礎(chǔ)分+加分項(xiàng)+減分項(xiàng)”的積分指標(biāo)體系，破解論資歷、看年限、講先后的難題，激發(fā)干事活力。推行“三色預(yù)警”監(jiān)督管理機(jī)制，督促干部扛起政治責(zé)任，全力履職盡責(zé)；統(tǒng)籌“室組地巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，一體推進(jìn)“三不腐”，開(kāi)展“清廉松桃”建設(shè)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

產(chǎn)城融合展新卷 文明潤(rùn)城興文旅

“叮！”電梯門(mén)開(kāi)了，73歲的龍福保老人提著剛買(mǎi)的菜，走出電梯打開(kāi)房門(mén)，他激動(dòng)地說(shuō)：“以前走上七樓，要歇兩回，喘得胸口發(fā)悶，現(xiàn)在只要十幾秒時(shí)間就能到家門(mén)口了?！奔易∷商倚窃聻承^(qū)的許多人與龍福保一樣，真切感受到“十四五”期間松桃“城市更新”帶來(lái)的便利。

產(chǎn)城融合展新卷，幸福家園暖民心。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“北工南城、產(chǎn)城一體”總體定位，接續(xù)實(shí)施縣城品質(zhì)提升行動(dòng)，城鄉(xiāng)融合與民生福祉達(dá)到新水平。建成區(qū)綠地面積599.14公頃，綠地率30.35%，人均公園綠地面積8.24平方米。

推窗見(jiàn)綠，群眾優(yōu)居。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.3%，建成區(qū)面積26.55平方公里。城市路網(wǎng)骨架初步形成。累計(jì)改造老舊小區(qū)23個(gè)、危舊房329棟，1.12萬(wàn)戶民居舊貌換新顏。安裝節(jié)能路燈，修建人行天橋，建設(shè)山體公園，南門(mén)河由濁變清，九龍湖龍舟競(jìng)發(fā)，風(fēng)雨橋燈光閃爍，被省政府授予“省級(jí)園林縣城”稱號(hào)，松江兩岸洋溢著一張張幸福笑臉。

一張張幸福笑臉的背后，是松桃精神文明建設(shè)的高標(biāo)實(shí)踐。松桃把文明城市建設(shè)作為“一把手工程”，不斷補(bǔ)齊城市短板、向頑疾動(dòng)刀、強(qiáng)化文明風(fēng)尚培育、厚植文明沃土、提升群眾文明素養(yǎng)與城市品質(zhì)，持續(xù)深化文明創(chuàng)建新成果，構(gòu)建和諧美麗新松桃，讓文明幸福之花絢麗綻放。

一張張幸福笑臉的背后，也是松桃平安建設(shè)實(shí)效的生動(dòng)注腳。松桃推進(jìn)網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”整合為1345個(gè)綜合網(wǎng)格，配齊千余名專兼職網(wǎng)格員，筑牢“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長(zhǎng)”治理根基。組建數(shù)百支巡防隊(duì)伍，深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，糾紛化解率超95%，群眾安全感穩(wěn)定在97%以上，打造多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綜治示范樣板，平安的底色愈發(fā)濃厚。

一張張幸福笑臉的背后，也有不斷增長(zhǎng)的精神文化生活。2025年3月1日至12月6日，松桃連續(xù)舉辦了40場(chǎng)“松桃村晚”，“村晚”活動(dòng)深度融合苗歌、苗舞等民族元素，成為傳承民俗文化、豐富群眾生活的重要載體，讓民族文化扎根基層、煥發(fā)新機(jī)。

“十四五”期間，松桃聚焦資源、客源、服務(wù)三大要素，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，服務(wù)業(yè)增加值由2020年的89.35億元增加至2024年的129.49億元，占GDP比重提升6個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

工業(yè)升級(jí)增活力 產(chǎn)業(yè)集群增動(dòng)能

冬日，S201松桃孟溪鎮(zhèn)紅巖村路段，十余座透水紅磚花壇錯(cuò)落有致，花草點(diǎn)綴其間，為美麗鄉(xiāng)村增添了亮色。透水紅磚是以工業(yè)錳渣為原料制成的產(chǎn)品，既實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，也是松桃在“十四五”期間主攻工業(yè)，資源轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破的體現(xiàn)。

“吃進(jìn)”錳渣，“吐出”新材料。松桃錳礦儲(chǔ)量達(dá)8.4億噸，穩(wěn)居亞洲首位、全國(guó)首位，素有“錳都”的美譽(yù)。電解錳渣是生產(chǎn)電解錳所產(chǎn)生的“廢物”。為讓錳渣無(wú)害化、資源化利用，松桃組織多家知名科研單位，完成“電解錳渣中氨氮循環(huán)及多固廢全組分協(xié)同利用研究與應(yīng)用”新技術(shù)，利用工業(yè)固廢的特征研發(fā)免燒透水磚、路基材料等，實(shí)現(xiàn)錳渣“變廢為寶”。

鐵腕攻堅(jiān)、刀刃向內(nèi)。“十四五”期間，松桃守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，實(shí)施“四個(gè)一策”，推進(jìn)源頭污染治理、電解錳企業(yè)污染治理、錳渣庫(kù)污染治理，滲濾液污染治理，治理12座錳礦山、關(guān)閉8家電解錳企業(yè)、新建滲濾液處理站6座……堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推進(jìn)錳渣資源化利用。錳污染治理成效獲得國(guó)家部委和省委、省政府肯定。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增活力，筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展根基?！板i都”松桃堅(jiān)持把錳產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“富礦精開(kāi)”開(kāi)花結(jié)果。涉錳產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值保持在30%以上。碳酸錳礦制備電池級(jí)錳鹽材料實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，錳系新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，中國(guó)五礦、寧夏天元投資合作快速推進(jìn)，一批新型錳鹽生產(chǎn)項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。年開(kāi)采300萬(wàn)噸道坨錳礦項(xiàng)目加緊推進(jìn)，年處置100萬(wàn)噸電解錳渣資源化綜合利用項(xiàng)目建成試運(yùn)行。

聚力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。打造“3+3+3”工業(yè)體系，即錳系新材料、新能源產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為增長(zhǎng)新引擎，總裝機(jī)容量突破百萬(wàn)千瓦。2024年全縣現(xiàn)代能源規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2.04億元，占總產(chǎn)值7%，形成風(fēng)光互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。

勞動(dòng)密集型輕工加工產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花。以樂(lè)嘉為主的玩具制造業(yè)從無(wú)到有，近1萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)家門(mén)口穩(wěn)定就業(yè)，“中國(guó)西部玩具之城”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。工業(yè)投資增速連續(xù)12個(gè)月保持在30%以上。松桃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為省級(jí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)、省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)的“含綠量”、“含新量”和“含金量”更高更足。

生態(tài)宜居產(chǎn)業(yè)興 強(qiáng)村富民助振興

山清水秀，詩(shī)畫(huà)山村。行走松桃沃土，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃生長(zhǎng)，越來(lái)越多的群眾在家門(mén)口就業(yè)增收；美麗鄉(xiāng)村在青山綠水間串珠成鏈，人居環(huán)境持續(xù)改善，百姓安居樂(lè)業(yè)……這是“十四五”期間，松桃錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，扎實(shí)有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收取得的成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

手里有糧，心里不慌。松桃牢守糧食安全底線，深耕產(chǎn)業(yè)沃土，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.45萬(wàn)畝，連續(xù)五年良種覆蓋率達(dá)100%。糧食播種面積穩(wěn)定在57.69萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量18.68萬(wàn)噸以上，糧食作物單產(chǎn)較2020年提高18.27%，獲評(píng)“國(guó)家糧食生產(chǎn)大縣”，實(shí)現(xiàn)了“只種水稻也賺錢(qián)”。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為強(qiáng)村富民核心引擎。形成家禽、生豬、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)水果、食用菌、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，成功獲評(píng)“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域”。生豬年出欄穩(wěn)定在70萬(wàn)頭左右，多年居全省前列；蛋禽存欄穩(wěn)定在400萬(wàn)羽左右，居全省前列，分別較2020年增長(zhǎng)1.24%、798.11%。截至2024年底，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值80.5億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14754元。

探索“強(qiáng)村富民”模式，因地制宜發(fā)展辣椒、花生、鮮食玉米等小而特產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)松桃鹵鴨、珍珠花生、油茶等農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)64.1%，較2020年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)打造“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品175個(gè)。強(qiáng)化科技賦能，投入農(nóng)機(jī)具25.7萬(wàn)余臺(tái)套，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)61%。

落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，動(dòng)態(tài)清零“3+1”保障問(wèn)題，銜接資金投入產(chǎn)業(yè)比例達(dá)68.3%，帶動(dòng)就業(yè)超10萬(wàn)人；持續(xù)開(kāi)展農(nóng)技人員“揭榜掛帥”，落實(shí)科技特派員制度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供持續(xù)的科技動(dòng)力；5年來(lái)，松桃培育家庭農(nóng)場(chǎng)2301家、農(nóng)民合作社2023家、縣級(jí)以上龍頭企業(yè)112家，為區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦農(nóng)村增美，扮靚人居環(huán)境、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，繪就宜居宜業(yè)新畫(huà)卷。松桃深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分級(jí)分類推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。新（改）建農(nóng)村戶廁6674戶，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理（管控）率超65%，深入開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，修訂完善了400余部村規(guī)民約，下發(fā)各類倡議書(shū)5000余份，整治高價(jià)彩禮、濫辦酒席等突出問(wèn)題，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹鄉(xiāng)野，讓天藍(lán)、地綠、水清成為幸福家園的底色。

民族團(tuán)結(jié)促發(fā)展 民生福祉暖人心

“‘飛龍刀技’在全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)斬獲一等獎(jiǎng)，《妹妹是水哥是山》入選全國(guó)少數(shù)民族優(yōu)秀聲樂(lè)作品展演……”“十四五”期間，松桃以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深耕團(tuán)結(jié)沃土、厚植民生根基，將團(tuán)結(jié)力量轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，以實(shí)打?qū)嵉拿裆尚嘏玎l(xiāng)群眾。

依托“二月二”“四月八”、龍舟賽、“村晚”等民俗活動(dòng)，搭建文化交融平臺(tái)，各族群眾載歌載舞展風(fēng)采，讓民族文化在互動(dòng)中傳承綻放。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)少數(shù)民族發(fā)展補(bǔ)助資金，完善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。各族群眾守望相助、攜手奮進(jìn)，以文化交融聚合力，以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)促發(fā)展，讓民族團(tuán)結(jié)之花遍開(kāi)苗鄉(xiāng)，為松桃高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力，書(shū)寫(xiě)民生幸福與團(tuán)結(jié)進(jìn)步新篇章。

深耕民生福祉沃土，把團(tuán)結(jié)力量轉(zhuǎn)化為民生溫度。松桃堅(jiān)持辦實(shí)事、惠民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。重點(diǎn)民生支出占財(cái)政總支出比重保持70%左右，市民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

水利筑基護(hù)民生，水潤(rùn)沃土添福祉。聚焦防洪減災(zāi)、飲水安全、農(nóng)田灌溉關(guān)鍵領(lǐng)域，全力筑牢水安全屏障。實(shí)施涉水項(xiàng)目89個(gè)，完成84個(gè)，投資超22.03億元；治理河道及山洪溝156.75公里，新增水土流失治理125平方公里；改善灌溉13.61萬(wàn)畝，保障30.15萬(wàn)農(nóng)村人口飲水，自來(lái)水普及率95.46%；完成5座水庫(kù)竣工驗(yàn)收，預(yù)計(jì)到2025年底水源工程年供水能力將達(dá)到1.58億立方米，讓水利紅利惠及千家萬(wàn)戶。

教醫(yī)提質(zhì)惠民生，服務(wù)升級(jí)強(qiáng)支持。辦好人民滿意的教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面深化教育改革，不斷提高辦學(xué)水平。新建成6所幼兒園，維修改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校及鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校113所，縣二完小、第七中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校相繼投用，松桃職校辦學(xué)規(guī)模與水平穩(wěn)步提升。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)升級(jí)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生體系，縣人民醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院晉升三級(jí)醫(yī)院并納入省級(jí)試點(diǎn)，縣人民醫(yī)院整體搬遷投用，有效緩解“就醫(yī)難”，全生命周期健康保障不斷加強(qiáng)。

保障織網(wǎng)兜底線，服務(wù)提效增便利。社保體系不斷完善，全縣參保人數(shù)達(dá)44.9萬(wàn)人，較“十三五”增幅8.56%，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村合作醫(yī)療、低保養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。政務(wù)服務(wù)縱深推進(jìn)，辦事效率大幅提升，年均接收企業(yè)群眾評(píng)價(jià)超10萬(wàn)條，滿意率達(dá)99.99%以上。

交通與安全協(xié)同發(fā)力，“十四五”期間高速公路里程從67.6公里增至123.3公里，新建改建農(nóng)村公路360公里；應(yīng)急管理向村級(jí)延伸，千人以上集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)與安全雙保障，為群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。