12月16日，住建部部長倪虹在《人民日報》發(fā)表署名文章《推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的定調(diào)，對房地產(chǎn)重點任務(wù)做了系統(tǒng)性拆解。

其中，大部分延續(xù)此前政策的基調(diào)。同時，也有不少新的提法值得關(guān)注。

在文中，倪虹部長特別提到，處理好“長期和短期的關(guān)系”。短期的工作重點是“落實好已出臺政策舉措，著力鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢?！伴L期則是“穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度改革，構(gòu)建與推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制和政策法規(guī)體系。”

這標志著，房地產(chǎn)進入新常態(tài)，短期的漲跌已不再是關(guān)鍵，現(xiàn)在要著眼的是更長期的事。新模式的建立，是房地產(chǎn)接來下五年的重中之重。

文中關(guān)于增量及存量市場的一些重點部署，值得我們關(guān)注。

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用制度封堵爛尾問題，重塑行業(yè)信心

住建部主管的《中國房地產(chǎn)報》11月22日發(fā)表的一則社評提到，“目前，全國396萬套保交房攻堅戰(zhàn)任務(wù)交付率已達99%。”

這意味著，絕大多數(shù)已售逾期難交付項目已順利完成交付。

自2022年中央首次提出“保交樓”至今，已三年多的時間，房企才基本解決“三高”模式遺留下來的停工爛尾問題，這對整個房地產(chǎn)行業(yè)而言，不可謂不是個慘痛教訓(xùn)。

我們知道，這幾年樓市低迷，除了經(jīng)濟原因外，還有一個很大因素便是預(yù)期問題。

一方面，買漲不買落的心理，決定了觀望情緒濃厚；另一方面，前些年的交付糾紛，尤其是爛尾問題影響購房信心。 戳這里，了解線上AI銷售員

隨著保交房攻堅戰(zhàn)到一段落，房地產(chǎn)將進入一個全新的階段——重建秩序的階段。

防范爛尾問題，便是一個關(guān)鍵抓手。

住建部部長在《推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》一文中提到：

改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度。在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制，項目公司依法行使獨立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責任，項目交付前，嚴禁投資人違規(guī)抽挪項目公司銷售、融資等資金，嚴禁抽逃出資或提前分紅。在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制，一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司合理融資需求，形成主辦銀行與項目公司利益共享、風險共擔的機制。在商品房銷售上，推進現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)所見即所得，從根本上防范交付風險；繼續(xù)實行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權(quán)益。

這段話，總結(jié)起來就是兩件事：

①防止預(yù)售資金被挪用

②現(xiàn)房銷售

而目的其實只有一個：防止項目爛尾。

此前之所以出現(xiàn)那么多項目爛尾，核心就在于預(yù)售資金被房企違規(guī)挪用，導(dǎo)致開發(fā)建設(shè)資金斷流。

完善預(yù)售資金監(jiān)管制度，也就成了房地產(chǎn)改革的一項重點任務(wù)。只要把這個漏洞堵上，房地產(chǎn)預(yù)售制依然有實行的條件。

如果說預(yù)售資金監(jiān)管是過程管控，現(xiàn)房銷售則是釜底抽薪，從根源上切斷項目爛尾風險。

這幾年，一些地區(qū)已開始試點現(xiàn)房銷售。不過，大多是鼓勵，或者局部試點，進度還比較緩慢。但是，從長遠來看，實行現(xiàn)房銷售是必然趨勢。

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城市更新常態(tài)化，解決存量房“老齡化”問題

關(guān)于存量房，倪虹部長在文中著墨甚多。

眾所周知，中國房地產(chǎn)已進入存量階段。大量的存量房如何變成好房子，如何提供更好的居住品質(zhì)，成了一個時代命題。

中國住房已進入大規(guī)模“老齡化”階段。

據(jù)機構(gòu)統(tǒng)計，截至2024年，城鄉(xiāng)住房總建筑面積已超660億平方米，其中房齡超30年的建筑占比達35%，合計大約231億平方米。這些房子普遍存在材料老化、功能不全、外觀磨損等問題，有的還存在明顯的安全隱患；由于建造階段的條件限制，很多舊房還存在配套不全，使用不變的問題，比如，沒有獨立的衛(wèi)生間或廚房，缺乏公共活動空間和設(shè)施等。

面對大量的存量房，我們該如何應(yīng)對？

倪虹部長這篇文中，指明了三項重點工作。

第一，完善社區(qū)配套。

倪虹部長指出，“ 在城市更新中一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題。 ”

這方面的行動，其實此前已經(jīng)在開展。

數(shù)據(jù)顯示，十四五期間，累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，同步加裝電梯12.9萬部，增設(shè)停車位340多萬個、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬個。

當然，在天量的老舊住房面前，城市更新的工作依然任重道遠。

這也是為什么，城市更新會被列為城市治理的長期化主線。

第二，解決存量房的居住安全問題。

較之過去的低矮民房，老舊小區(qū)改造更新的難度更大。

老舊小區(qū)基本都是高層，甚至超高層建筑，拆除重建的話經(jīng)濟上很難算得過賬。一旦維護不到位，建筑過度老化的話，不僅影響居住體驗，也將催生安全隱患。有一些觀點甚至認為，超高層建筑將成為未來的貧民窟。

前段時間香港重大火宅，再次為老舊小區(qū)的安全問題敲響了警鐘。

《推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》一文提出，建立房屋全生命周期安全管理制度?！凹涌旖⒎课莅踩w檢、房屋安全管理資金和房屋質(zhì)量安全保險制度，強化房屋安全保障?！?助力國企安全履職盡責，點擊了解

事實上，關(guān)于房屋安全體檢及保險制度，最早在2022年5月中央就有部署。當時的提法是，研究建立“房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險”三項制度。

體檢、資金、保險的關(guān)系密不可分。

存量房更新，以體檢結(jié)果為依據(jù)；資金則是實施更新維護的保障；保險制度強調(diào)的是通過市場化方式，轉(zhuǎn)移一部分風險，提高安全保障能力。

在過去幾年的實踐中，存量房“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已成為共識。

據(jù)住建部的數(shù)據(jù)，十四五期間，全國297個地級以上城市和150多個縣級市開展了城市體檢工作。實施城中村改造項目2387個；啟動城市危舊房改造17.5萬套（間）；累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個、4000多萬戶、惠及1.1億居民。

不過，我國存量房屋規(guī)模大、建成時間長的特點決定了，房屋安全管理工作不可能一次性過，而必須是長期的、常態(tài)化的。

房屋體檢和維護對居民來說當然是好事。但是，錢從哪來？

在這篇文中，倪虹部長也做了解釋。

“房屋安全管理資金制度旨在解決房屋修繕資金問題。 房屋安全管理資金由個人賬戶和公共賬戶組成，個人賬戶即業(yè)主交存的住宅專項維修資金，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行 ；公共賬戶按照“取之于房、用之于房”、“不增加個人負擔、不減損個人權(quán)益”的原則，由政府負責建立，通過財政預(yù)算安排、土地出讓金歸集等方式籌集。”

也就是說，資金包括兩部分，一部分是原有的住宅專項維修資金，另一部分是政府補貼。這也就解決了大家最為關(guān)注的資金來源問題。

第三，實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動

物業(yè)服務(wù)水平的高低，不僅關(guān)系房屋老化速度，更影響居住體驗。

過去談?wù)摵梅孔樱務(wù)摮鞘懈?，重點都聚焦在硬件層面，也就是房屋本身。而這一次卻強調(diào)了物業(yè)服務(wù)，這意味著，房地產(chǎn)將真正從物理空間上升到生活層面。

倪虹部長的這篇文中，指出物業(yè)提質(zhì)行動的三個方面：

①探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式。

②加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)自律，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，增強企業(yè)服務(wù)意識，著力解決小區(qū)居民天天有感的“關(guān)鍵小事”，提升居住品質(zhì)。

③擴大物業(yè)服務(wù)覆蓋面，鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動“物業(yè)服務(wù)進家庭”，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。

可以看出，從物業(yè)服務(wù)模式到服務(wù)范疇，接下來都將會有新的探索和變化。

比如第三點，養(yǎng)老托育等服務(wù)進社區(qū)的倡議，在一些地區(qū)已開始落地。

如長沙在11月份就出臺新規(guī)，要求自2025年12月15日起，新建商品房必須配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并納入工程首期建設(shè)。

相信很快就能看到，類似規(guī)定在更多城市鋪開。城市更新進入常態(tài)化，存量房從硬件到軟件，都將迎來全新局面。

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